img src="www.udooo.com/UploadFiles/2014-02/2/20142172786822669.jpg" alt="公共政策视角下的农民工社会保险问题分析" />【摘 要】北京市出台了一系列农民工社会保险政策,并形成了一套较适合农民工的制度模式,但其实施效果并不理想。基于此,本文从制度目前状况出发,以政策分析的视角对农民工社会保险政策的制定、执行、评估、监控等四环节予以分析,并提出了相应的策略深思。
【关键词】农民工;社会保险;政策过程
农民工是城市化建设中形成的一支新型的劳动大军,为城市的经济社会发展做出巨大贡献。国家统计局数据显示,2012年农民工总量已经达到2.6亿,越来越多的农民工进城就业,其社会保障状况却长期受到忽视,雇主为农民工缴纳养老、医疗、失业、工伤保险的比例仅仅是14.3%、24%、16.9%、8.4%。另据相关统计,北京市农民工总量2010年已超过500万,并保持以每年50万人左右的速度增长,其社会保障压力是巨大的,研究农民工社会保险制度实施也更具现实作用。
可以看出北京市的农民工社会保险制度走的是城镇职工社会保险路径相同的模式。彭宅文、乔利滨(2005)将其认为是直接扩面的社会保险项目,吕学静(2008)认为北京市农民工社会保险依赖城镇职工社会保险制度的路径,实行的是缴费水平低于城镇职工的“双低模式”。张瑞凯(2011)称这种模式为“独立——衔接”模式。
【关键词】农民工;社会保险;政策过程
农民工是城市化建设中形成的一支新型的劳动大军,为城市的经济社会发展做出巨大贡献。国家统计局数据显示,2012年农民工总量已经达到2.6亿,越来越多的农民工进城就业,其社会保障状况却长期受到忽视,雇主为农民工缴纳养老、医疗、失业、工伤保险的比例仅仅是14.3%、24%、16.9%、8.4%。另据相关统计,北京市农民工总量2010年已超过500万,并保持以每年50万人左右的速度增长,其社会保障压力是巨大的,研究农民工社会保险制度实施也更具现实作用。
一、北京市农民工社会保险制度目前状况
在现行的社会保险制度中,北京市相继颁布了《农民工养老保险实施的暂行办法》《外地农民工参加工伤保险暂行办法》《外地农民工参加基本医疗保险暂行办法》,2012年,北京市人社局又下发通知,将农民工医疗保险纳入城镇职工医疗保险体系。就养老保险看,规定养老保险费由用人单位和农民工个人共同缴纳,分别以上年职工月最低工资的19%和8%缴纳,农民工达到法定退休年龄后,个人账户一次性全额支付。医疗保险由用人单位缴纳,个人不需缴费,用人单位以上年本市职工月均工资的60%为基数,按2%的比例缴纳保险费,农民工与城镇职工享受同等的基本医疗保险待遇。工伤保险方面,用人单位可先行为农民工参加工伤保险,根据农民工上年度月均工资为基数缴纳工伤保险费,并视工伤程度支付待遇。可以看出北京市的农民工社会保险制度走的是城镇职工社会保险路径相同的模式。彭宅文、乔利滨(2005)将其认为是直接扩面的社会保险项目,吕学静(2008)认为北京市农民工社会保险依赖城镇职工社会保险制度的路径,实行的是缴费水平低于城镇职工的“双低模式”。张瑞凯(2011)称这种模式为“独立——衔接”模式。