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落实十八大三中全会精神，推进县域经济的转型升级，国土资源部门需要从怎么写作项目建设、优化资源利用结构、加强执法监管、提升工作效率四个方面来着力。
党的十八届三中全会提出16个方面、60条措施规划发展蓝图，改革步入攻坚期和深水区。县级国土资源部门既是相关政策实施终端的具体组织者、领导者，又是宣传者和实施者，必须认真把握三中全会精神实质，为县域经济转型升级配好套、服好务。
以项目建设为抓手
项目建设是县域经济发展的永恒主题、着力点和增长点。保障好、怎么写作好项目建设就抓住了怎么写作经济发展的“牛鼻子”。
把握政策，优化项目。工业是涟源发展的优势、潜力和希望所在，但资源型和重化工产业比重相对过高，结构调整势在必行。要按照有保有压、区别对待的原则，加强年度用地计划的统筹安排。严格按照《限制用地项目目录》、《禁止用地项目目录》，对“两高一资”、产能过剩和盲目扩张、重复建设项目一律不予供地。根据国家产业政策和投资强度，优先保障华天能新型建材、湘娄邵天然气、现代中药产业园等新型能源、科技、环保项目用地需求，重点保障涟水河综合治理、幸福城市棚户区改造、城西廉租房建设、农村公路改造、农村客运站场建设等民生基础设施项目，把有限的指标用在刀刃上。要进一步完善和落实土地收购储备制度，规范国土资源要素市场建设，严格落实招拍挂制度，充分发挥市场的决定性作用，以杠杆优化资源配置。
积极主动，怎么写作项目。一是开辟和完善用地审批快速通道，进一步简化程序，加快进度，提高项目审批、报批效率。加大向上汇报争取力度，力争将更多的市属重点项目纳入国家和省计划笼子，争取更大用地空间。二是在供地方式合法、供地程序规范、严格执行产业政策和用地强度指标的前提下，组织相关部门，通过局部调整规划、项目嫁接等措施，创造供地条件。三是加大对重点项目跟踪怎么写作力度，坚持超前介入，主动怎么写作。依法依规推进征地拆迁工作，集中力量打好征地拆迁攻坚战，确保项目及时“落地”、顺利建设。四是按照用地集中、开发集约、产业集聚、低碳发展的要求，加强分类指导，做好节约集约用地文章。扶优扶强三一新材料二期、汇源百亿循环经济园、福建巨星建材、翔越煤机产业园、回春堂中药产业园等一批重点项目。
立职，用好项目。涟源地处衡邵娄干旱走廊中心区域，属于欠发达地区，但也面对巨大的政策机遇。一是武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点县市，投资逾8亿元的娄邵盆地基本农田重大建设工程，涉及耕地2.3万公顷，已完成一期项目申报，年内计划投资8000多万元。二是全国第三批资源枯竭城市转型发展试点县市，每年可到位资金1亿多元。三是湄江国家地质公园、龙山国家森林公园两个“国”字号品牌建设的政策性资金。这些政策，都是真金白银，是难得的发展机遇。认真组织实施好这些项目，必将成为推动涟源经济社会发展的有力推手。在土地综合整治项目实施上，要对铁农科技园、祥兴农业园、德仁科技等一批农产品深加工企业，在项目选址、资金安排、基地开发建设等方面予以重点扶持，加快培育“绿色”、“特色”产业，着力打造引领现代农业发展“旗舰”。
以结构调整为方向
当前，我国经济已进入重化工阶段的末期，煤炭需求大幅下滑，煤炭行业正告别所谓“黄金十年”，遭遇经济“隆冬”。涟源是传统产煤大市，供过于求、产品积压的情况更为严重，绝大部分矿山企业面对存活困境。一是抓好地质调查。积极开展公益性、基础性地质调查和矿产资源潜力调查评价项目，加强基础地质工作和矿产远景调查。重点支持桥头河页岩气项目的实施。二是进一步推进矿产资源整合和兼并重组工作。加强矿产资源总体规划、矿业权计划管理，重点对商业性煤矿探矿权进行资源整合。在推进资县域经济转型升级的资源角色由提供海量免费论文范文的www.udooo.com,希望对您的论文写作有帮助.源整合工作、完成矿山技术改造的基础上，推进全市12个煤业集团组建，将煤矿矿点数量制约在60处左右，进一步提高煤矿企业规模、集约开采水平。三是推进矿产资源节约和综合利用。进一步做好优势矿产资源的储量动态监测和开发利用调查，积极申报矿产资源节约与综合利用示范工程项目，引导矿山企业采用长臂式采煤、瓦斯发电、矿产品冶选深加工等新技术、新能源应用，延伸矿业产业链条。
以执法监管为平台
《决定》明确，要划定生态红线，建立国土空间开发保护制度。涟源山多地少，人平耕地仅0.69亩，是世界人均面积的1/4，且耕地后备资源尤为匮乏。一是严守耕地红线。完善和落实共同责任机制，严格耕地保护措施。严格执行基本农田“五不准”，从严审查各类建设占用耕地行为。建立完善基本农田数据库，拓展耕地补充方式，加强低丘缓坡等未利用地开发，确保耕地占补平衡。二是严守法律红线。要加大法律宣传力度，提高全社会依法用地采矿意识。进一步健全市、乡、村监管网络，畅通信息反馈渠道。加大土地矿产动态巡查密度和频率，及时发现和制止违法使用资源行为。大力推进联合执法行动，从严查处典型违法案件，切实起到查处一案、教育一片的效果。三是要严守生态红线。涟源是地质灾害易发多发地区，全市共查明地质灾害隐患点194处。要按照“高标准建设全国地质灾害防治十有县市”的要求，建立完善地质灾害调查评价、监测预警、应急和治理体系，切实保护群众生命财产安全。落实生态环境保护制度，严格矿产资源开发主体准入退出机制，认真实施矿山地质环境恢复治理工作，切实加强生态环境保护。
以提速增效为核心
着力建设一支勤廉高效、务实为民的管理队伍，提高国土资源保障和怎么写作发展效能。一是“正己”为先作表率。着力落实“一岗双责”、中心组理论学习、集中等制度。二是“正心”为上受教育。加强党风廉政教育。严格落实周一政治学习制度。加强职业技能教育，采取选送外训、举行培训、鼓励函授自学等形式，形成多渠道、全方位培训格局。三是“正人”为要严管理。深入推进“转作风、解难题、树形象”专项行动，要探索形成制度系列，从学习考勤等内制约度到各项业务操作流程全面形成制度规范。四要“正气”为本树形象。围绕建设“五型国土”，深入开展“四查五不让”活动：查精神状态好不好、查责任心强不强、查落实的力度够不够、查工作效率高不高；不让事情在我这里耽搁，不让差错在我这里发生，不让歪风在我这里出现，不让部门形象在我这里受损，不让群众在我这里冷落。实行挂牌上岗、开门办公、去向登记、监督等行政效能监督制度，推行“四个一”怎么写作模式（即一张笑脸相迎、一把椅子请坐、一杯热茶相待、一席话语解惑），做到一站式怎么写作、一次性告知、限时办结、照章收费、规范行为。
（作者系涟源市国土资源局党组书记、局长）
党的十八届三中全会提出16个方面、60条措施规划发展蓝图，改革步入攻坚期和深水区。县级国土资源部门既是相关政策实施终端的具体组织者、领导者，又是宣传者和实施者，必须认真把握三中全会精神实质，为县域经济转型升级配好套、服好务。
以项目建设为抓手
项目建设是县域经济发展的永恒主题、着力点和增长点。保障好、怎么写作好项目建设就抓住了怎么写作经济发展的“牛鼻子”。
把握政策，优化项目。工业是涟源发展的优势、潜力和希望所在，但资源型和重化工产业比重相对过高，结构调整势在必行。要按照有保有压、区别对待的原则，加强年度用地计划的统筹安排。严格按照《限制用地项目目录》、《禁止用地项目目录》，对“两高一资”、产能过剩和盲目扩张、重复建设项目一律不予供地。根据国家产业政策和投资强度，优先保障华天能新型建材、湘娄邵天然气、现代中药产业园等新型能源、科技、环保项目用地需求，重点保障涟水河综合治理、幸福城市棚户区改造、城西廉租房建设、农村公路改造、农村客运站场建设等民生基础设施项目，把有限的指标用在刀刃上。要进一步完善和落实土地收购储备制度，规范国土资源要素市场建设，严格落实招拍挂制度，充分发挥市场的决定性作用，以杠杆优化资源配置。
积极主动，怎么写作项目。一是开辟和完善用地审批快速通道，进一步简化程序，加快进度，提高项目审批、报批效率。加大向上汇报争取力度，力争将更多的市属重点项目纳入国家和省计划笼子，争取更大用地空间。二是在供地方式合法、供地程序规范、严格执行产业政策和用地强度指标的前提下，组织相关部门，通过局部调整规划、项目嫁接等措施，创造供地条件。三是加大对重点项目跟踪怎么写作力度，坚持超前介入，主动怎么写作。依法依规推进征地拆迁工作，集中力量打好征地拆迁攻坚战，确保项目及时“落地”、顺利建设。四是按照用地集中、开发集约、产业集聚、低碳发展的要求，加强分类指导，做好节约集约用地文章。扶优扶强三一新材料二期、汇源百亿循环经济园、福建巨星建材、翔越煤机产业园、回春堂中药产业园等一批重点项目。
立职，用好项目。涟源地处衡邵娄干旱走廊中心区域，属于欠发达地区，但也面对巨大的政策机遇。一是武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点县市，投资逾8亿元的娄邵盆地基本农田重大建设工程，涉及耕地2.3万公顷，已完成一期项目申报，年内计划投资8000多万元。二是全国第三批资源枯竭城市转型发展试点县市，每年可到位资金1亿多元。三是湄江国家地质公园、龙山国家森林公园两个“国”字号品牌建设的政策性资金。这些政策，都是真金白银，是难得的发展机遇。认真组织实施好这些项目，必将成为推动涟源经济社会发展的有力推手。在土地综合整治项目实施上，要对铁农科技园、祥兴农业园、德仁科技等一批农产品深加工企业，在项目选址、资金安排、基地开发建设等方面予以重点扶持，加快培育“绿色”、“特色”产业，着力打造引领现代农业发展“旗舰”。
以结构调整为方向
当前，我国经济已进入重化工阶段的末期，煤炭需求大幅下滑，煤炭行业正告别所谓“黄金十年”，遭遇经济“隆冬”。涟源是传统产煤大市，供过于求、产品积压的情况更为严重，绝大部分矿山企业面对存活困境。一是抓好地质调查。积极开展公益性、基础性地质调查和矿产资源潜力调查评价项目，加强基础地质工作和矿产远景调查。重点支持桥头河页岩气项目的实施。二是进一步推进矿产资源整合和兼并重组工作。加强矿产资源总体规划、矿业权计划管理，重点对商业性煤矿探矿权进行资源整合。在推进资县域经济转型升级的资源角色由提供海量免费论文范文的www.udooo.com,希望对您的论文写作有帮助.源整合工作、完成矿山技术改造的基础上，推进全市12个煤业集团组建，将煤矿矿点数量制约在60处左右，进一步提高煤矿企业规模、集约开采水平。三是推进矿产资源节约和综合利用。进一步做好优势矿产资源的储量动态监测和开发利用调查，积极申报矿产资源节约与综合利用示范工程项目，引导矿山企业采用长臂式采煤、瓦斯发电、矿产品冶选深加工等新技术、新能源应用，延伸矿业产业链条。
以执法监管为平台
《决定》明确，要划定生态红线，建立国土空间开发保护制度。涟源山多地少，人平耕地仅0.69亩，是世界人均面积的1/4，且耕地后备资源尤为匮乏。一是严守耕地红线。完善和落实共同责任机制，严格耕地保护措施。严格执行基本农田“五不准”，从严审查各类建设占用耕地行为。建立完善基本农田数据库，拓展耕地补充方式，加强低丘缓坡等未利用地开发，确保耕地占补平衡。二是严守法律红线。要加大法律宣传力度，提高全社会依法用地采矿意识。进一步健全市、乡、村监管网络，畅通信息反馈渠道。加大土地矿产动态巡查密度和频率，及时发现和制止违法使用资源行为。大力推进联合执法行动，从严查处典型违法案件，切实起到查处一案、教育一片的效果。三是要严守生态红线。涟源是地质灾害易发多发地区，全市共查明地质灾害隐患点194处。要按照“高标准建设全国地质灾害防治十有县市”的要求，建立完善地质灾害调查评价、监测预警、应急和治理体系，切实保护群众生命财产安全。落实生态环境保护制度，严格矿产资源开发主体准入退出机制，认真实施矿山地质环境恢复治理工作，切实加强生态环境保护。
以提速增效为核心
着力建设一支勤廉高效、务实为民的管理队伍，提高国土资源保障和怎么写作发展效能。一是“正己”为先作表率。着力落实“一岗双责”、中心组理论学习、集中等制度。二是“正心”为上受教育。加强党风廉政教育。严格落实周一政治学习制度。加强职业技能教育，采取选送外训、举行培训、鼓励函授自学等形式，形成多渠道、全方位培训格局。三是“正人”为要严管理。深入推进“转作风、解难题、树形象”专项行动，要探索形成制度系列，从学习考勤等内制约度到各项业务操作流程全面形成制度规范。四要“正气”为本树形象。围绕建设“五型国土”，深入开展“四查五不让”活动：查精神状态好不好、查责任心强不强、查落实的力度够不够、查工作效率高不高；不让事情在我这里耽搁，不让差错在我这里发生，不让歪风在我这里出现，不让部门形象在我这里受损，不让群众在我这里冷落。实行挂牌上岗、开门办公、去向登记、监督等行政效能监督制度，推行“四个一”怎么写作模式（即一张笑脸相迎、一把椅子请坐、一杯热茶相待、一席话语解惑），做到一站式怎么写作、一次性告知、限时办结、照章收费、规范行为。
（作者系涟源市国土资源局党组书记、局长）