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按照十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大理由的决定》的要求，将率先转变职能，尤其是要下放权力……
国家发展和改革委员会副主任连维良最近在会上表示，发改委按照十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大理由的决定》的要求，将率先转变职能，尤其是要下放权力。发改委正在研究修订《政府核准的投资项目目录》，按照新方案，国家层面直接核准企业投资的规模量、投资量将减少60%。具体到当前，发改委正在研究制定2014年经济体制改革要点。
连维良表示，发改委将率先做好与自身职能密切相关的重大改革，“例如行政审批制度改革、投资体制改革、体制改革、宏观调控体系的加快完善”。2013年以来，按照国务院的部署，发改委已经先后下放了44项行政审批事项，下一步将进一步加大力度，重点做好三个方面的工作。第一，进一步取消和下放审批事项。凡是市场能够调节的经济活动，政府一律不再审批；凡是企业投资项目，除了关系国家安全、生态安全，涉及全国重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等项目外，一律由企业依法依规自主决策；确需保留的审批项目中，凡是直接面向基层、量大面广、由地方管理更为方便有效的经济社会事项，一律交由地方和基层管理。第二，进一步提高审批效率，简化手续，优化程序，在线运转，限时办结。第
连维良说，今年天然气改革方案已经推出，2014年的经济体制改革要点将明确明年体制改革的主要任务。发改委现在已经研究了阶梯水价指导意见，还有电力方面的改革措施，这些方面的改革会成熟一个推出一个。
至于推进水、石油、天然气、电力、交通、电信等领域的改革，连维良强调要把握好三点：把改革与相应行业的管理体制改革有机地结合起来，统筹协调推进；区分居民基本需求和非基本需求两个部分，如在水电气暖领域对居民实行阶梯制度，区分基本需求和非基本需求，基本需求部分尽量保持稳定，考虑群众的承受能力，非基本需求部分则更多反映市场供求关系；区分增量部分和存量部分，有些资源性产品政府定价与市场差价比较大，要考虑改革的承受能力理由，对存量部分分步到位，对增量部分争取一步到位。
连维良的表态受到多方积极评价。就审批事项的取消和下放，中国社科院工业经济所所长金碚表示，中国企业在投资上的竞争，其实比的是对政府审批的竞争，而不是看项目本身。取消和下放投资审批权，考验的是政府对市场配置能力的信任程度如何，这是一个需要通过改革来解决的体制机制理由。中国通常存在父母官思维，一旦一个行业出了理由，大家都会觉得是政府没管好。这个观念需要改，尤其是政府部门，应该相信市场的力量。国务院参事室特约研究员姚景源也说，当前政府管了很多管不好不该管的事，政府要认识自己，要有自知之明。应当站在十八届三中全会的高度来认识这个理由，确确实实解决政府转型，为市场服好务的理由。
对于加快推进改革，中国人民大学能源经济系主任郑新业认为。长期以来，在我国能源领域，除了煤炭基本实现市场化定价外，电价、水价、气价、油价等仍实施政府定价模式。就中国来说，能源政策有四个目标：有能源用、能源安全、减少污染、可承受。中国第一次能源需求翻番用了18年，第二次用了8年，有预测称下一次只需要5年，即到2030年就要用70亿吨标准煤。所以，能源政策的四个目标想同时满足是很难的。“如何权衡四个目标？我认为，资源不涨上去，资源改革就是失败的”。
按照十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大理由的决定》的要求，将率先转变职能，尤其是要下放权力。
（本文据国家发改委副主任连维良在发布会上的讲话整理稿）
国家发展和改革委员会副主任连维良最近在会上表示，发改委按照十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大理由的决定》的要求，将率先转变职能，尤其是要下放权力。发改委正在研究修订《政府核准的投资项目目录》，按照新方案，国家层面直接核准企业投资的规模量、投资量将减少60%。具体到当前，发改委正在研究制定2014年经济体制改革要点。
连维良表示，发改委将率先做好与自身职能密切相关的重大改革，“例如行政审批制度改革、投资体制改革、体制改革、宏观调控体系的加快完善”。2013年以来，按照国务院的部署，发改委已经先后下放了44项行政审批事项，下一步将进一步加大力度，重点做好三个方面的工作。第一，进一步取消和下放审批事项。凡是市场能够调节的经济活动，政府一律不再审批；凡是企业投资项目，除了关系国家安全、生态安全，涉及全国重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等项目外，一律由企业依法依规自主决策；确需保留的审批项目中，凡是直接面向基层、量大面广、由地方管理更为方便有效的经济社会事项，一律交由地方和基层管理。第二，进一步提高审批效率，简化手续，优化程序，在线运转，限时办结。第
三、进一步加强监管，进一步规范准入标准。
在改革方面，连维良表示，发改委的措施可以用“减”、“建”、“保”三个字来概括。所谓“减”，就是缩小政府定价的范围。凡是能够由市场决定的，都要由市场来决定，特别是要放开竞争性环节的。所谓“建”，就是对继续由政府定价的项目，要完善公开透明的定价规则和定价机制，接受社会监督。建立社会救助、保障标准与物价上涨幅度挂钩的机制，不因为改革和上涨使得低收入群体的基本生活水平受到影响。建立有利于节能减排、有利于生态文明建设、有利于经济转型升级的政策体系。所谓“保”，就是按照“底线”思维的原则，保障基本民生，推动社会公平，在调整的过程中要充2014年经济体制改革要点相关论文由www.udooo.com收集分考虑群众的承受能力。连维良说，今年天然气改革方案已经推出，2014年的经济体制改革要点将明确明年体制改革的主要任务。发改委现在已经研究了阶梯水价指导意见，还有电力方面的改革措施，这些方面的改革会成熟一个推出一个。
至于推进水、石油、天然气、电力、交通、电信等领域的改革，连维良强调要把握好三点：把改革与相应行业的管理体制改革有机地结合起来，统筹协调推进；区分居民基本需求和非基本需求两个部分，如在水电气暖领域对居民实行阶梯制度，区分基本需求和非基本需求，基本需求部分尽量保持稳定，考虑群众的承受能力，非基本需求部分则更多反映市场供求关系；区分增量部分和存量部分，有些资源性产品政府定价与市场差价比较大，要考虑改革的承受能力理由，对存量部分分步到位，对增量部分争取一步到位。
连维良的表态受到多方积极评价。就审批事项的取消和下放，中国社科院工业经济所所长金碚表示，中国企业在投资上的竞争，其实比的是对政府审批的竞争，而不是看项目本身。取消和下放投资审批权，考验的是政府对市场配置能力的信任程度如何，这是一个需要通过改革来解决的体制机制理由。中国通常存在父母官思维，一旦一个行业出了理由，大家都会觉得是政府没管好。这个观念需要改，尤其是政府部门，应该相信市场的力量。国务院参事室特约研究员姚景源也说，当前政府管了很多管不好不该管的事，政府要认识自己，要有自知之明。应当站在十八届三中全会的高度来认识这个理由，确确实实解决政府转型，为市场服好务的理由。
对于加快推进改革，中国人民大学能源经济系主任郑新业认为。长期以来，在我国能源领域，除了煤炭基本实现市场化定价外，电价、水价、气价、油价等仍实施政府定价模式。就中国来说，能源政策有四个目标：有能源用、能源安全、减少污染、可承受。中国第一次能源需求翻番用了18年，第二次用了8年，有预测称下一次只需要5年，即到2030年就要用70亿吨标准煤。所以，能源政策的四个目标想同时满足是很难的。“如何权衡四个目标？我认为，资源不涨上去，资源改革就是失败的”。
按照十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大理由的决定》的要求，将率先转变职能，尤其是要下放权力。
（本文据国家发改委副主任连维良在发布会上的讲话整理稿）