教育财务内制约度建设

摘要：财务内制约度作为内部制约体系中最关键的部分，其建立健全程度直接影响着单位内部制约制度的完善程度。因此加强内制约度的建设与创新，对于行政事业单位的发展有着非常积极的作用。
关键词：教育 事业单位 财务内制约度 制度建设
近年来，我国逐步实施了政府采购、部门预算、国库集中收付等一系列财政支出改革，2012年11月29日财政部制定并颁布了《行政事业单位内部制约规范教育财务内制约度建设由提供海量免费论文范文的www.udooo.com,希望对您的论文写作有帮助.（试行）》，并将在2014年1月1日起在我国行政事业单位施行。因此加强内制约度的建设与创新，对于行政事业单位的发展有着非常积极的作用。财务内制约度作为内部制约体系中最关键的部分，其建立健全程度直接影响着单位内部制约制度的完善程度。
作为教育的事业单位，各省教育是各省各类学历教育考试的主管部门，肩负着本省各类教育考试组织管理、保证考试各项工作公平公正的重要使命，也是社会各界普遍关注的部门之

一、因此，教育开展内部制约建设，提高内部管理水平，规范内部制约已经成为必定趋势。

财务内制约度的健全完善程度，不仅决定了本单位资金的使用安全及使用效率，也是本省各教育招生考试工作能够顺利进行的保障。随着行政事业单位因内控漏洞而引发的挪用公款、徇私舞弊案件的日益增加，建立健全财务内制约度越来越受重视，财务内制约度是否建立健全，也成为了判断一个单位内部管理是否完善、规范、高效的重要依据。但是，现阶段在教育财务内部制约方面，存在着不少漏洞，财务内部制约制度本身也不是很完善。本文将通过分析各考试院及招办、考办财务管理内部制约中出现的漏洞与理由，探讨健全与完善单位财务内部制约的策略。

一、财务内部制约制度的目前状况和存在的主要理由

随着单位领导对财务管理工作的不断重视及财务工作的专业性不断增强，会计人员的综合素质及专业技能都有了很大的提高。教育财务内部制约制度也越来越被重视并因此不断得以完善，但目前还存在着一些理由。

(一)、财务内部制约制度不完善，存在薄弱环节。

教育和其他大部分事业单位一样，其特性就是不以盈利为目的，长期已来形成了重视日常招生考试工作的管理而忽视财务管理的目前状况。主要表现在组织机构职责权限界定不清、不相容职务未能分离等方面。许多单位领导缺乏对内部制约知识的基本了解，对建立健全单位内部制约的重要性和现实作用的认识不够。在实际工作中，更有许多单位的负责人仅仅把财会部门当成"钱袋子"，多数单位的会计人员仅仅扮演"付款员"的角色，无权参与单位的重要决策乃至业务管理活动，对单位重要决策的过程和结果均不了解。

(二)、预算管理不完善，管理水平急需提高。

各省教育无论是全额拨款事业单位还是差额拨款事业单位，其预算管理大都存在以下理由：一是在预算的编制上，采取的均是"以收定支"的预算管理策略，这就要求本单位的预算必须和本单位的支出数字一致，不可避开的造成了预算编制的数据与实际支出的数据差异；二是在预算的执行过程中，没有建立相应的跟踪、分析和评价制度，对日常工作中的各项预算经费难以做出准确、具体的分析评价，大大降低了资金的使用效益。三是预算执行情况考核标准没有考虑经费支出效益，单位节约经费支出却会面对预算执行水平差的尴尬，也是造成不少单位年底"突击花钱"的主要理由。

(三)、财务人员相对较少，内部监督实施困难。

由于各省教育财务人员相对较少，因此，各财务人员分工明确且工作量比较大，很难向企业财务人员那样实行轮岗制；同时，受财务人员编制限制，大多教育没有建立独立的内部审计监督部门，只能依靠主管审计部门定期来对本单位的财务情况进行审计监督，缺乏监督的自主性和时效性。

二、财务内部制约的改善和完善分析

考虑财务内部制约制度的重要性和教育财务内部制约的目前状况，现从以下方面分析财务内部制约改善和完善的方式策略。

(一)建立健全财务内部制约制度建设

制度建设是抓好工作的根本。财务内部制约制度的健全程度，关系到国有资产的安全性与完整性，关系到教育经费入的完成程度以及，关系到教育经费的合法性和资金使用效益。因此，要从制度建设抓起，将单位的各项财务活动纳入制定的笼子里，从根本上改善单位内部财务制约。
（二）加强对财务管理活动的认识和重视程度。一个单位财务管理的健全程度，一定程度上取决于单位对财务管理的重视程度，只有加强对财务管理的重视，才能使财务管理制度得到执行和落实。在加强单位财务人员教育培训的同时，也应对单位领导进行财务管理相关培训，加强财务管理的理论水平和实务管理制约水平。

(三)加强预算的管理和执行

建立包括编制、执行、分析、评价为一体的预算管理制度，按照年度编制预算数制约单位各项经费收支，建立相应的跟踪、分析和评价制度，对经费支出采取分时期、分业务进行预算制约。期末，对各项支出进行预算考核，努力提高预算的执行水平和资金使用效益。

(四)建立内部监督与外部审计相结合的监管体系

定期对单位的财务管理制度执行情况进行监督检查，主要包括单位经费收支状况，资金使用审批程序是否完整，各项财务活动是否符合财务管理制度等，通过监督检查，；定期请有关审计部门安排对单位财务活动进行审计检查，对单位财务管理及财务活动中存在的理由，及时整改落实。只有建立内部监督与外部审计检查相结合的财务监督体系，才能随时掌控单位财务活动，保证各项经济活动在合规、合法的前提下进行。
总之，教育应该结合教育考试业务特点和实际情况，建立符合自身组织构架特点的财务内控体系，并随着国家财经政策法规的变化、招生考试业务活动的改革和财务管理活动要求的日益提高，不断修订和完善单位财务内控体系，为提高教育公共怎么写作的效率和效果。