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【摘要】本文在分析当前文化产业链建设现状的基础上，提出了文化产业链疏通、壮大与重构的政策命题。文章从政府治理的视角，详细论证了文化产业链疏通、壮大与重构创新策略及路径。
【关键词】文化产业链创新发展 政策设计
文化产业链的发育程度与健全状况是文化产业发展层次与水平的重要标志。当前伴随着文化强国建设的全面推进，文化产业链建设面临着更高的要求与更大的压力。文化产业链的疏通、壮大与重构已经成为文化产业可持续发展的重要命题。
我国长三角、珠三角及其环渤海地区经济发展基础好，文化产业整体发展水平处于全国前列，文化产业链发育程度相对较好、产业链各环节相对健全、各组成部分发展水平相对较高，产业整体协作好。产业链发展状况与水平能够较好地应对国际金融危机及产业自身发展波动等。与此同时，我国中西部一些地区由于受到整体经济文化发展水平的限制，文化产业整体发展水平相对较低，文化产业链不健全、产业协作意识与能力相对不强、产业各环节经营实力不强，对产业链支撑作用有待于进一步彰显。中西部与沿海发达地区之间文化产业发展要素的流动、整合和优化通道有待于进一步拓展，跨区域文化产业发展协同机制有待于进一步探索。
2．对文化产业链建设的重视程度进一步增强，文化产业链对文化产业发展的驱动作用进一步凸显
文化产业链的发展水平与文化产业的整体发展质量与竞争水平密切相关，是文化产业发展水平的重要标志。当前，党委政府相关职能部门、文化企业经营主体对文化产业链建设的重视程度进一步提升，文化产业链建设与发展的氛围及要素供给体系进一步健全，文化产业链对文化产业发展的驱动作用进一步彰显。
3．文化产业链建设与发展水平仍有待提升，金字塔型的结构急需改善
虽然当前文化产业链发展的软硬件基础进一步夯实，文化产业链建设速度进一步提升，但由于历史发展基础相对薄弱及当前体制机制束缚等原因，同国外文化企业产业链建设与发展水平相比，与当前我国文化产业的发展诉求相对，仍存在明显的差距。产业形态先进、产业创新性强、产业链健全、产业链各环节发育程度好，以及协作机制好的高水平高层次文化产业链建设成功案例尚不多见；具有国际竞争力的跨国大型文化企业集团数量依然不足，大部分文化企业产业链建设仍处于发展水平差、层次低、竞争力不足的发展状况中，金字塔型结构明显。如何由金字塔型结构转向柱状结构，或者通过梯度提升的橄榄型结构再转向柱状结构或倒金字塔结构，是当前及今后一个历史时期内文化产业发展面临的重要课题。
4．文化产业发展的相对配套政策需要进一步健全
文化产业链凸显的是一个产业协作概念，在文化产业链建设中，产业链上下游不同的产业门类、产业环节需要进一步整合。这其中涉及不同隶属关系、不同地域、不同行业的文化产业门类或环节等，如何进一步克服合作壁垒，疏通合作管道，需要在文化产业发展相关政策的制定与实施上给予更大的支持，尤其是跨门类、跨区域、跨行业兼并或重组政策，民资或外资进入文化产业发展领域相关政策需要进一步理清。
1．文化产业链的疏通是文化产业链建设的首要命题
当前文化产业链的栓塞主要有以下几种表现。一是文化产业门类协作不畅，产业链上下游原始创意、设计研究与产品制作、品牌营建，以及产品营销之间没有形成良好的协作机制；二是文化资源流动不畅，资金、人才、土地等人财物资源跨地区、跨门类、跨行业布局的格局尚未形成，资源的优化与整合工作需要进一步加强；三是不同所有制文化企业合作存在较为明显的壁垒，体制不兼容、利益博弈等问题比较明显。
文化产业链栓塞的主要成因有以下几种。一是长期以来我国条块分割的管理体制在新的市场经济条件下没有得到有效的清理与创新；二是不同利益主体在面对利益格局调整和利益再分配过程中对自身利益的过分注重迟滞了改革的进度；三是对于新时期文化产业发展规律和国际文化产业竞
因此，从某种意义上来说，文化产业链的疏通是在文化发展创新观念的引导下，通过机制建设彻底打通文化产业链上中下游资源的流通渠道，并且以通畅的物流渠道的构建为物质基础，实现产业发展要素、发展资源的优化集聚，发挥产业裂变与整合效应。
2．文化产业链的壮大，其本质上有两层含义
一是在横向上，是指文化产业链上中下游各发展门类如何进一步做大做强，提升竞争力；二是在纵向上，如何探索形成产业的协作机制，发挥上中下游产业间的粘合效应、裂变与整合效应，形成成倍放大的产业递增效应，从而实现文化产业链的发展壮大。而这些目标的达成有赖于新文化产业培育机制、创新型文化产业发展模式等的建立，不断丰富文化产业门类、创新文化产业形态，尤其是把握新技术革命催动下新兴文化产业门类快速发展的契机，把握文化产业发展的制高点，努力做到以增量带存量，实现文化整体发展规模、发展层次与发展水平的提升。
3．文化产业链的重构，有多重含义
第一，要果断淘汰一些产业形态落后、层次低、结构不合理、产能过剩的文化产业门类，直接消减该类文化产业链的生存基础，促进有限发展资源向更高文化产业层次发展转型。第二，对文化产业链的结构进行重新梳理。消减其中的繁冗结构与程序，简化文化资源流通的中间环节，优化产业配置，加速推进文化产业上中下游产业之间的无缝对接，使文化产业链的结构更加符合文化产业的发展需求与趋势。第三，建立文化产业链上中下游各合作主体的优选机制。产业链的发展素质取决于两个方面，一是产业链上中下游各个主体的发展质量与水平，二是合作的机制、效率与水平，以及聚合裂变所产生的乘数效应的质量与规模等。当前，制约文化产业链发展的一个重要原因是上中下游产业主体的非对称性搭配，尝试建立文化产业链上中下游各合作主体的优选机制，实现强强联合、强特联合、强优联合，将为文化产业的可持续发展提供重要的支持。
1．进一步加强对文化产业链疏通、壮大与重构的顶层设计，把它纳入区域文化产业发展规划进行统筹考虑
当前在一些区域的文化产业发展规划中，文化产业链建构等议题仍然没有得到有效的凸显，一些政府职能部门及文化企业经营主体的意识仍然有待提高。要把文化产业链建构作为一个重要方面纳入文化产业规划的编制内容，把文化产业链建设作为文化产业转型升级的重要抓手，讲清楚文化产业链建构在新的历史时期的重要意义、实施目标、发展策略与手段等要素，明确其建设原则及保障措施等，提升文化产业链建设在文化产业整体发展版图中的权重。
2．进一步夯实文化产业链构建的文化土壤与社会氛围
良好的文化舆论氛围塑造与社会共识的形成是一项产业快速发展的必备社会要件，尤
3．进一步加强文化产业链疏通、壮大与重构的产业支持力度
第一，进一步加强文化产业链的培育。对于一些文化门类与文化业态新颖，具有良好的文化成长性，以及对于文化走出去，维护国家文化安全具有重要意义的文化产业链，政府相关职能部门可以通过建立政策性资金，或者建立机制、创建平台，积极引入风险投资等，在人才引进、土地供给上给予优惠措施，为文化产业链的成长提供良好的资金支持。
第二，进一步加强环境场域与相似度检测怎么写作体系等建构，构建文化产业上中下游产业对接的平台与机制。如举办文化产业博览会、举办文化产业高峰论坛、组织召开文化产业项目对接会等。
第三，加强文化产业园区的规划建设力度，淘汰一批同质化、低水平建设园区，真正集聚优势资源，办一批高水平的文化产业园区。通过重点文化产业园区的规划与建设，为产业协作、优化整合，提升产业链建设水平提供一个良好的平台。
4．进一步加强文化产业链疏通、壮大与重构的政策体系建设
如要进一步加强文化产业链疏通、壮大与重构的政策规制。政策规制分为两个方面。一方面，是对于一些人为发展壁垒和政策性发展障碍的清除。例如，如何通过建立与完善政策化解文化企业跨区域、跨行业、跨门类产业合作中的壁垒；如何推进上中下游企业合作主体优选机制的尝试，规避非市场化、非公平手段对产业链主体优选的干扰等。另一方面，是文化产业链建构的过程监控和“纠偏”机制的建立。例如，在文化产业链建构过程中，对于产业导向的偏移、产业链某一端的非对称性发展、融资、产能过剩、低水平竞争的产业风险的防控等，要建立起指标明确、反映灵敏的产业链建设预警及惩戒机制等。对于在产业链建设进程中出现的一些风险性、苗头性因素及时加以干预予以纠偏，确保其可持续发展。政府相关职能部门要进一步加强法律、经济等配套激励政策体系的建设，加强知识产权保护体系建设，避免对文化知识产权的侵害恶化文化产业发展的环境，伤害文化产业发展的原始创新与创意动力，对产业链的生存、生长带来直接的戕害。
四 结语
文化产业链的建设水平直接决定着文化产业的发展层次、发展质量与发展水平。提升文化产业链的建设水平不仅需要文化企业经营主体付出艰辛的劳动，也有赖于社会各界的共同努力，这是一场从观念到物质流动方式、资源供给方式、产业运行方式等的全新变革，这对于新时期我国文化产业的可持续发展将注入新的动力，带来新的启示。
【关键词】文化产业链创新发展 政策设计
文化产业链的发育程度与健全状况是文化产业发展层次与水平的重要标志。当前伴随着文化强国建设的全面推进，文化产业链建设面临着更高的要求与更大的压力。文化产业链的疏通、壮大与重构已经成为文化产业可持续发展的重要命题。
一、当前文化产业链的建设现状
1．文化产业链的建设与区域政治经济文化发展水平密切相关，呈现出鲜明的地区差异性我国长三角、珠三角及其环渤海地区经济发展基础好，文化产业整体发展水平处于全国前列，文化产业链发育程度相对较好、产业链各环节相对健全、各组成部分发展水平相对较高，产业整体协作好。产业链发展状况与水平能够较好地应对国际金融危机及产业自身发展波动等。与此同时，我国中西部一些地区由于受到整体经济文化发展水平的限制，文化产业整体发展水平相对较低，文化产业链不健全、产业协作意识与能力相对不强、产业各环节经营实力不强，对产业链支撑作用有待于进一步彰显。中西部与沿海发达地区之间文化产业发展要素的流动、整合和优化通道有待于进一步拓展，跨区域文化产业发展协同机制有待于进一步探索。
2．对文化产业链建设的重视程度进一步增强，文化产业链对文化产业发展的驱动作用进一步凸显
文化产业链的发展水平与文化产业的整体发展质量与竞争水平密切相关，是文化产业发展水平的重要标志。当前，党委政府相关职能部门、文化企业经营主体对文化产业链建设的重视程度进一步提升，文化产业链建设与发展的氛围及要素供给体系进一步健全，文化产业链对文化产业发展的驱动作用进一步彰显。
3．文化产业链建设与发展水平仍有待提升，金字塔型的结构急需改善
虽然当前文化产业链发展的软硬件基础进一步夯实，文化产业链建设速度进一步提升，但由于历史发展基础相对薄弱及当前体制机制束缚等原因，同国外文化企业产业链建设与发展水平相比，与当前我国文化产业的发展诉求相对，仍存在明显的差距。产业形态先进、产业创新性强、产业链健全、产业链各环节发育程度好，以及协作机制好的高水平高层次文化产业链建设成功案例尚不多见；具有国际竞争力的跨国大型文化企业集团数量依然不足，大部分文化企业产业链建设仍处于发展水平差、层次低、竞争力不足的发展状况中，金字塔型结构明显。如何由金字塔型结构转向柱状结构，或者通过梯度提升的橄榄型结构再转向柱状结构或倒金字塔结构，是当前及今后一个历史时期内文化产业发展面临的重要课题。
4．文化产业发展的相对配套政策需要进一步健全
文化产业链凸显的是一个产业协作概念，在文化产业链建设中，产业链上下游不同的产业门类、产业环节需要进一步整合。这其中涉及不同隶属关系、不同地域、不同行业的文化产业门类或环节等，如何进一步克服合作壁垒，疏通合作管道，需要在文化产业发展相关政策的制定与实施上给予更大的支持，尤其是跨门类、跨区域、跨行业兼并或重组政策，民资或外资进入文化产业发展领域相关政策需要进一步理清。
二、文化产业链疏通、壮大与重构：政策命题的提出
文化链发展中存在的各种问题，无论是发展水平、发展层次的问题，还是发展门类、发展形态的问题，最根本的是动力机制问题。归结到一点就是文化产业链的疏通、壮大与重构问题。1．文化产业链的疏通是文化产业链建设的首要命题
当前文化产业链的栓塞主要有以下几种表现。一是文化产业门类协作不畅，产业链上下游原始创意、设计研究与产品制作、品牌营建，以及产品营销之间没有形成良好的协作机制；二是文化资源流动不畅，资金、人才、土地等人财物资源跨地区、跨门类、跨行业布局的格局尚未形成，资源的优化与整合工作需要进一步加强；三是不同所有制文化企业合作存在较为明显的壁垒，体制不兼容、利益博弈等问题比较明显。
文化产业链栓塞的主要成因有以下几种。一是长期以来我国条块分割的管理体制在新的市场经济条件下没有得到有效的清理与创新；二是不同利益主体在面对利益格局调整和利益再分配过程中对自身利益的过分注重迟滞了改革的进度；三是对于新时期文化产业发展规律和国际文化产业竞
摘自：写论文www.udooo.com
合潮流缺乏清晰的审视与判断，决策的科学性、主动性、创造性仍有待加强，文化决策机制有待进一步完善。因此，从某种意义上来说，文化产业链的疏通是在文化发展创新观念的引导下，通过机制建设彻底打通文化产业链上中下游资源的流通渠道，并且以通畅的物流渠道的构建为物质基础，实现产业发展要素、发展资源的优化集聚，发挥产业裂变与整合效应。
2．文化产业链的壮大，其本质上有两层含义
一是在横向上，是指文化产业链上中下游各发展门类如何进一步做大做强，提升竞争力；二是在纵向上，如何探索形成产业的协作机制，发挥上中下游产业间的粘合效应、裂变与整合效应，形成成倍放大的产业递增效应，从而实现文化产业链的发展壮大。而这些目标的达成有赖于新文化产业培育机制、创新型文化产业发展模式等的建立，不断丰富文化产业门类、创新文化产业形态，尤其是把握新技术革命催动下新兴文化产业门类快速发展的契机，把握文化产业发展的制高点，努力做到以增量带存量，实现文化整体发展规模、发展层次与发展水平的提升。
3．文化产业链的重构，有多重含义
第一，要果断淘汰一些产业形态落后、层次低、结构不合理、产能过剩的文化产业门类，直接消减该类文化产业链的生存基础，促进有限发展资源向更高文化产业层次发展转型。第二，对文化产业链的结构进行重新梳理。消减其中的繁冗结构与程序，简化文化资源流通的中间环节，优化产业配置，加速推进文化产业上中下游产业之间的无缝对接，使文化产业链的结构更加符合文化产业的发展需求与趋势。第三，建立文化产业链上中下游各合作主体的优选机制。产业链的发展素质取决于两个方面，一是产业链上中下游各个主体的发展质量与水平，二是合作的机制、效率与水平，以及聚合裂变所产生的乘数效应的质量与规模等。当前，制约文化产业链发展的一个重要原因是上中下游产业主体的非对称性搭配，尝试建立文化产业链上中下游各合作主体的优选机制，实现强强联合、强特联合、强优联合，将为文化产业的可持续发展提供重要的支持。
三、文化产业链疏通、壮大与重构：政府治理的视角
当前，文化产业链建设与发展中存在的问题有文化产业发展基础和文化产业市场发育水平的问题。但其中很重要的一点是促进文化产业链上层次、上水平、上台阶配套政策保障体系建设不足的问题，其背后有政府治理的“缺位”、“越位”等问题。1．进一步加强对文化产业链疏通、壮大与重构的顶层设计，把它纳入区域文化产业发展规划进行统筹考虑
当前在一些区域的文化产业发展规划中，文化产业链建构等议题仍然没有得到有效的凸显，一些政府职能部门及文化企业经营主体的意识仍然有待提高。要把文化产业链建构作为一个重要方面纳入文化产业规划的编制内容，把文化产业链建设作为文化产业转型升级的重要抓手，讲清楚文化产业链建构在新的历史时期的重要意义、实施目标、发展策略与手段等要素，明确其建设原则及保障措施等，提升文化产业链建设在文化产业整体发展版图中的权重。
2．进一步夯实文化产业链构建的文化土壤与社会氛围
良好的文化舆论氛围塑造与社会共识的形成是一项产业快速发展的必备社会要件，尤
源于：标准论文www.udooo.com
其是相对于文化产业这种极富张力的产业门类，文化土壤的夯实有助于更好地促进产业发展的提速。在新的历史时期，要积极探讨如何进一步加强文化产业链建设的宣传，丰富宣传的形式，创新宣传形态等。如在各级电视媒介开设文化产业链建构的专题新闻节目和拍摄专题纪律片等，尤其要结合党的十七届六中全会的学习贯彻，进一步凸显文化产业链建设在文化产业转型升级中的重要意义，真正提升文化企业经营主体、党委政府相关职能部门和社会各界的意识，提升文化企业经营主体构建产业链的自觉性与自主性，提升社会各界对文化产业链建设的重视程度与支持力度，形成良好的社会基础。通过产业链建设概念的凸显形成反向规制力，引导企业根据产业链上中下游发展实际综合确定产业门类、产业创新发展方向、产能规模等，有效规避企业漠视产业链发展实际，盲目扩大产能、生产同质化特征明显和低水平竞争产品，避免其影响文化产业发展竞争力。3．进一步加强文化产业链疏通、壮大与重构的产业支持力度
第一，进一步加强文化产业链的培育。对于一些文化门类与文化业态新颖，具有良好的文化成长性，以及对于文化走出去，维护国家文化安全具有重要意义的文化产业链，政府相关职能部门可以通过建立政策性资金，或者建立机制、创建平台，积极引入风险投资等，在人才引进、土地供给上给予优惠措施，为文化产业链的成长提供良好的资金支持。
第二，进一步加强环境场域与相似度检测怎么写作体系等建构，构建文化产业上中下游产业对接的平台与机制。如举办文化产业博览会、举办文化产业高峰论坛、组织召开文化产业项目对接会等。
第三，加强文化产业园区的规划建设力度，淘汰一批同质化、低水平建设园区，真正集聚优势资源，办一批高水平的文化产业园区。通过重点文化产业园区的规划与建设，为产业协作、优化整合，提升产业链建设水平提供一个良好的平台。
4．进一步加强文化产业链疏通、壮大与重构的政策体系建设
如要进一步加强文化产业链疏通、壮大与重构的政策规制。政策规制分为两个方面。一方面，是对于一些人为发展壁垒和政策性发展障碍的清除。例如，如何通过建立与完善政策化解文化企业跨区域、跨行业、跨门类产业合作中的壁垒；如何推进上中下游企业合作主体优选机制的尝试，规避非市场化、非公平手段对产业链主体优选的干扰等。另一方面，是文化产业链建构的过程监控和“纠偏”机制的建立。例如，在文化产业链建构过程中，对于产业导向的偏移、产业链某一端的非对称性发展、融资、产能过剩、低水平竞争的产业风险的防控等，要建立起指标明确、反映灵敏的产业链建设预警及惩戒机制等。对于在产业链建设进程中出现的一些风险性、苗头性因素及时加以干预予以纠偏，确保其可持续发展。政府相关职能部门要进一步加强法律、经济等配套激励政策体系的建设，加强知识产权保护体系建设，避免对文化知识产权的侵害恶化文化产业发展的环境，伤害文化产业发展的原始创新与创意动力，对产业链的生存、生长带来直接的戕害。
四 结语
文化产业链的建设水平直接决定着文化产业的发展层次、发展质量与发展水平。提升文化产业链的建设水平不仅需要文化企业经营主体付出艰辛的劳动，也有赖于社会各界的共同努力，这是一场从观念到物质流动方式、资源供给方式、产业运行方式等的全新变革，这对于新时期我国文化产业的可持续发展将注入新的动力，带来新的启示。