简析建筑工程造价预算制约

摘要：工程造价预算制约是建筑工程造价管理中不可忽视的环节之一，且实现造价预算制约能够节约工程建设成本，提高建筑工程的经济效益。要实现建筑工程造价预算的有效制约就应该明确工程造价预算的作用，针对目前造价预算中预算编制存在缺陷、忽视工程实施阶段的造价制约等一系列理由，总结出相应的解决措施，最大程度的提高预算编制的质量，对工程实施阶段的造价进行制约。本文就从建筑工程造价超预算的理由着手，详细分析其理由，并且研究出对预算进行有效的制约的方式。
关键词：建筑工程；工程造价预算；制约策略
前言
在建设项目造价工程管理中，如何有效地进行项目成本管理，确保工程质量、降低工程造价，是工程造价部门和各级投资者所关注。造价工程不仅涉及到建设具体施工内容，还关系着一个链接与建成区的经济发展水平，建设者的管理和技术水平，国家和当地政府的政策。建筑工程造价在工程建设中起着十分重要的作用，但是由于其往往会受到市场经济规律作用与人为因素的影响，导致建筑工程造价预算准确度较低，时常出现超预算现象。超预算现象的出现不单单给工程造价管理增加了难度，更为重要的是其在一定程度上阻碍了建筑行业的发展。

1 工程造价超预算理由

建筑工程造价超预算在工程造价管理中是较为明显的一个理由。在工程建筑工程中，工程造价超预算现象较为普遍，甚至其严重程度会导致工程造价失去制约，最终导致工程的经济效益大大减少。造成工程造价超预算的理由主要有以下几点：

1.1工程预算编制存在缺陷

在进行工程预算编制时，一部分预算编制工作人员对工程建筑的施工等一系列理由没有进行深入调查，导致其所编制的预算存在缺项、漏项等不准确、不完整的现象，最终致使预算编制失去了其本身的价值，无法直观的反映、科学的预测工程建筑过程中费用使用情况。由于预算编制本身就存在缺陷，失去了应有的真实性与合理性，使得其原有的指导作用没有充分体现，建筑单位不得不出现超预算行为。具体而言，某些预算编制人员对工程情况调查、研究得不够深入、详实，抑或是业务水平不高、责任心不强，所造成编制出的造价预算出现缺项、漏项等差错，无法全面反映和正确预测工程实施的费用支出情况。由于缺乏科学性和合理性，造价预算在实际工程中丧失了应有的指导作用。为了确保工程质量和进度，超预算行为成为建设单位迫不得已的选择。

1.2外界环境对工程造价的影响

由于建筑工程的施工周期较长，工程施工所涉及的范围较大，导致其往往受到市场环境、材料波动等因素的影响。虽然工程造价具有一定的风险预留性，但是市场经济的波动是难以预测的，所以出现工程造价超预算也是在所难免的。

1.3忽略了施工阶段的造价制约

目前，大多数建筑单位仅仅只是对招投标工作以及工程竣工结算阶段的造价预算加以重视，将工程造价预算当作一个独立的、静止的过程。但是工程造价预算是贯穿在整个工程建设中的，从工程建设的招投标，工程施工期间到工程竣工结算阶段都需要进行工程造价制约。由于建筑单位往往忽略了在工程施工阶段的造价制约，所以工程造价超预算现象时有发生。

1.4建设单位对工程管理不善

建筑工程项目施工时间长、场面大、工序多，一旦管理不善，施工情况就得不到及时反馈，难以对工程实施阶段的工程造价进行监控及调整，容易造成资金浪费和工程造价超预算。

2 工程造价预算制约策略

2.1消除造价预算编制缺陷

工程造价预算编制在工程造价管理中起着十分重要的指导作用，也是对工程造价进行制约的基础。编制合理、科学的预算表对工程造价管理有十分积极的影响。要消除造价预算编制中存在的缺陷主要可以从以下几个方面入手：（1）增强预算编制人员对施工现场的了解。在进行预算编制时，预算编制人员应该熟悉掌握施工现场的具体实际情况，在对施工组织特点充分了解的基础上，充分考虑多方面因素后再进行预算编制。另外，预算编制人员除了在充分了解施工情况之外，还应该做足前期准备工作。例如，对施工设计图纸、勘察报告、地形测量图等进行深入研究，并且根据实际施工情况与施工环境情况，进而对建筑工程的工程量、施工措施项目、取费标准、材料等进行预算。（2）提高预算编制人员对相关资料数据的熟悉程度。首先预算编制人员应该对施工图纸进行反复阅读并分析，直到正确理解施工图纸设计者的设计意图，并且在研究图纸的过程中熟悉工程、审核图纸，进而最大程度的提高预算编制的准确程度，细化预算编制的分项，计算施工工程量，最终达到制约预算编制科学性、准确性的目的。（3）客观对待因素。工程建设过程中所使用的建筑材料与施工设备品种较多、涉及范围较广、层次差异较大，而在购写材料与设备的费用在预算造价中占有一半以上的比重。基于这种情况，预算编制人员就应该对材料、设备的规格、性能、等因素客观对待。

2.2加强工程施工阶段的预算制约

建筑工程项目的施工部分是资金消耗最大的一个环节。其不单单是建筑招投标工作的延续，也是实现合同拟定内容的具体过程。据有关科学调查显示，在建筑工程施工阶段对工程造价的影响程度较低，只有10%左右，因此在施工阶段是很难实现资金成本节约的。因此，大多数施工单位往往忽略了在工程施工阶段的造价制约。虽然很难在施工阶段节约投入资金，但是增加费用、提高生产成本的可能性较大。在工程实施阶段增加资金的投入的主要理由有以下两个：（1）外界因素。工程造价人员无法制约和预测的外界环境变动，例如自然灾害、社会不稳定等情况；（2）内部因素在施工过程中由于管理人员或施工人员的失误、合同变更等。因此，造价预算工作人员要对合同造价内的预算内容切实实施。并且全方位的对施工过程中涉及合同的分项进行制约，严格按照结算程序结算，最大程度的保证施工中所消耗的成本与合同拟定处于同一水平。当在施工过程中出现预算超支的现象，应该将超支情况及时向有关管理人员反应，根据实际情况作出相应的应对措施。

2.3降低项目变更的影响程度

在具体的施工过程中，时常会由于各种理由出现项目变更。其中包括设计图纸缺陷、业主要求、外界环境因素等等。从某个角度来说，项目变更就意味着工程造价的增加，所以造价预算制约人员应该尽快降低由项目变更带来的影响。造价预算人员应该在充分考虑项目变更带来其他影响的情况下，严格制约造价审批，强化批准、监督、审查环节，加强工程超量、超价部分的审核。

2.4加强工程建设全 过程的造价管理

通过确定合理的项目投资估算标准和设计概算的基础上，来估计各项经济指标完成的工程情况。通过加强投资估算管理和推行限额设计，合理确定该项目的静态投资和充分预测动态投资，确保建设项目的决策，充分发挥资金，不留任何缝隙。加强设计阶段的成本制约，在项目过程中的设计变更和竣工验收时，应该按照有关规定进行检查。
3 结语
综上所述，企业在市场经济的竞争环境中也迎来了新的挑战与发展机遇。其中建筑行业作为我国基础设施建设中十分重要的行业，其发展态势也受到了社会各界的广泛关注。在建筑工程中，工程造价是工程建设中十分重要的环节，其主要是对工程建设中所消耗的成本的全部费用进行估算。在实际工作中，建筑工程造价往往会出现超预算等现象。有关工程造价人员应该在实际的工作过程中秉持着严谨、科学的工作态度，逐渐完善建筑工程造价预算，从而保证工程造价管理以健康的态势发展，最终使得工程建设目标能够高质量、高效率的完成。
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