阐述河南省河南省义务教育阶段农村英语教师流失状况

【摘 要】农村英语教师流失问题制约着河南省英语教育的整体发展。本文在对流失问题进行界定、对相关文献进行综述的基础上，选取河南省郑州市、许昌市、新乡市和驻马店市的16所乡镇学校作为样本进行调查分析现存的问题并提出相应的对策，既能缓和教师流失造成的农村“教育贫血”问题，也促进河南省农村教育事业的全面发展。
【关 键 词】义务教育；农村英语教师；流失
1005-5843（2013）01-0134-03
引论
中国自20世纪80年代中期开始实施九年制义务教育，并于1986年颁布了《中华人民共和国义务教育法》。经过近30年的发展，我国已基本实现了普及九年制义务教育这一历史性目标。虽然河南省义务教育也已取得了相应的成就，但是由于河南省所辖区域大，各地经济、文化发展很不平衡，义务教育呈现出了不同程度的非均衡状态，具体表现为发达地区与欠发达地区、城市与农村、重点学校与一般学校在义务教育资源占有与分配等方面存在不均衡状况。其中，农村义务教育阶段教师流失问题已成为制约河南省义务教育前进与发展的一个瓶颈问题。
河南省义务教育阶段农村中小学英语课程的全面开设

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是基于国家教育部的两个文件，即《九年义务教育全日制初级中学英语教学大纲》（试用）和“教育部关于积极推进小学开设英语课程的指导意见”（2002）才得以推行的。从各地乡镇小学开设英语课迄今，已经过去了10年时间，城市义务教育阶段的英语课都卓有成效，但是农村义务教育阶段的英语课却不令人满意。究其原因之一就在于英语教师流失问题比较严重，但具体情况如何呢？本论文即打算在对流失问题进行定义与研究现状进行综述的前提下，选取河南省郑州市、许昌市、新乡市和驻马店市的16所乡镇学校作为样本进行调查，力图映射出整个河南省农村义务教育阶段英语教师的流失现状，并提出相应的对策，以期缓和教师流失造成的农村“教育贫血”问题，促进河南省农村教育事业的正常发展。

一、教师流失的定义及研究现状

从人力资源管理学的角度看，教师流动是指教师从一个工作岗位转移到另一个工作岗位，分为教师的地理流动、职业流动和社会流动等。教师流动有合理和不合理、良性和非良性之分。合理的、良性的教师流动是双向的，非合理的、只流出而无补充的教师流动就是非良性流动，我们称之为教师流失。如何实现教师流失向合理流动的飞跃，是解决该问题的症结所在。
流失问题在国外一般被理解为流动问题。国外的相关研究研究主要包括教师流动因素的研究和促进教师合理流动的策略研究。首先，教师流动因素研究涉及到工作条件、工资水平、性别角度、年龄角度和学校管理等内容。还有学者从经济因素（博弈论等）、非经济因素（学生组织情境等）以及教师本人情况（学历、家庭、健康等）等对教师流动进行分析。英国学者Dolton &Vander Klaauw（1999）调查英国教师时发现，教师流动与教师本人的教育背景、社会地位相关等。其次，促进教师合理流动的策略研究主要包括：日本的教师“定期流动制”和“特殊津贴制”；韩国的“教师互换制”；美国的“教师补给政策”和“福利制度”；英国的“优先教育区”和“统一拨款政策”；法国的“教师统一分配政策”和“教育立法”等。由此可见，义务教育均衡发展，是实现教育公平的基本保证，也是很多国家政府孜孜追求的目标。国内的教师流失问题研究多是针对农村中小学教师的流失状况进行的研究。具体包括：一是教师流失的特征研究：教师的流动由边远、贫困的农村向乡镇，乡镇向县城，县城向城市，中西部向东部的无序、单向流动。[3]二是教师流失的原因分析，包括经济、社会、学校和心理原因。三是教师流失的影响研究。[4]四是教师流失的对策建议。[5]但是截至目前，国内并未出现对义务教育阶段农村英语教师流失现状问题进行系统的论证研究，本文及对此方面进行初步的探讨。

二、研究目的及方法

本研究拟在综合国内外教师合理流动的理论成果和实践经验基础上，以河南省四地区农村16所中小学为例，对我省义务教育阶段农村教师流失现状进行调查，分析教师流失的原因，深入研究教师流失的弊端，探索如何建立新形势下规范、有序、科学的农村中小学英语教师流动机制，从根本上促进农村学校英语师资合理、有序流动，推动农村教育事业健康、协调发展。
本研究所采取的方法是问卷调查法和访谈法。前者主要是用于全面调查河南省农村义务教育教师队伍状况及教师流失情况：鉴于村级中小学数量有限，本课题组成员分成五个小组，带领学生志愿者，分别到许昌市、漯河市、驻马店市和新乡市的32所公立乡镇学校（16所初级中学和16所小学）进行调研，重点调研内容包括教师队伍概况、教师流失情况及造成的影响。后者主要是用于对部分农村中小学教师、学生、学生家长以及教育局调研员进行了深入的个别访谈，以弥补问卷的不足，旨在了解教师的工作、生活状况、流动需要、学生和家长对本校教师流失的看法以及对学生、家长以及对周边社会产生的影响。

三、调查结果分析及建议

调查组从2012年5月10日起到2012年12月10日止共用了6个多月的时间，发放了320份问卷（收回有效问卷308份），访谈了4名调研员，32名学生，32名教师（调研学校每所两名），32名家长（随机），初步得出了有关许昌市农村地区义务教育阶段教师流失现状问题的数据。

1. 河南省农村义务教育阶段英语教师队伍构成现状

经过问卷调查，课题组得出了以下结果：从性别上看，初中英语男教师占35.7%，女教师占64.3%，小学英语男教师占5.3%，女教师占94.7%。这说明中小学英语教师中男性比例很低。
从年龄来看，初中英语教师20～29年龄段比例占32.9%，30～39年龄段比例占37.3%，40～49年龄段比例占22.6%，50以上年龄段比例占7.2%，小学英语教师20～29年龄段比例占44.5%，30～39比例占32.1%，40～49年龄段比例占20.2%，50以上年龄段比例占3.2%。这表明小学英语教师队伍更凸显出年轻化的特点。从学历上看，初中英语教师大专比例占56.35%，本科学历占43.65%，，小学英语教师大专比例占49.6%，本科学历占50.4%。这说明小学英语教师的学历虽然绝大多数已达标，但整体受教育程度还有待提高。
从职称来看，初中英语教师初级职称比例占26.3%，中级职称比例占56.12%，高级职称比例占14.28%，无职称比例占3.3%，小学英语教师初级职称比例占35.35%，中级职称比例占46.3%，高级职称比例占9.2%，无职称比例占9.15%。
从专业来源上看，初中英语教师有5.26%的教师并非英语专业出身，小学英语教师有42.8%的教师并非英语专业出身，这表明小学英语教师的专业素质比较差，他们的专业

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知识结构、教学能力有待于进一步提高。

2. 河南省农村义务教育阶段英语教师的流失现状。

（1）问卷调查结果。在接受调查的308名农村教师中，172 人表示有机会愿意调离农村，有60人正在酝酿调离，仅有76 人表示愿意长期留在农村任教，其中小学英语教师希望调离比例占86%。从性别上看，中学英语男教师75%希望调离，有45%的人正在酝酿调离，小学英语教师男性99.3%希望调离；从教龄来看，有流失意向的工作3 年以下的人数居多。从学历上看，有流失意向的初始学历为本科的占70.3%，其中近三年的本科毕业生占87.1%。这表明本科毕业生和高水平教师这一群体流失意向相对更强烈。同时近3年来，“招教”教师34%希望调离。
（2）访谈结果。访谈的4名调研员都认为：农村中小学英语教师队伍不稳定（相对来讲，中学教师队伍会比小学稳定），年龄大、教学经验丰富、学历较高的新教师流失的很快；虽然学校对教师进行了相关培训，并按国家政策提升了教师工资，有时甚至刻意抑制教师外流，但是仍有很多人继续向县城、市区、民办学校乃至东南沿海地区调动工作。访谈的32名学生中有28名学生认为调走的老师都是能调动自己听课积极性的教师，调走后对新老师不适应，而且有15名同学感觉自己学习成绩有不同程度的下降，表示不愿意教师调走，另外仅有8名同学感觉教师有调走的意图。访谈的32名教师中，25人认为做教师工作稳定，有3人认为喜欢当英语教师，有2人认为做教师受人尊敬，有2人认为做教师检测期比较长。相对于初中英语教师，小学英语教师感觉自己工作积极性不高。关于同事“流失”问题，初中英语教师中有12人认为这很正常，有4人认为这种行为不适于义务教育阶段教学会让人感觉心里不太适应，小学英语教师有10人认为这种行为会不利于小学生学习，有6人认为这很正常。对于同事“流失”的原因，有24人认为，当地各方面综合因素不利于自身的个人发展，其中小学教师中7人明确表示“看不到未来”。访谈的32名家长中，有23人认为调走的教师都是能让小孩佩服的教师，调走后对新老师不适应，而且有10人认为自己孩子的学习兴趣有不同程度的下降，有28人表示不愿意让这些教师调走。
虽然本课题组的调查范围（郑州市、许昌市、新乡市和驻马店市32所乡镇中小学）有限，且样本不是很大，但已经基本上从管理者（调研员）、学生、家长、教师（包括同事）四个方面显露出了河南省整体义务教育阶段农村英语教师流失的现状。
3. 结果分析及建议。河南省农村中小学英语教师数量从2000年总体呈增加趋势，同时也有局部的减少，但减少幅度要小于增加幅度。“工作调动是教师数量增加的主要原因，其次是录用毕业生、校内变动和其他原因。教师数量减少的主要原因是调出。”[6]
经过对调查数据统计分析，我们可以总结出河南省农村中小学英语教师流失的总体趋势为：从乡镇流向县市，县市流入省会城市；从经济落后地区流入经济发达地区；从工作条件差、待遇低的学校流向工作条件、生活待遇好的学校；高学历、高职称教师、中青年教师流动比例较高；流失的主要原因是不能满足教师的个人发展需求；大部分学生和家长认为流失会对学生不利。
但是在调查中我们还发现另外一种现象，那就是为了应试需要，“省市选拔县市教师，显示选拔乡镇教师，乡镇选拔村级教师，结果导致村级学校英语教师缺编严重，大量代课教师充实教学一线”，[6]使得农村义务教育阶段英语教学质量岌岌可危，乃至促进了农村中小学被兼并的速度。这和王身佩等人作出的调查结果基本一致。
针对上述问题，我们需要做到以下几点：
第一，从行政管理部门角度来看，政府应遵循公平、补偿、发展的准则，制定义务教育投资法律，重构义务教育事权和财权划分格局，加大省级及其以上政府责任，深化中小学英语教师职称制度和工资改革，同时引导城乡（镇）教师长期双向流动，变选拔风气为正向力量，为“初中向镇区集中、小学向新型农村社区集中”提供平台，使得中小学英语教师队伍逐步适应国家的“城市化”理念，减少农村义务教育阶段英语教师流失。
第二，学校作为人员任用一级单位，应该注意中小学英语教师师资的性别比例、学历职称比例等，通过工作轮换、对口支持、跨校、定期支教、优质教师资源共享等方式促进城乡英语教师合理流动，同时通过免费培训、信息化建设等措施，巩固、提高中小学英语教师的整体素质。
第三，从教师自身角度来讲，要树立正确的教师定期流动价值观，提高终身学习的理念，坚定教育信仰，树立自己的职业认同感，既要注意自我需求的满足与能力提升，又要增强自己对教师流动的道德约束意识。
第四，从学生、家长以及相关社会组织角度来讲，要修正对教师流动现象的看法，努力为优秀教师队伍稳定提供良好的舆论氛围。
四、结论
教师作为教学的三驾马车之一，对教育质量的优劣起着举足轻重的作用，而农村教师队伍的整体现状对未来国家整体教育质量的提高也尤为重要。本研究基于对河南省四个地市农村义务教育阶段英语教师队伍流失问题的调查，通过数据分析总结出了当前存在的问题，之后从政府、学校、教师和学生等层面给出了建议。但这只是初步研究，很多问题还需要进一步深入分析。另外，流失教师本身流失后的现状及自我诉求如何，这都将成为将来的研究重点和方向。
注释：
Peter Dolton＆Wilbert van der Klaauw.The Turnover of Teachers： A Competing Risks Explanation[J].Review of Economics and Statistics，1999（3）： 543-550.
张成芳，阳德华.农村贫困地区中小学教师流失问题探索[J].理论观察，2006（1）.
[3]马莉莉.中西部农村中小学教师流失现状调查及对策研究[J].重庆职业技术学院学报，2007（3）.
[4]周生民.山区重点中学骨干教师“跳槽”现象及对策[J].世界教育信息，2002（4）.
[5]吴志华.农村教师的流失：问题及解决之策——基于辽宁省的实证调查[J].教育理论与实践，2011（29）.
[6]王身佩等.河南省农村义务教育阶段教师队伍状况分析[J].郑州铁路职业技术学院学报，2006（3）：3.