市政道路工程造价有效控制

摘要：市政道路项目的建设资金主要来源于国家和地方政府的财政收入, 能否最大限度的实现项目的投资价值、充分发挥其社会效益, 取决于市政道路工程建设者、设计者和管理者如何有效控制市政道路工程造价。本文探讨了市政道路工程造价有效控制措施。
关键词：市政道路；工程造价；有效控制；措施
市政道路的工程建设是一项繁杂巨大的工程，这项工程投资数额庞大、波及范围广泛、影响条件较多，所以市政道路工程建设进行管理存在很多难题。对工程进行造价控制，是市政道路工程建设这项工程的核心，所以造价控制的困难就更大。如何对市政工程进行有效的造价控制，一直是当前研究的重点。

一、 市政道路工程造价控制的基本原则

1、全方位控制原则

市政道路工程建设周期长、波及范围大，需要多阶段和多方面的良好管理，才能保证工程的顺利进行，保证不偏离原定计划和目标。所以，市政道路建设工程必须加强全方位管理，从工程项目的决策（立项估算）、设计阶段（概算）、施工阶段（工程预算）实行全面控制，对工程中的每个环节加强监督，设定合理的浮动范围，一旦某环节超出范围，立即分析原因采取措施，达到成本有效控制。

2、动态控制原则

由于市政道路工程的建设是在不断变化的环境中进行的，对于造价控制也就应该要体现动态的理念或者原则。主要是收集成本发生的实际值，再与目标值进行对比，如果发生偏差时，就应该找出原因，再采取措施解决。

3、价值工程原理原则

在市政道路工程的建设中，不是说最佳的施工方案、最佳的施工原料、最先进的施工技术等就能达到最佳经济的效果，市政道路工程建设能够达到基本要求就可以，在这个基础上再选定适合的方案、施工材料、施工技术等最终目的是实现高性价比目标，产生经济效益。

4、工程造价的节约原则

节约使是我们中华民族的传统美德，当然在市政道路工程建设中也必须坚持这一美德，坚决减少不必要的工程支出，降低资金成本。例如目前城市道路建设投资项目缺乏系统的、长远的规划，没有从综合的、战略的角度考虑，经常出现刚刚新修的道路，二次破路甚至多次破路，边勘察边设计边施工的现象时有发生，市政道路应建立建全整个宏观道路规划系统（包括地下管网合理布设、五年内城市道路规划方向），全面进行项目比选，科学论证可行方案，才能避免二次修复带来的投资资金浪费。

二、市政道路工程造价有效控制措施

1、以设计为重点进行全过程的造价控制

工程造价控制的关键在于项目的决策和设计阶, 而一旦投资决策后, 控制工程造价的重点应放在设计阶段。目前, 项目的前期阶段尚未实行监理制度, 故设计成果的造价也因经验、水平或其它因素的影响而差别较大。另一方面设计思想的保守, 又使工程造价居高不下。盲目追求高标准高品质又是导致造价高的另一因素。因此, 要有效地控制造价, 必须做好以下几点。
（1）实行设计阶段的监理制度
通过设计监理的监督, 使设计趋于合理, 造价控制在限额范围内。也促使设计单位改善管理, 优化结构, 提高水平, 真正做到􀀁 量体裁衣􀀁。通过监理作用, 使得设计成果更为经济而实用。
（2）积极推行“限额设计”制度
这是控制设计阶段造价的另一有效途径。按结构的部位或功能的不同, 将资金错分为若干单元, 设计人员根据限制的额度进行设计。通过这种“限额设计”, 能有效地控制整个项目的投资及造价, 同时还可以确保重点项目的重点分项的资金投入, 避免设计成果能用而不经济。

2、 加强招标阶段的造价控制

目前，建设工程项目施工招标基本上采用工程量清单计价规范模式，这种计价规范模式与传统的现行定额计价模式的不同点在于，它在适用范围、工程量确定、计价方法、风险分担、评标办法等方面发生了显著的变化，工程量清单计价规范模式更大程度地发挥了施工企业自主权，提高了施工企业市场竞争的积极性，更明确地划分了甲乙双方的风险承担责任，更有利于业主对建设项目投资的控制。但是，在多年工作实践中，常常会出现若干违规、违法现象。要杜绝这些违法、违纪现象的发生，建设单位内部要有一定的防范措施，以规范个别主管人员的行为。委托优秀的工程造价咨询单位全程参加此过程的工程造价监护和程序鉴定，不失为一个主要防范措施。对于同时负责招标写作技巧又兼任工程造价咨询的单位来说尤为重要，能够公平、公正、公开地代表建设单位完成这一阶段的工作，可以说对项目的整个实施都起着至关重要的作用。
严格执行招投标的法律法规,在规定范围之内的项目须通过公开、公平、公正的招投标,选择优秀的施工队伍,打破行业保护。有计划、快速地组织工程项目的招标工作,尽量缩短招标时间,恰当合理地设定建设工期。工程过度分散招标,会降低工程管理、材料调拨及机械的使用效率。适当地扩大招标合同金额,可使材料的调拨大型化、机械的使用及工程的管理效率化,达到进一步缩短工期、降低造价的效果。

3、 施工阶段的造价控制

（1）加强项目成本控制
要想对市政道路施工阶段造价进行有效控制，首先就要加强对项目成本的控制。控制项目成本即是说，在市政道路施工开工之前，就应按预算要求制定一个详细周密且合理的资金使用计划，做好施工前的充分准备，在确保施工过程中有足够资金周转的同时，也要尽最大可能的减少资金积压，充分发挥资金的效力。在有详细计划的同时，还应对项目工程的性质和规模加以分析，并安排好人工数量、机械装备和材料供应等方面。为了避免造成严重的人力、物力和财力的严重浪费，施工时应按建设程序，合理编制施工计划，均衡安排施工进度，制定切实可行的各分项工程施工周期，根据实际情况选择合理的施工方案，提高作业效率，保证工程质量，降低工程成本，提高建设效益。
（2）有效控制材料
由于材料设备费约占工程建安造价的70%, 所以有效控制工程材料成本应作为成本管理的重要内容。广泛进行市场调研，建立信息网络，及时准确了解市场上最新的材料设

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备信息，根据项目定位，适时调整材料、设备的采购；项目主要材料和设备采用甲方供应或暂定单价的方式，掌握主动权。组织专业技术人员深入各地考察沥青、井盖、管材、行道砖、路灯灯具等市政工程主材，通过取样、检测科学选用材料，确保材料质量。也通过直接与厂商沟通，掌握一手的出厂，从而定准清单综合单价，使招标控制价更为合理，节约了投资成本。
（3） 设备费用控制
有效控制机械设备费用也是施工造价控制的一个重要方面，主要控制以下两方面：台班数量和台班。控制主要措施有：①必须合理的安排施工生产，加强设备租赁计划管理，减少不必要的设备闲置和浪费。②加强设备的调度工作，尽量避免停工，提高现场设备利用率；加强现场设备的维修保养，避免因不当使用造成机械设备的停置；做好机上人员和辅助人员的协作与配合，提高施工机械台班的生产效率。③计划好机械易损易耗件，以备急用，保证工程施工进度和质量。
（4） 加强施工现场管理，避免浪费
加强市政道路工程建设的现场管理主要是从两个方面管理：一是施工现场平面布置管理，根据市政道路工程的情况，科学合理的进行安排。如果安排不妥当，会造成人力、物力的极大浪费，比如：构件、材料放置不当，造成二次搬运，导致人力浪费，增加不必要的成本支出。二是施工现场安全生产管理，保障施工人员、设备的安全，避免人员、设备发生重大的事故导致造价成本急剧上升，因此有必要对施工技术人员进行操作规程安全方面的培训。设备方面的安全，要定期进行维修、检修一方面尽可能消除安全方面的隐患，第二个可以提高设备的效率和使用时间，降低设备的折旧，间接的降低了工程造价成本。
总之,市政道路工程施工工期紧、任务重,成本控制程序的可借鉴性强,平时应注意积累资料,总结经验教训。在施工过程中,成本控制中心可以去粗取精,通过一项或多项工程的实践,使成本控制在本企业内做到有章可循,这样一定可以为实现项目效益的最大化奠定良好的基础。
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