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1009-4202（2013）05-000-02
摘 要 作为经济增长的重要支持力量，吸纳社会就业的主要载体及促进科技创新的主力军，中小企业在各国都发挥着举足轻重的作用。本文针对我国中小企业存在“融资难” 的问题， 后针对我国中小企业的自身特点，结合中小企业融资困境的实际情况，提出了我国政府对中小企业进行融资扶持的具体做法，并最终形成系统完善的政府融资扶持体系以帮助中小企业走出融资困境。
关键词 中小企业 企业融资 政府扶持
（1）内源融资有限。中小企业的内源融资往往是企业发展最初最重要的资金来源，但鉴于企业规模有限，内源融资往往数量小，范围窄，维持时间不长。更重要的是，中小企业自身实力差，素质低是中小企业融资难的根本原因。作为国有经济的补充部分，我国的中小企业所处的行业普遍竞争性强，许多中小企业处于粗放经营阶段，规模小，技术含量低，管理者水平差，违规经营较为普遍。另外，很多中小企业业主未曾重视企业信誉的重要性，为追求短期利益而丧失企业信用，虚报账目，拖欠贷款，极大地挫伤了金融机构对其放款的积极性，进一步恶化了中小企业的融资困境。
（2）直接融资渠道单一，门槛高。目前，我国合规的资本市场只有证券交易所一个层次，而股票几乎又成为了资本市场最主要的投资工具。由于证券市场以主板为主，并且交易品种过于单一，所以资金不得不流向极其有限的融资目标，也就是能够产生大量回报利润的大型企业，这就导致大量丰富的社会资金无法配置到众多中小企业的身上。尽管在2006年深圳证券交易所开设了中小企业板市场，但毕竟数量有限，规模有限，对于我国为数众多的中小企业而言，从直接资本市场上获得资金仍然是杯水车薪，无法根本解决大多数中小企业急缺资金的困境。
（3）间接融资阻碍重重。首先，我国国有银行对中小企业贷款存在着所有制歧视。我国四大国有银行的金融资产占总资产的一半以上，并且具有75%的存贷额度。然而，由于中小企业多属私营，且规模较小，为了降低金融风险，国有银行多将目光锁定在国有大中型企业上，一律坚持“大城市，大企业，大项目”。从历史性的角度来看，由于受传统思想及计划经济的影响，国有银行对中小企业的贷款一直存在着所有制歧视，姓“私”不姓“公”，导致了即使发放给国有企业的贷款出现了呆坏账，银行也不愿将资金贷给急需发展的中小企业；另外国有银行对中小企业贷款利率有相当幅度的上浮权利（70%），银行可以通过“补偿性余额”、收取违约延期支付费用等弥补中小企业贷款的风险，这都是变相排斥了中小企业从国有银行获取资金。
（4）我国的商业银行对中小企业存在着规模歧视。如果说国有银行对中小企业贷款存在严重的所有制歧视，那么商业银行对中小企业贷款更多地存在着规模歧视。鉴于商业银行创建的目的就是为了获得高额利润，那么作为有偿资源的资金，它的流向势必会被商业银行认真审视以获取优厚回报。然而，急需资金的中小企业多处于初创期或者扩张期，不能表现出明显的利润回报，无法给商业银行传递高额利润的信号，自然也不会成为商业银行中意的目标。为了解决此类问题，我国曾想通过上调利率来刺激银行加大对中小企业的放贷量，然而这一做法效果有限，并且成本较高，并不是最优的解决办法。
（5）我国与中小企业相匹配的金融机构少，无法满足中小企业的实际需求。目前，我国的中小金融机构无论从数量到规模，都不能实际满足中小企业的融资需求。作为主旨为非国有经济怎么写作的民生银行，由于受到规模和资金的限制，其对中小企业融资的怎么写作远没有预期中那么充分。在80年代，我国曾组建大量的城市信用社，以满足企业资金的需求。然而由于管理松散，制度不完善导致了大量不良贷款的出现，之后国家将市级信用社转变成城市商业银行，即使成立的最初主旨是为中小企业怎么写作，但由于资金实力和信贷权限的制约，仍然无法满足中小企业的融资需求；至于县乡级金融机构，主要是农村信用社各网点，由于普遍存在着管理不严，规模有限，实力较弱，业务范围狭窄的缺点，导致了该类机构很难在扶持中小企业融资方面做出成绩。
要想建立健全一个统一权威的专门性中小企业机构，政府必须首先转变观念，由“指挥干预”思想转变成“怎么写作指导”，这样将会极大提高中小企业融资效率，改善社会融资环境。另外，随着电子政务的不断发展，我国政府可以采用电子一站式怎么写作，为中小企业设立融资怎么写作网站，在网站上发布中小企业所需的融资信息，提供中小企业所需的融资怎么写作，完成电子注册登记等程序，减少中小企业融资咨询成本，提高政府对中小企业融资扶持的效率。
（2）增强中小企业融资法律政策保障力度
单单一部中小企业促进法是无法全面解决我国不同区域，不同性质中小企业融资问题的。在发达市场经济条件下，与企业融资相关的法律主要有《民法》、《公司法》、《证券法》、《合同法
摘 要 作为经济增长的重要支持力量，吸纳社会就业的主要载体及促进科技创新的主力军，中小企业在各国都发挥着举足轻重的作用。本文针对我国中小企业存在“融资难” 的问题， 后针对我国中小企业的自身特点，结合中小企业融资困境的实际情况，提出了我国政府对中小企业进行融资扶持的具体做法，并最终形成系统完善的政府融资扶持体系以帮助中小企业走出融资困境。
关键词 中小企业 企业融资 政府扶持
一、中小企业的融资困境和成因
当中小企业对资本和债务的需求高于金融体系愿意提供的数额时，中小企业的融资就存在了金融缺口。《麦克米伦报告》指出，中小企业在融资过程中，存在着金融壁垒，也就是说中小企业对资金的需求高于金融机构对中小企业资金的实际供给，造成了中小企业融资难的困境。目前中小企业的融资出现了新的特点：目前中小企业的短期资金需求得到一定程度的满足，然而长期权益性资本仍然十分缺乏；另外，相对于发达地区而言，经济不发达的中西部及县级以下区域资金缺乏差距逐步拉大；尽管金融机构与中小企业信保机构对中小企业的融资扶持加大了力度，然而仍然呈现地区不均衡的态势。中小企业的融资分为内源融资和外源融资；外源融资又分为直接融资与间接融资，我国的中小企业融资困境主要体现在以下几个方面：（1）内源融资有限。中小企业的内源融资往往是企业发展最初最重要的资金来源，但鉴于企业规模有限，内源融资往往数量小，范围窄，维持时间不长。更重要的是，中小企业自身实力差，素质低是中小企业融资难的根本原因。作为国有经济的补充部分，我国的中小企业所处的行业普遍竞争性强，许多中小企业处于粗放经营阶段，规模小，技术含量低，管理者水平差，违规经营较为普遍。另外，很多中小企业业主未曾重视企业信誉的重要性，为追求短期利益而丧失企业信用，虚报账目，拖欠贷款，极大地挫伤了金融机构对其放款的积极性，进一步恶化了中小企业的融资困境。
（2）直接融资渠道单一，门槛高。目前，我国合规的资本市场只有证券交易所一个层次，而股票几乎又成为了资本市场最主要的投资工具。由于证券市场以主板为主，并且交易品种过于单一，所以资金不得不流向极其有限的融资目标，也就是能够产生大量回报利润的大型企业，这就导致大量丰富的社会资金无法配置到众多中小企业的身上。尽管在2006年深圳证券交易所开设了中小企业板市场，但毕竟数量有限，规模有限，对于我国为数众多的中小企业而言，从直接资本市场上获得资金仍然是杯水车薪，无法根本解决大多数中小企业急缺资金的困境。
（3）间接融资阻碍重重。首先，我国国有银行对中小企业贷款存在着所有制歧视。我国四大国有银行的金融资产占总资产的一半以上，并且具有75%的存贷额度。然而，由于中小企业多属私营，且规模较小，为了降低金融风险，国有银行多将目光锁定在国有大中型企业上，一律坚持“大城市，大企业，大项目”。从历史性的角度来看，由于受传统思想及计划经济的影响，国有银行对中小企业的贷款一直存在着所有制歧视，姓“私”不姓“公”，导致了即使发放给国有企业的贷款出现了呆坏账，银行也不愿将资金贷给急需发展的中小企业；另外国有银行对中小企业贷款利率有相当幅度的上浮权利（70%），银行可以通过“补偿性余额”、收取违约延期支付费用等弥补中小企业贷款的风险，这都是变相排斥了中小企业从国有银行获取资金。
（4）我国的商业银行对中小企业存在着规模歧视。如果说国有银行对中小企业贷款存在严重的所有制歧视，那么商业银行对中小企业贷款更多地存在着规模歧视。鉴于商业银行创建的目的就是为了获得高额利润，那么作为有偿资源的资金，它的流向势必会被商业银行认真审视以获取优厚回报。然而，急需资金的中小企业多处于初创期或者扩张期，不能表现出明显的利润回报，无法给商业银行传递高额利润的信号，自然也不会成为商业银行中意的目标。为了解决此类问题，我国曾想通过上调利率来刺激银行加大对中小企业的放贷量，然而这一做法效果有限，并且成本较高，并不是最优的解决办法。
（5）我国与中小企业相匹配的金融机构少，无法满足中小企业的实际需求。目前，我国的中小金融机构无论从数量到规模，都不能实际满足中小企业的融资需求。作为主旨为非国有经济怎么写作的民生银行，由于受到规模和资金的限制，其对中小企业融资的怎么写作远没有预期中那么充分。在80年代，我国曾组建大量的城市信用社，以满足企业资金的需求。然而由于管理松散，制度不完善导致了大量不良贷款的出现，之后国家将市级信用社转变成城市商业银行，即使成立的最初主旨是为中小企业怎么写作，但由于资金实力和信贷权限的制约，仍然无法满足中小企业的融资需求；至于县乡级金融机构，主要是农村信用社各网点，由于普遍存在着管理不严，规模有限，实力较弱，业务范围狭窄的缺点，导致了该类机构很难在扶持中小企业融资方面做出成绩。
二、重塑我国中小企业融资政府支持体系的路径
（1）健全中小企业行政管理机构要想建立健全一个统一权威的专门性中小企业机构，政府必须首先转变观念，由“指挥干预”思想转变成“怎么写作指导”，这样将会极大提高中小企业融资效率，改善社会融资环境。另外，随着电子政务的不断发展，我国政府可以采用电子一站式怎么写作，为中小企业设立融资怎么写作网站，在网站上发布中小企业所需的融资信息，提供中小企业所需的融资怎么写作，完成电子注册登记等程序，减少中小企业融资咨询成本，提高政府对中小企业融资扶持的效率。
（2）增强中小企业融资法律政策保障力度
单单一部中小企业促进法是无法全面解决我国不同区域，不同性质中小企业融资问题的。在发达市场经济条件下，与企业融资相关的法律主要有《民法》、《公司法》、《证券法》、《合同法
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》、《破产法》、《会计法》、《票据法》等，而我国在以上相关法律的制定和实施上并没有做到十分全面。另外，我国虽然出台了《中小企业促进法》等相关的中小企业法律，但还没有出台相应的实施细则，这种法律框架不能从根本上解决中小企业整体重要性与个体弱势的矛盾。更重要的是，我国政府在出台企业法律的同时，更应该研究制定相关配套文件，使法律政策更具操作性，诸如《国家中小企业发展基金使用管理办法》、《中小企业信用担保管理办法》等。我国应借鉴美日政府在中小企业法律法规上的做法，不断健全完善中小企业法律法规，明确中小企业法规实施细则，让中小企业的发展“有法可依”，为中小企业发展提供良好的政策支持，为其健康发展构建有力地法律保障。源于：论文怎么写www.udooo.com