简论公路工程建设中内部审计监督新

摘要 公路工程内部审计是与公路基本建设的密不可分的。为了加强公路建设资金的管理，规范公路建设市场，保证工程质量，提高投资效益，加强公路工程内部审计具有十分重要的作用。
关键词 公路工程 审计监督 探讨
2306-1499（2013）22-0143-1

1.公路建设投资的审计监督的重点

随着现在工程招标制、工程监理制等新事物的出现，审计监督也应相应的转变其重点，主要是以下几个方面：
1.1公路工程招投标的全过程。公路建设投资项目从立项伊始，到公开进行招投标，应该是审计监督的重点，除此之外，承包商的施工资质、招投标过程的合法、合规性都应列为审计监督的重点。
1.2主体工程，即投资者所要得到的道路、大桥、桥涵等的主体。审计监督的重点应是工程的规划有无超标准、超预算的情况。
1.3附属工程，如道路两边的绿化工程、防护、边沟等，审计监督的重点同样应放在有无夹带工程等计划外工程，或人为转变设计方案，变相加大工程概算的理由。
1.4隐蔽工程，如桥梁基础，竣工后无法看见和计量的工程。隐蔽工程因其隐蔽性和重要性而增加了监督的难度，监督的重点应放在核实设计要求和实际施工的差异上，如开挖土石方量、投入的基础用料量等理由上。

2.公路建设投资审计监督的内容

由于近年来，公路建设投资规模进一步扩大，如何做到既充分发挥公路建设资金的运用效益，又对公路建设投资重大工程项目进行有效监督，审计监督的办法理由尤为重要。

2.1招投标过程监督

招投标过程是公路建设投资进入实质性工作中至关重要的一步，它不仅能从施工能力、施工信誉等方面择优选择承包商，也通过施工合同对投资、进度、质量进一步细化和制约，用、合同手段保证公路建设总体目标的实现。具体表现在以下几个方面：
2.1.1建设单位（以下称业主）的招标（或招标写作技巧）是否规范。《中华人民共和国招投标法》以及我省投标工作的一些规定已经全面实施，按照法定招标程序应按公开发布招标公告、资格预审、投标、评标定标、发出中标通知书这一流程来进行，在招标前应详细编制招标文件（含项目专用本）、招标总体实施办法、资格预审评审办法、评标实施细则等报主管部门审核批准，在各阶段应认真准确客观地编写评标报告、定标决议等，并应全程做好公证。
2.1.2建设单位是否严格遵循国家建设项目建设程序，在各项上级批复、建设资金到位、施工图设计完成并经过专家评审通过后再实施招标。
2.1.3建设单位是否在招标前将该项目的招标用图纸和工程量清单（或调整工程量清单）进行了认真的对比审核。工程量清单是根据招标用图纸，按照招标文件上的各细目计量办法汇总出来的。在复核过程中，土石方工程（含软基处理）又是复核的重点，因为在实际月计量支付中，土石方是按分层、分段计量的，相对来讲比较粗略，所以只有在工程量清单上进行总量制约才能有效地防止超计量。

2.2施工过程监督

施工过程是履行合同、处理变更、对实物工程量进行计量的过程，具有时间跨度大、可变因素多、矛盾集中、对决算价影响大等特点，因此也是我们工程监督管理的重点和难点。
2.2.1重点加强工程量清单的合同内计量工作。工程量清单计量一般是根据每月完成的合同内实物工作量经监理工程师签认合格准予计量的工程细目，它有阶段性、按实计量的特点。
2.2.2指定专人负责管理变更设计工作。变更设计是施工阶段工程造价最大的因素，但客观的讲，任何工程项目都不公路工程建设中内部审计监督的新相关范文由写论文的好帮手www.udooo.com提供,转载请保留.可避开的会发生变更设计；变更设计既可以由业主（或设计单位）提出，也可以由承包商提出。

2.3竣工结算监督

竣工结算是在承包商按合同要求全部完成其施工项目后，对施工单位所做的实际工作量及其他应付费用做一汇总，据此确定最终支付给施工单位的计量总额。

3.对进一步完善公路基本建设投资审计的倡议

要提高监督质量，就改善方式和手段。首先是提前介入、全程把关，就是在工程立项、招标投标、合同的签订、材料采购、现场勘查、工程变更、竣工决算等环节都要有审计人员的参与或实施实质性的审计，它是加强工程管理、减少舞弊现象、提高审计质量的有效手段。在全程监督过程中，要重点做好以下几个环节的工作：一是根据《招投标法》的有关规定，参与招投标工作，实施审计监督权；二是从信息评审、投标报价评审、合同管理办法评审等环节入手，发现并纠正违规行为；三是参与大宗物资（如沥青、钢材等）的采购工作，加强市场调研和可行性，对材料和质量进行有效的制约；四是对隐蔽工程进行现场验证；最后是严把决算审计关，核实工程量，杜绝多计重复计算工程量的理由等。