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摘要：建筑企业在激烈的市场竞争中，如何合理使用人力、物力、财力以取得更好得效益 ，是每个企业关注的热点问题，本文从搞好建设项目的工程造价方面入手，对工程造价各阶段的掌控、采取的措施等进行深入探究。
关键词：工程造价；造价控制；措施；限额设计
段、合同实施阶段把建设工程造价的发生额控制在批准的工程造价限额
以内，随时纠正发生的偏差，保证项目投资目标的实现，以求在各个建
设项目中能够合理地使用人力、物力、财力取得较好的投资效益，最终
实现使竣工决算控制在审定的概算额内，避免“三超”现象的发生，为了
有效控制工程造价，应做好以下几方面工作：
是研究、分析建设项目的经济效果的重要依据。在可靠性研究报告批准
后，估算就作为设计任务下达的投资限额，对初步设计概算起控制作用，
并作为奖金筹措及向银行贷款的依据。因此，在经济工作中应实事求
是的反映设计内容，反映建设地区的经济状况，从估算开始就要正确完
整地反映工程项目的建设投资。
程规模和项目内容上真实反映设计意图。主要工艺要进行多方案比较，
方案要优化，设计方案不仅技术上可行，而且经济上更应合理。所以工
程经济人员从建设方案的优选开始，就应该渗透到设计的全过程中去，
按照工程造价管理的原则，合理预测投资估算中各种动态因素的变化，
尽可能打足投资不留缺口，这是编制投资估算工作的关键，也是下阶段
的重要依据。
建设的灵魂，是处理技术与经济关系的关键性环节，是确定与控制工程
造价的重点阶段。
l、优化设计方案，有效控制工程造价
设计质量和尝试是否达到国家规定、功能是否满足使用要求，仅关系到
建设项目一次性投资的满足使用要求，不仅关系到建设项目一次性投资
的多少，而且在建成交付使用后影响项目的经济效益。国外专家指出，
虽然设计费用占工程总投资的比例很小，不到1%，但它对工程造价的影
响程度达到75%。很显然，搞好工程设计阶段的造价控制是有效控制工
程造价的关键，重施工、轻设计的观念必须克服，控制工程费用应从设
计抓起。因此，建设单位在审查设计单位的设计时，要重视设计方案的
优化，利用各种指标对厂区总平面图设计、工业建筑的空间平面设计进
行分析比较，这两方面的设计不仅对工程造价产生重大影响，而且对施
工及投产后的生产、经营都有重大影响。在选择工艺技术方案时，应从
我国的实际出发，以提高投资效益为前提，积极而稳妥地采用先进的技
术方案和成熟的新技术、新工艺。一般来说，先进的技术方案劳动生产
率高、产品质量好，但是所需的投资较大，因此，要认真进行经济分析，
根据我国国情和企业的经济实力，确定先进适用、经济合理、切实可行
的工艺技术方案。在工业建设项目中，设备投资约占建设投资的
40%-50%，在设备设计与造型过程中应尽量采用标准化、通用化和系列
化生产的设备，尽量立足国内，对于需要进口的设备应注意与工艺流程
相适应和与有关设备配套，不要重复引进。
准的可行性研究报告的投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总
概算控制技术设计和施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前
提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制不合理变更，保证总投资
额不被突破。分解投资和工程量是实行限额设计的有效途径和主要方法，
它是将上阶段设计审定的投资额和工程量先分解到各个专业，然后再分
解到各单位工程和各分部工程，通过层层分解，实现对投资限额的控制
和管理，也同时实现了对设计规范、设计标准、工程数量、与概预算指
标等各方面的控制。
的主要阶段。工程量大，涉及面广，影响因素多，施工周期，政策性变
化，材料设备，市场供求波动大等等。。要提高建设质量，控制工程
造价，发挥投资效益，就要在工程实施阶段加强工程建设的管理和监督
职能，从而加强了对工程项目建设的全方位、全过程的造价控制。由于
建设工程的复杂性，影响因素的多变性的特点，工程实施阶段往往会出
现一些意想不到的费用。
的控制。为防止在施工图设计中产生漏洞，除在审核时把关外，还应在
甲乙方的图纸会审、设计院的技术咨询中消除，总之，应消灭在开工之
前。设计变更应尽量提前，变更发生得越早，损失越小，反之就越大。
为此，必须加强设计变更管理，尽可能把设计变更控制在设计阶段初期，
尤其对影响工程造价的重大设计变更，更要用先算帐后变更的办法解决，
算。对于预算超出相应概算的施工图设计部分，要加以详细分析，找出
原因，并及时与项目负责人通气，调整或修正控制目标，对工程造价实
施动态控制。
赔电所安装工程、通讯工程、绿化工程等，而这些行业往往又带有一定
的垄断性质。如：每个建设项目的变配电系统必须由供电部门所属的三
产负责从设备采购到安装高度的总承包。而且是一口价。在这些项
目中，首先应该尊重供电部门的“规定”，由他们总承包变配电系统，另
一方面要求允许另一家供货商参与竞争，最后终于了取得了较好的效果，
设备采购价比借贷电局原先指定厂商的报价降了20%左右。
纸察看施工情况，有时与监理、总承包方及施工人员进行座谈，了解、
收集工程的有关资料，及时掌握现场施工动态；协助业主及时审核因设
计变更、现场签证等发生的费用，相应调整控制目标，并为最终的工程
总结算提供依据和做好必要的准备工作。
三、结尾
建设工程造价的确定与投资控制的实质就是运用科学技术原理和经济及
法律手段，解决工程建设活动中的技术与经济、经营与管理等实际问题，
只有在项目建设的各个阶段，采用科学的计价方法和切合实际的计价依
据，合理确定投资估算、初步设计概算和施工图预算，才能提高投资效
益。
我国已加入WTO，正有逐步尝试实施国际通行的做法，有的地方开始工
工程量清单报价的试点工作，我们进入国际市场时不会手足无措。应加快
工程造价领域的立法，使工程造价行业管理纳入法制化，规范化的轨道，
避免“入世”后带来的冲击，这就要求我们深入学习和深刻理解WTO具体
规则和条文，认真研究WTO成员国主要的对手态势，树立国际化意识
以适应加入WTO后引发的新形势、新变化、新问题和新要求。
参考文献：
邹凤.建设项目投标阶段的工程造价管理方法之探析[J].现代装饰（理论）.2011,08.
[2宋培杰.青岛工程造价信息，2005（15）：21-23.
[3]邓岚.浅析建筑工程造价的有效管理[J].中国新技术新产品，2011，22.
注：文章内所有公式及图表请用PDF形式查看。
关键词：工程造价；造价控制；措施；限额设计
一、控制建设项目工程造价的措施
建设工程造价的有效控制就是在投资决策阶段、设计阶段、工程发包阶段、合同实施阶段把建设工程造价的发生额控制在批准的工程造价限额
以内，随时纠正发生的偏差，保证项目投资目标的实现，以求在各个建
设项目中能够合理地使用人力、物力、财力取得较好的投资效益，最终
实现使竣工决算控制在审定的概算额内，避免“三超”现象的发生，为了
有效控制工程造价，应做好以下几方面工作：
(一)决策阶段工程造价的控制
1、编制投资估算的必要性
投资估算是基本建设前期工作中的重要环节之一。是决策性的文件，它是研究、分析建设项目的经济效果的重要依据。在可靠性研究报告批准
后，估算就作为设计任务下达的投资限额，对初步设计概算起控制作用，
并作为奖金筹措及向银行贷款的依据。因此，在经济工作中应实事求
是的反映设计内容，反映建设地区的经济状况，从估算开始就要正确完
整地反映工程项目的建设投资。
2、投资估算必须是设计的真实反映
在投资估算中，应该实事求是的反映设计内容，这就要求设计人员从工程规模和项目内容上真实反映设计意图。主要工艺要进行多方案比较，
方案要优化，设计方案不仅技术上可行，而且经济上更应合理。所以工
程经济人员从建设方案的优选开始，就应该渗透到设计的全过程中去，
按照工程造价管理的原则，合理预测投资估算中各种动态因素的变化，
尽可能打足投资不留缺口，这是编制投资估算工作的关键，也是下阶段
的重要依据。
(二)设计阶段工程造价的控制
工程设计是建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程，是工程建设的灵魂，是处理技术与经济关系的关键性环节，是确定与控制工程
造价的重点阶段。
l、优化设计方案，有效控制工程造价
设计质量和尝试是否达到国家规定、功能是否满足使用要求，仅关系到
建设项目一次性投资的满足使用要求，不仅关系到建设项目一次性投资
的多少，而且在建成交付使用后影响项目的经济效益。国外专家指出，
虽然设计费用占工程总投资的比例很小，不到1%，但它对工程造价的影
响程度达到75%。很显然，搞好工程设计阶段的造价控制是有效控制工
程造价的关键，重施工、轻设计的观念必须克服，控制工程费用应从设
计抓起。因此，建设单位在审查设计单位的设计时，要重视设计方案的
优化，利用各种指标对厂区总平面图设计、工业建筑的空间平面设计进
行分析比较，这两方面的设计不仅对工程造价产生重大影响，而且对施
工及投产后的生产、经营都有重大影响。在选择工艺技术方案时，应从
我国的实际出发，以提高投资效益为前提，积极而稳妥地采用先进的技
术方案和成熟的新技术、新工艺。一般来说，先进的技术方案劳动生产
率高、产品质量好，但是所需的投资较大，因此，要认真进行经济分析，
根据我国国情和企业的经济实力，确定先进适用、经济合理、切实可行
的工艺技术方案。在工业建设项目中，设备投资约占建设投资的
40%-50%，在设备设计与造型过程中应尽量采用标准化、通用化和系列
化生产的设备，尽量立足国内，对于需要进口的设备应注意与工艺流程
相适应和与有关设备配套，不要重复引进。
2、对工程项目实行限额设计
控制工程造价，在设计过程中采用限额设计。所谓限额设计就是按照批准的可行性研究报告的投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总
概算控制技术设计和施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前
提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制不合理变更，保证总投资
额不被突破。分解投资和工程量是实行限额设计的有效途径和主要方法，
它是将上阶段设计审定的投资额和工程量先分解到各个专业，然后再分
解到各单位工程和各分部工程，通过层层分解，实现对投资限额的控制
和管理，也同时实现了对设计规范、设计标准、工程数量、与概预算指
标等各方面的控制。
(三)实施阶段工程造价的控制
工程项目的实施阶段是建筑物实体形成阶段，是人力、物力、财力消耗的主要阶段。工程量大，涉及面广，影响因素多，施工周期，政策性变
化，材料设备，市场供求波动大等等。。要提高建设质量，控制工程
造价，发挥投资效益，就要在工程实施阶段加强工程建设的管理和监督
职能，从而加强了对工程项目建设的全方位、全过程的造价控制。由于
建设工程的复杂性，影响因素的多变性的特点，工程实施阶段往往会出
现一些意想不到的费用。
1、有效控制工程变更和现场经济签证
在工程建设项目中，工程变更和现场签证是不可避免的，但要进行有产的控制。为防止在施工图设计中产生漏洞，除在审核时把关外，还应在
甲乙方的图纸会审、设计院的技术咨询中消除，总之，应消灭在开工之
前。设计变更应尽量提前，变更发生得越早，损失越小，反之就越大。
为此，必须加强设计变更管理，尽可能把设计变更控制在设计阶段初期，
尤其对影响工程造价的重大设计变更，更要用先算帐后变更的办法解决，
摘自：学生论文www.udooo.com
使工程造价得到有效控制。2、严格审核工程施工图预算
根据施工图设计的进度计划和现场施工的实际进度，及时核定施工图预算。对于预算超出相应概算的施工图设计部分，要加以详细分析，找出
原因，并及时与项目负责人通气，调整或修正控制目标，对工程造价实
施动态控制。
3、择优确定专业分包单位，防止少数垄断性行业任意抬价。
在工程建设中，有些特殊专业工种不得不委托专业施工单位承担，如变赔电所安装工程、通讯工程、绿化工程等，而这些行业往往又带有一定
的垄断性质。如：每个建设项目的变配电系统必须由供电部门所属的三
产负责从设备采购到安装高度的总承包。而且是一口价。在这些项
目中，首先应该尊重供电部门的“规定”，由他们总承包变配电系统，另
一方面要求允许另一家供货商参与竞争，最后终于了取得了较好的效果，
设备采购价比借贷电局原先指定厂商的报价降了20%左右。
4、深入现场，收集和掌握施工有关资料
在工程施工过程，审价人员和费用控制人员经常深入施工现场，对照图纸察看施工情况，有时与监理、总承包方及施工人员进行座谈，了解、
收集工程的有关资料，及时掌握现场施工动态；协助业主及时审核因设
计变更、现场签证等发生的费用，相应调整控制目标，并为最终的工程
总结算提供依据和做好必要的准备工作。
三、结尾
建设工程造价的确定与投资控制的实质就是运用科学技术原理和经济及
法律手段，解决工程建设活动中的技术与经济、经营与管理等实际问题，
只有在项目建设的各个阶段，采用科学的计价方法和切合实际的计价依
据，合理确定投资估算、初步设计概算和施工图预算，才能提高投资效
益。
我国已加入WTO，正有逐步尝试实施国际通行的做法，有的地方开始工
工程量清单报价的试点工作，我们进入国际市场时不会手足无措。应加快
工程造价领域的立法，使工程造价行业管理纳入法制化，规范化的轨道，
避免“入世”后带来的冲击，这就要求我们深入学习和深刻理解WTO具体
规则和条文，认真研究WTO成员国主要的对手态势，树立国际化意识
以适应加入WTO后引发的新形势、新变化、新问题和新要求。
参考文献：
邹凤.建设项目投标阶段的工程造价管理方法之探析[J].现代装饰（理论）.2011,08.
[2宋培杰.青岛工程造价信息，2005（15）：21-23.
[3]邓岚.浅析建筑工程造价的有效管理[J].中国新技术新产品，2011，22.
注：文章内所有公式及图表请用PDF形式查看。