铁路工程临近既有线施工机械作业安全监察要点

【摘 要】本人在2008年12月至2010年7月在中铁九局通辽枢纽改扩建工程项目经理部任安全质量监察部长。在近两年的通辽东站、通辽北站、通辽西站、通辽南站站场改扩建及部分区间线路改建的既有线封锁转线施工中，根据施工现场实际安全管理现状，有成功的经验，也有失败的教训。本调的是对进入铁路线路区间安全区内及站内作业的施工机械的安全管理要点。
【关键词】铁路工程；既有线；施工机械；安全监察
1 通过安全教育培训，使各参建公司的项目管理人员真正了解、熟悉施工机械进入铁路安全区内作业的有关规定
开工前，项目经理部要组织各专业公司参建的架子队管理人员进行安全教育培训，要认真学习铁道部铁建设【2008】14号《改建既有线和增建第二线铁路工程施工技术暂行规定》、铁道部铁办〔2008〕190号《铁路营业线施工安全管理办法》、铁运〔2010〕51号关于公布《铁路营业线施工安全管理补充办法》的通知、铁道部铁运【2006】177号《铁路工务安全规则》、铁道部《铁路技术管理规程》等铁道部、铁路局有关既有线施工安全管理的有关规程、规定、文件。
通过教育培训，明确各种施工机械进入铁路安全区内作业的各项规定，明白各项管理程序，明白各项手续的，明白各项监控要求，明白各项安全措施，明白各项安全责任制度。

2 必须按规定安全协议

要严格按规定的要求，在开工前必须与既有线设备管理单位签订安全协议。安全协议书的基本内容应包括：

2.1 工程概况（施工项目、作业内容、地点和时间、影响范围）。

2.2 施工责任地

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段和期限。

2.3 双方所遵循的技术标准、规程和规范。

2.4 安全防护内容、措施及专业结合部安全分工（根据施工地点、专业实际情况，由双方制定具体条款）。

2.5 双方安全责任、权利和义务（包括共同安全职责和双方各自安全职责）。

2.6 违约责任和经济赔偿办法（包括发生铁路交通责任事故时双方所承担的法律责任）。

2.7 安全监督和基建、更新改造项目配合费用。

2.8 法律法规规定的其他内容。

各项安全协议由铁路局主管处室和安全监察室审查批准，并加盖本部门公章，未签订安全协议、安全协议内容不齐全及安全协议未经有关部门审批的施工计划，一律不得在计划表上签字盖章。
安全协议经审批后，要上报监理单位、建设单位、上级安全技术主管部门，架子队﹙作业队﹚要建档管理待查。
3 进入铁路线路区间安全保护区内作业的施工机械、车辆必须填报《施工机械、车辆站内施工作业审批表》、《施工机械、车辆区间保护区内施工作业审批表》
在区间使用施工机械、车辆进入铁路线路安全保护区内施工作业，在签订《施工安全协议》的同时，必须向设备管理单位提报《施工机械、车辆区间保护区内施工作业审批表》，说明施工项目、使用的机械或车辆类型、数量、地点、时间、驾驶员姓名、施工负责人。报办事处安全监察室审批，未经审批严禁施工作业。

4 涉及到站内施工作业，还应由直属车站或车务段签发《施工专用车辆通行证》

施工机械、车辆进入站内施工，在签订《施工安全协议》的同时，必须向直属车站、车务段提报《施工机械、车辆站内施工作业审批表》，说明施工项目、使用的机械或车辆类型、数量、地点、时间、驾驶员姓名、施工负责人。由直属车站、车务段审批，《施工专用车辆通行证》。未经审批施工机械、车辆严禁进入站内。大型站台、站舍、天桥、风雨棚、排水槽改造施工，需要使用施工机械、车辆上站台作业时，必须具备保证行车和人身安全条件，与车务段（直属车站）、房产生活段鉴定安全协议，车务段（直属车站）由主管站段长签字审批。施工机械在站台作业时，必须留出足够保证旅客安全乘降的通道，在距站台边缘两米处设立警示绳，在作业范围设立围档及标有“此处施工，注意通行”警示牌，必须有专职防护员防护，机械设备、车辆作业不能侵限。当日施工结束，移动式机械、车辆不得在站台停留。施工车辆在站台走行必须按车站指定路线行驶，速度不得超过10公里小时。

5 严格落实例会制度、做好技术和安全措施交底

凡是站内使用施工机械、车辆的施工作业，无论是否纳入施工计划，在第一次使用前，车务段（直属车站）都要召开例会，通知相关设备主管单位参加，设备主管单位要根据使用机械、车辆的作业性质、影响范围提出要求；对于区间铁路线路安全保护区内使用机械、车辆的施工作业，施工单位必须向设备管理单位进行技术和安全措施等方面的交底，便于掌握施工作业的安全事项进行监控。

6 设备管理单位监控人员未到达作业现场前不准进行施工

使用施工机械、车辆施工，必须在施工前一日通知受施工影响的设备主管单位指定的车间（班组），设备主管单位必须派人到场全程监控。监控人员到场必须准确提出施工注意事项，指导、监督、确认施工单位采取可靠防护措施。监控人员未到场不准施工，作业及防护措施保证不了安全不准施工。

7 施工现场安全防护员要实行一车一人防护制

必须指派胜任人员进行现场监控，设驻站联络员、现场安全防护员。施工现场安全防护员要实行一车一人防护制。驻站联络员要及时向现场防护员通报两线（一侧时为邻线）列车运行情况；现场防护员接到来车通知后，必须立即通知司机停止作业；机动车辆必须停在安全可靠地点；起重机、挖掘机司机接到通知后，必须及时将吊臂（挖掘臂）转向与邻线平行方向；现场防护人员、监控人员要检查确认，严防侵限。在有动车组列车通过的线路附近作业时，执行相关要求。
8 施工机械、车辆必须跨越站内正线、到发线的道口时必须进行引导、监护
施工机械、车辆必须跨越站内正线、到发线的道口（含平过道）作业时，车务站段要严格把关，原则上结合天窗安排。要提前与车站联系，车站要派监控人员，携带防护旗（灯）、无线电台，与施工单位专职防护员一道到道口引导监护，遵守“一站、二看、三引导、四通过”规定。施工单位在施工作业时间内，专职防护人员负责铺面清理工作。9 B类施工应设置防护设施并经铁路局有关部门审批
临近营业线进行以下可能因翻塌、坠落等意外而危及营业线行车安全的工程施工，列为B类施工。B类施工应设置防护设施并经铁路局有关部门审批，确不能设置防护设施时纳入铁路局施工计划。影响营业线设备稳定、使用和行车安全的防护设施设置必须纳入铁路局施工计划：
9.1 使用高度或作业半径大于吊车至营业线设备安全限界之间距离的吊车吊装作业。
9.2 影响铁路通信铁塔、基站、通信信号中继站及供电铁塔、支柱等基础稳定的各类施工。
9.3 临近营业线进行现浇梁、钢板桩、钢管桩、搭设脚手架、膺架等施工的设备和材料翻落后侵入营业线设备安全限界的施工。
9.4 营业线路堑地段有可能发生物体坠落，翻落侵入营业线设备安全限界的施工。
10 临线桥梁架设、大型起重设备进行吊装作业必须编制施工安全专项方案、安全生产事故应急救援预案
临线桥梁架设、大型起重设备进行吊装作业除按正常施工程序各项手续外，必须编制施工安全专项方案、安全生产事故应急救援预案。
11 建立健全安全生产责任制度、卡控措施，严格执行机械设备安全操作规程
建立健全各种施工机械安全管理制度和岗位安全责任制度，加强设备日常管理。安全管理制度应包括：设备安全操作规程（细则），定期检查制度，交接班制度，设备保养、检修制度，安全教育制度，设备档案管理制度。施工机械的作业人员，必须按国家有关规定经培训考试合格后持特种设备作业人员操作证上岗。
大型施工机械应进行定期检验，未经定期检验或检验不合格的机械，不得使用。
结语：近年来，铁路既有线施工的机械化水平越来越高，人们对施工机械作业的依赖性越来越强烈。尤其是在封锁转线期间，施工计划时间短，任务量大，特别是站内转线施工，跨股道

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多，施工机械进入困难，容易影响临线行车或造成行车事故。严格对既有线施工的机械设备进行安全管理是非常必要的，可以防止施工机械刮碰列车、挖断电缆、因侵限作业造成列车停车等既有线行车事故，使施工项目能够正常、有序地进行，顺利地完成项目建设任务。
参考文献：
铁道部铁建设【2008】14号《改建既有线和增建第二线铁路工程施工技术暂行规定》
铁道部铁办〔2008〕190号《铁路营业线施工安全管理办法》
[3]铁运〔2010〕51号关于公布《铁路营业线施工安全管理补充办法》的通知
[4]铁道部铁运【2006】177号《铁路工务安全规则》
[5]铁道部《铁路技术管理规程》【铁道部令第29号】
[6]沈铁总发〔2009〕75号关于印发《沈阳铁路局营业线施工及安全管理细化办法》的通知