一、党政领导干部经济责任同步审计的实践
(一)精心做好审计组织,为实施审计提供保障
由于党政领导同步审计涉及内容多、政策性强、工作量大,审计实施之前的调查培党政领导干部经济责任同步审计的与深思由提供海量免费论文范文的www.udooo.com,希望对您的论文写作有帮助.训以及现场实施中及时的沟通和协调十分重要。要在认真做好审前调查、方案的编制、审前培训等准备工作同时,邀请组织及纪检部门领导参加审计进点会,提升审计的权威和分量,使被审计领导高度地重视。在审计实施过程中要落实局领导负责现场的指挥和协调,统筹好的审计中各个环节及细节,为顺利实施审计提供保障。(二)以重大决策为统揽,找准审计的贴入点
以党委政府总体发展思路、重要经济决策、重大政策制定及贯彻落实上级经济政策的会议纪要和相关文件等入手,以党委政府重大经济决策的权力运转轨迹为主线,综合分析提炼出党委政府在贯彻执行国家财经政策、重点工程项目决策、国有企业改制重组、政府性债务举借和重要资金使用等方面重大经济决策及执行事项作为审计的切入点。(三)以重大经济事项为基础,关注决策的合法和效果
对筛选出的重大经济事项,审查经济事项决策是否合法、合规和符合相关政策,是否科学、,相关决策是否得到有效执行,是否产生预期的经济效益、社会效益和环境效果。相关重点工程项目建设和管理是否实行合同制、监理制和招投标管理。(四)以政策贯彻和制度建立为重点,关注上级部署及制度的执行
要关注党委政府贯彻执行上级相关经济政策、决策部署情况,是否提出本地区贯彻实施意见和落实措施;党委政府是否在重大经济决策、重要资金使用、重大国有资产转让等方面建立健全相关监管制度。要实地观察和测试各项决策部署及监管制度的执行和落实是否到位。(五)以权责划分为依据,合理进行审计评价
在党政领导责任的划分上,严格遵循以权定责的原则,从集体领导和个人分工相结合的实际出发,根据权力范围划分应当承担的责任。对党政领导的审计评价,要紧扣权力运转这条主线,按照“谁主管谁负责、谁决定谁负责、谁主持谁负责”的原则,坚持客观公正、实事求是。坚持评价与审计内容相统一、与被审计领导干部履行经济责任无关的不作评价。
二、对完善党政领导干部经济责任同步审计的几点深思
(一)出台党政领导干部同步审计的评价指标体系
当前由于缺乏完整统一的、科学的、易于操作和把握的评价指标体系和标准。评价报告要么千篇一律、不切实际,要么泛泛而谈、面面俱到。倡议研究出台党政领导干部经济责任同步审计评价指标体系和标准,完善评价指标体系构成。通过健全和完善相关指标体系可以直接反映党政领导干部任期内在经济发展、重大项目决策及效果,相关监管制度建立等方面经济责任履行情况,最终做出客观、恰当地评价。(二)进一步完善党政经济决策相关议事规则和程序
目前,党政领导干部职责具有很强的关联度,党委和政府的职责分工不是很具体。没有明确那些经济事项决策必需由党委决定,那些由政府决定,没有明确党委、政府经济决策事项研究范围和程序。而现实中,有些经济事项党委决策;有些经济事项政府直接决策;有些经济事项党委、政府联合行文,无法区分谁决策或者以谁为主决策,同步审计责任很难划分。倡议进一步修订完善党委政府经济事项决策议事规则和程序,明确党委、政府决策的经济事项范围、标准、程序和相应责任。使权力明确同时,责任划分清晰。这样才有利于对党政领导干部同步审计责任界定和评价。(三)更新审计人员理念,拓展审计思路和策略
目前审计人员同步审计的思路还局限在原来传统的财政财务收支审计上,同步审计仅仅是财政决算审计及各部门单位审计理由的汇总罗列,不能围绕决策、管理、执行等经济权力实施审计,使审计结果和同步审计的要求相差甚远。能否实施好同步审计关键在“人”,要不断更新现有审计人员理念,拓展审计思路和策略。要突破传统财务收支审计思路,紧紧围绕党政领导干部决策、管理、执行和监督等经济权上下功夫,做文章。由过去审查帐目,调查函证,走访谈话等审计策略,转向查阅会议资料,梳理审计重点,现场勘查、统计分析等审计策略。通过转变审计人员理念,开拓审计思路,掌握现代策略,提高同步审计质量。