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摘 要： 为了对大学生志愿者进行科学管理，根据善治理论，要合理满足与引导大学生志愿者的动机，培育国人志愿精神，及时公开与志愿者相关的信息，建立科学的志愿者绩效评估机制，高度重视志愿者对志愿怎么写作管理过程的全程参与，为志愿活动提供法律保障，有效利用网络平台，建立区域性志愿组织怎么写作中心。
关键词： 善治理论；大学生志愿者；路径选择
1673-8381(2012)04-0092-05[HT〗
春来秋往，目前大学生已经成为中国青年志愿者行动的主力军，北京奥运会、上海世、广州亚运会等大型活动集中闪烁着大学生志愿者人文主义的光芒，展示了新时期大学生奋发向上的风采。为了推动大学生志愿活动进一步向纵深发展，需要多方面更加发力，进一步加强对大学生志愿者的管理。立足现实，才能展望未来，我们可以从宏观、中观与微观的3维度由远及近来对大学生志愿者的管理现状进行认识。从宏观上看，在国家的层面上，对大学生志愿者的管理主要体现在团与地方的志愿者管理办法上，这些办法促进了大学生志愿者管理由混沌转变为有序，并朝着制度化、科学化方向发展。不过，大学生志愿活动在深入发展，这些规定难以满足大学生志愿者的现实需求，例如怎样厘清志愿者、志愿组织、高校、怎么写作对象、政府5者间的责、权、利，现有的管理办法要么操作性不强，要么出现“盲区”。在社会的层面上，培育志愿文化的土壤不肥沃。山西医科大学志愿者郭佳丽回忆参加过的某大型活动时说：“当时一些商家听说志愿者不拿报酬，就把重活累活给我们干；有些公司为了节约成本，还辞掉了临时工，增派志愿者去搬矿泉水或干重体力活，完全把我们当做免费劳动力。”\[1\]这样，法制的缺位与氛围的缺失使大学生在志愿活动中有时感到无奈与无助。从中观上看，大学生志愿组织不同程度上受到高校团委行政式自上而下的层级管辖。客观来说，许多活动在团委的指挥棒下圆满完成，似乎体现了行政化的优点。此长彼消，志愿者自身的主动性、创造性被相应地抑制，志愿性似乎被强制性取代，志愿怎么写作甚至被蒙上了组织者的“政绩”色彩，与志愿精神有背道而驰之嫌，从而带来种种弊端，不利于志愿者怎么写作的可持续发展。从微观上看，大学生志愿者组织热心公益活动，重视活动的实施，忽视自身内涵建设。可以说，本身的战斗力决定执行力，执行力是战斗力的显性表现。在我国，大学生志愿者组织方兴未艾，“短板效应”表明，组织管理科学，将决定志愿者队伍的健康发展。
在对现状的梳理中，有必要提升对大学生志愿者的管理水准，那怎样构建管理模式呢？大学生志愿者组织以促进社会公共利益为宗旨，成员是自愿加入与自愿退出的，属于第三部门，是介于国家和市场之间的非营利组织，故不能用官僚制管理模式或企业利润导向管理模式来进行管理。社会学家郑杭生先生主张志愿者组织要在社会治理过程中发挥越来越大的作用，也必须树立社会治理，特别是善治的理念，提高在这一问题上的自觉性\[2\]。可见，在大学生志愿者管理领域，善治理论是大有作为的。学者俞可平在著作《治理与善治》中指出，善治是使公共利益最大化的社会管理过程，体现了政府与公民对公共领域的合作管理，是政治国家与民间社会的一种新颖关系，是两者结合的最佳状态；基本要素有合法性、法治、透明性、责任性、回应性、有效性\[3\]。这些要素之间是相辅相成的，你中有我，我中有你。从善治的视角来看，为了使大学生志愿者志愿怎么写作价值最大化，需要国家、企业、社会、学校等多主体对大学生志愿者进行合作管理，而对志愿者的合作管理，实际上是善治基本要素的建设。
1. 合法性建设。取得和增大合法性的主要途径是尽可能增加公民的共识和政治认同感。鉴于此，首先要合理满足与引导大学生志愿者的动机。动机是推动人从事某种活动，并朝一个方向前进的隐性要求，是为实现一定目的而行动的原因，是个体的内在过程，而行为是该过程的外在表现。利己与利他或者两者兼有之乃大学生选择志愿活动的动机。利己表现为增加人生阅历、认识新朋友、提升自身素质等方面，利他则表现为帮助他人、回报社会、造福人类等方面。利己与利他的动机本身无可厚非，故我们对大学生志愿者动机的多样化不能排斥。不过，就个人来说，利己动机如果处于主导地位，则比较难以完成难度大、时间跨度长抑或默默无闻的志愿任务；利他动机主导时，则可能出现与之截然不同的情形，因为倾向性的原动力比非倾向性的更具有持久性。现代教育管理要把教育引导与关心怎么写作结合起来\[4\]，所以要通过座谈会、问卷调查、个别访谈等正面与侧面的方式全面了解大学生志愿者的动机，不能一味地迎合，要合理满足大学生志愿者的动机，关心大学生志愿者，并积极把大学生志愿者的动机引导到“奉献、友爱、进步、互助”的志愿精神轨道上。
其次，要培育国人志愿精神。全国政协委员、国际奥委会运动员委员会委员邓亚萍说：“可以说，中国现在没有志愿者文化，‘志愿者’也是外来文化，是西方的文化。” \[5\]究其深层的历史原因，是在前现代社会，社会生产力低下，为了生存，人们以血缘关系为纽带形成家族，长此以往，家族成为了利益共同体，人们对于家族之外的人与事便不大关心，甚至冷漠。由于政治文化心理相对于社会变迁的滞后性，我国漫长的封建家族文化至今仍对大众的思想起着无形导向作用，这种观念
第一，从教育着手，从娃娃抓起。志愿精神是现代文明的重要标志，也是人的现代化的重要体现，这一点从已经实现现代化的国家就能看出，这些国家没有一个志愿文化不发达，没有一个不重视志愿精神的普及。在美国，中学生不参加志愿怎么写作，是不能毕业的，高校也优先录取在志愿活动中表现优秀的学生，高校本身也很重视对学生志愿精神的培养。基础教育阶段是一个人的人生观、价值观初步形成的阶段，可是长期以来，我国的基础教育是应试教育，德育说起来重要、做起来次要。同样，高等教育阶段也要高度重视志愿精神教育，因为这是一个人的人生观、价值观基本形成的阶段。第二，加大宣传力度，提升认识水平。在欧美发达国家以及我国的香港，港口码头、车站、机场、医院、学校等实体场所以及电视、网络、广播等虚拟世界，对志愿精神的宣传抬头不见低头见。这种做法值得借鉴，故要充分利用公共场所、报刊杂志、广播电视、互联网等实体空间与虚拟世界进行全方位多角度宣传，“虚实”宣传有机结合，网上网下互动宣传，在全社会形成一种志愿文化的氛围，让志愿精神飞入寻常百姓家，潜移默化进入大众心中。
第三，企事业单位要承担起社会责任，重视选聘人才的志愿经历。目前，大学毕业生的学生干部经历、党员身份很能增加求职的砝码，吸引企事业单位的眼球，不少企事业单位更视之为招聘的一个重要参考。与之形成鲜明对比的是，在美国，大学毕业生的志愿怎么写作经历是企业特别是著名企业录用的一个重要尺度。不过现在，我国有的政府机构正改变以往做法，今年，成都市6个市属事业单位将面向成都市组织选派怎么写作城乡基层的大学生志愿者定向招聘工作人员10名\[6\]。
2. 透明性建设。透明性是指政治信息的公开性。鉴于此，要及时公开与志愿者相关的信息。“知情权”是公民的一项基本权利，指公民有权知道其应该知道的事情，志愿者理应享有对志愿组织信息的知情权。志愿组织要开辟一个志愿者能轻而易举地获取志愿组织的理念、志愿规划、志愿怎么写作策划、财务开支等方面信息的平台。否则，长此以往，志愿者的志愿会逐渐消退。只有在对与自己权益相关的各种信息能容易获得的情况下，志愿者才会真正感到自己是志愿组织的主人，要对自己的志愿怎么写作承担起社会责任。信息的透明、阳光的运作能有效地增加志愿组织的公信力，促进志愿者组织的可持续发展。在此，要特别注意财务公开。也许有人认为，大学生志愿者组织本身就没什么经费，故对财务公开不以为然。可是现在少并不等于将来少，“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”，社会上一些公益组织的财务丑闻便是生动的反面教材。大学生志愿组织在发展的起步阶段，就应该有个良好的开端，不要等到做大做强时再引起重视。及时、准确、完整的公开日常管理与每项志愿活动的开支，有利于志愿者对志愿怎么写作效益进行合理评估，有利于志愿者监督意识的形成，有利于志愿组织“把好钢用在刀刃上”，有利于提高志愿组织的管理水准，也有利于公众对志愿组织的评价，从而为获得社会认可与支持打下良好的基础。
3. 责任性建设。没有履行或不适当地履行应当履行的职能和义务就是失职，或者说是缺乏责任性。鉴于此，要建立科学的大学生志愿者绩效评估机制。对大学生志愿者及时进行表彰不仅是对其志愿怎么写作的认可，而且能进一步调动其志愿怎么写作的积极性，更能感染一大批
4. 回应性建设。回应指公共管理机构必须对公民的要求作出及时和负责的反应，在必要时还应当定期地、主动地向公民征询意见、解释政策和回答问题。鉴于此，要高度重视志愿者对志愿怎么写作管理过程的全程参与。目前，许多高校志愿者组织由团委负责管理，团委与志愿者组织相互之间是领导与被领导的关系，或者说是一种上级与下级的关系。团委居高临下地发号施令，志愿者组织接差办事，没有商量的余地，如果不执行，大学生志愿者可能还面临着校纪处理的情形。所以，可以说志愿者名义上是“志愿”，实质上是“被志愿”，尽管志愿者进行了志愿行为，但是内心不一定情愿，甚至有抵触情绪。据有关调查，在中国人民大学，有大学生志愿者说，做事情都是上面派下来的，我们有什么建设性的想法也没办法传达\[7\]。现今，社会在发展，“80后”、“90后”大学生的主体性也日益增强，参加志愿活动时有自己的诉求。因此，要改变这种行政附属关系，在确定志愿任务的时候，要征求志愿者的意见；在定下任务后，给志愿者具体分配工作时，要以“商量”的口吻，告知工作的具体要求与时间安排，看是否需要调整，而不能“硬性”摊派；在志愿活动中，随时留意志愿者的情况反馈；在绩效评估与激励中也要注重志愿者的参与，体现。总之，志愿活动管理过程自始至终得体现志愿者个体的参与性，畅通诉求表达机制与信息反馈机制，让志愿组织真正成为志愿者心有所属的精神家园。
5. 法治建设。法治是要规范公民的行为，维护社会正常秩序，其落脚点是保障人权。鉴于此，要为志愿活动提供法律保障。与发达国家相比，发展中国家现代化的实现离不开国家机关特别是政府的大力推动，我国也不例外，我国志愿文化的发展更是如此，因为志愿文化属于国家崛起的“软实力”。
大学生志愿怎么写作在我国已经走过了近20个春秋，涉及社会诸多领域，在发展中探索，在探索中发展，时至今日，一些“瓶颈”式的问题亟待解决。例如在志愿怎么写作中出现对志愿者人身的意外伤害责任怎样认定、志愿者与志愿组织以及怎么写作对象的权利与义务怎样界定、志愿怎么写作经费从何而来等问题还尚未得到解决。调查中发现，有的高校对大学生志愿组织进行校外志愿怎么写作不提倡也不反对，但是要求得进行校内多部门繁琐的审批，客观上起着限制的作用，因为在现行的法律环境下，担心万一出了志愿者人身安全事故，怎么写作对象扯皮，学校担不起责任。在一个法治的国家，法律是各主体行为的最高准则，运用法律进行规范，提供法律支撑，是很必要的。美国的做法值得借鉴，其志愿文化蓬勃发展的一个很重要因素就是建立了日益完善的法律保障体系。尽管我国制定过一些针对大学生志愿活动的地方性法规，但是这些在我国法律效力层次结构体系中处于较低层次，效力级别不够，还会造成区域间志愿者管理的混乱，志愿怎么写作的进一步发展呼唤给力，出台基本法，据此构建法律体系，提供适宜的制度供给。2011年全国人民代表大会召开期间，海南代表团提交集体议案，建议制定《中华人民共和国志愿怎么写作法》，以法律的形式规范、保障志愿怎么写作事业的发展\[8\]。今年全国期间，也有人大代表提交《中国志愿怎么写作促进法》立法的议案。这都是代表民意的呼吁。6. 有效性建设。要提高管理的效率，降低管理的成本。从此出发，鉴于目前我国大学生志愿者管理的现状，首先，要有效利用网
一言蔽之，善治理论为对大学生志愿者的管理描绘出了一张理性的蓝图，在那里行政力量的颜色不再是主打色调，只是一种与企业、志愿组织、公民等平等主体的颜色复合而构成的美丽蓝图。随着我国社会的全面发展，公民社会的逐渐成熟，对大学生志愿者善治之日为时不远。
参考文献
［1］ 李飞飞.志愿者献爱心遇窘境挺窝心\[EB/OL\].\[2011-10-12\].news..com/a/2010011
4/00217
［4］ 田建国，陈 燕．高校如何教育管理改革开放中成长的新一代\[J\]. 高校教育管理，2009（1）：1-5.
［5］ 柳 森．中国需要怎样的“志愿者文化” \[N\].解放日报，2008-05-01（5）.
［6］ 侯初初．6个市属事业单位公招10人 只面向怎么写作基层大学生志愿者\[EB/OL\].\[2011-10-12\].news.16
［7］ 孙 蕾．大学生志愿者组织及行动的特征、问题与对策\[J\].学会，2010（2）：19-23.
［8］ 谭丽琳．海南代表团呼吁尽快制定《中华人民共和国志愿怎么写作法》\[EB/OL\].\[2011-10-12\]./data/news/2011/03/124613/.
（责任编辑 马双双）
关键词： 善治理论；大学生志愿者；路径选择
1673-8381(2012)04-0092-05[HT〗
春来秋往，目前大学生已经成为中国青年志愿者行动的主力军，北京奥运会、上海世、广州亚运会等大型活动集中闪烁着大学生志愿者人文主义的光芒，展示了新时期大学生奋发向上的风采。为了推动大学生志愿活动进一步向纵深发展，需要多方面更加发力，进一步加强对大学生志愿者的管理。立足现实，才能展望未来，我们可以从宏观、中观与微观的3维度由远及近来对大学生志愿者的管理现状进行认识。从宏观上看，在国家的层面上，对大学生志愿者的管理主要体现在团与地方的志愿者管理办法上，这些办法促进了大学生志愿者管理由混沌转变为有序，并朝着制度化、科学化方向发展。不过，大学生志愿活动在深入发展，这些规定难以满足大学生志愿者的现实需求，例如怎样厘清志愿者、志愿组织、高校、怎么写作对象、政府5者间的责、权、利，现有的管理办法要么操作性不强，要么出现“盲区”。在社会的层面上，培育志愿文化的土壤不肥沃。山西医科大学志愿者郭佳丽回忆参加过的某大型活动时说：“当时一些商家听说志愿者不拿报酬，就把重活累活给我们干；有些公司为了节约成本，还辞掉了临时工，增派志愿者去搬矿泉水或干重体力活，完全把我们当做免费劳动力。”\[1\]这样，法制的缺位与氛围的缺失使大学生在志愿活动中有时感到无奈与无助。从中观上看，大学生志愿组织不同程度上受到高校团委行政式自上而下的层级管辖。客观来说，许多活动在团委的指挥棒下圆满完成，似乎体现了行政化的优点。此长彼消，志愿者自身的主动性、创造性被相应地抑制，志愿性似乎被强制性取代，志愿怎么写作甚至被蒙上了组织者的“政绩”色彩，与志愿精神有背道而驰之嫌，从而带来种种弊端，不利于志愿者怎么写作的可持续发展。从微观上看，大学生志愿者组织热心公益活动，重视活动的实施，忽视自身内涵建设。可以说，本身的战斗力决定执行力，执行力是战斗力的显性表现。在我国，大学生志愿者组织方兴未艾，“短板效应”表明，组织管理科学，将决定志愿者队伍的健康发展。
在对现状的梳理中，有必要提升对大学生志愿者的管理水准，那怎样构建管理模式呢？大学生志愿者组织以促进社会公共利益为宗旨，成员是自愿加入与自愿退出的，属于第三部门，是介于国家和市场之间的非营利组织，故不能用官僚制管理模式或企业利润导向管理模式来进行管理。社会学家郑杭生先生主张志愿者组织要在社会治理过程中发挥越来越大的作用，也必须树立社会治理，特别是善治的理念，提高在这一问题上的自觉性\[2\]。可见，在大学生志愿者管理领域，善治理论是大有作为的。学者俞可平在著作《治理与善治》中指出，善治是使公共利益最大化的社会管理过程，体现了政府与公民对公共领域的合作管理，是政治国家与民间社会的一种新颖关系，是两者结合的最佳状态；基本要素有合法性、法治、透明性、责任性、回应性、有效性\[3\]。这些要素之间是相辅相成的，你中有我，我中有你。从善治的视角来看，为了使大学生志愿者志愿怎么写作价值最大化，需要国家、企业、社会、学校等多主体对大学生志愿者进行合作管理，而对志愿者的合作管理，实际上是善治基本要素的建设。
1. 合法性建设。取得和增大合法性的主要途径是尽可能增加公民的共识和政治认同感。鉴于此，首先要合理满足与引导大学生志愿者的动机。动机是推动人从事某种活动，并朝一个方向前进的隐性要求，是为实现一定目的而行动的原因，是个体的内在过程，而行为是该过程的外在表现。利己与利他或者两者兼有之乃大学生选择志愿活动的动机。利己表现为增加人生阅历、认识新朋友、提升自身素质等方面，利他则表现为帮助他人、回报社会、造福人类等方面。利己与利他的动机本身无可厚非，故我们对大学生志愿者动机的多样化不能排斥。不过，就个人来说，利己动机如果处于主导地位，则比较难以完成难度大、时间跨度长抑或默默无闻的志愿任务；利他动机主导时，则可能出现与之截然不同的情形，因为倾向性的原动力比非倾向性的更具有持久性。现代教育管理要把教育引导与关心怎么写作结合起来\[4\]，所以要通过座谈会、问卷调查、个别访谈等正面与侧面的方式全面了解大学生志愿者的动机，不能一味地迎合，要合理满足大学生志愿者的动机，关心大学生志愿者，并积极把大学生志愿者的动机引导到“奉献、友爱、进步、互助”的志愿精神轨道上。
其次，要培育国人志愿精神。全国政协委员、国际奥委会运动员委员会委员邓亚萍说：“可以说，中国现在没有志愿者文化，‘志愿者’也是外来文化，是西方的文化。” \[5\]究其深层的历史原因，是在前现代社会，社会生产力低下，为了生存，人们以血缘关系为纽带形成家族，长此以往，家族成为了利益共同体，人们对于家族之外的人与事便不大关心，甚至冷漠。由于政治文化心理相对于社会变迁的滞后性，我国漫长的封建家族文化至今仍对大众的思想起着无形导向作用，这种观念
摘自：毕业论文目录www.udooo.com
与现代的志愿精神背道而驰。要培育公民志愿精神，主要从3方面采取措施：第一，从教育着手，从娃娃抓起。志愿精神是现代文明的重要标志，也是人的现代化的重要体现，这一点从已经实现现代化的国家就能看出，这些国家没有一个志愿文化不发达，没有一个不重视志愿精神的普及。在美国，中学生不参加志愿怎么写作，是不能毕业的，高校也优先录取在志愿活动中表现优秀的学生，高校本身也很重视对学生志愿精神的培养。基础教育阶段是一个人的人生观、价值观初步形成的阶段，可是长期以来，我国的基础教育是应试教育，德育说起来重要、做起来次要。同样，高等教育阶段也要高度重视志愿精神教育，因为这是一个人的人生观、价值观基本形成的阶段。第二，加大宣传力度，提升认识水平。在欧美发达国家以及我国的香港，港口码头、车站、机场、医院、学校等实体场所以及电视、网络、广播等虚拟世界，对志愿精神的宣传抬头不见低头见。这种做法值得借鉴，故要充分利用公共场所、报刊杂志、广播电视、互联网等实体空间与虚拟世界进行全方位多角度宣传，“虚实”宣传有机结合，网上网下互动宣传，在全社会形成一种志愿文化的氛围，让志愿精神飞入寻常百姓家，潜移默化进入大众心中。
第三，企事业单位要承担起社会责任，重视选聘人才的志愿经历。目前，大学毕业生的学生干部经历、党员身份很能增加求职的砝码，吸引企事业单位的眼球，不少企事业单位更视之为招聘的一个重要参考。与之形成鲜明对比的是，在美国，大学毕业生的志愿怎么写作经历是企业特别是著名企业录用的一个重要尺度。不过现在，我国有的政府机构正改变以往做法，今年，成都市6个市属事业单位将面向成都市组织选派怎么写作城乡基层的大学生志愿者定向招聘工作人员10名\[6\]。
2. 透明性建设。透明性是指政治信息的公开性。鉴于此，要及时公开与志愿者相关的信息。“知情权”是公民的一项基本权利，指公民有权知道其应该知道的事情，志愿者理应享有对志愿组织信息的知情权。志愿组织要开辟一个志愿者能轻而易举地获取志愿组织的理念、志愿规划、志愿怎么写作策划、财务开支等方面信息的平台。否则，长此以往，志愿者的志愿会逐渐消退。只有在对与自己权益相关的各种信息能容易获得的情况下，志愿者才会真正感到自己是志愿组织的主人，要对自己的志愿怎么写作承担起社会责任。信息的透明、阳光的运作能有效地增加志愿组织的公信力，促进志愿者组织的可持续发展。在此，要特别注意财务公开。也许有人认为，大学生志愿者组织本身就没什么经费，故对财务公开不以为然。可是现在少并不等于将来少，“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”，社会上一些公益组织的财务丑闻便是生动的反面教材。大学生志愿组织在发展的起步阶段，就应该有个良好的开端，不要等到做大做强时再引起重视。及时、准确、完整的公开日常管理与每项志愿活动的开支，有利于志愿者对志愿怎么写作效益进行合理评估，有利于志愿者监督意识的形成，有利于志愿组织“把好钢用在刀刃上”，有利于提高志愿组织的管理水准，也有利于公众对志愿组织的评价，从而为获得社会认可与支持打下良好的基础。
3. 责任性建设。没有履行或不适当地履行应当履行的职能和义务就是失职，或者说是缺乏责任性。鉴于此，要建立科学的大学生志愿者绩效评估机制。对大学生志愿者及时进行表彰不仅是对其志愿怎么写作的认可，而且能进一步调动其志愿怎么写作的积极性，更能感染一大批
源于：论文写作www.udooo.com
人，所以，现在人们普遍重视对大学生志愿者激励制度的建设。也许因为志愿怎么写作是自愿奉献爱心的，凭良心办事，能依靠道德自律来进行，所以，人们比较忽视对大学生志愿者的绩效评估。实际上，忽视他律、纯粹靠自律是不能促进志愿怎么写作健康持续发展的。须知，对大学生志愿者志愿怎么写作的质量与数量、成本与效益等方面进行科学评估是对大学生志愿者进行激励的前提，是大学生志愿者今后在志愿活动中举止言谈的风向标，对于提高志愿怎么写作水平是大有裨益的。大学生志愿组织是非营利性组织，因此评估机制不能照搬营利组织的，也不同于行政机构，得探索出一套适合大学生志愿怎么写作的办法。可以从怎么写作态度、怎么写作质量、怎么写作数量等方面来评估，也可以结合大学生志愿者自我评价、大学生志愿者间相互评价、大学生志愿者组织与志愿怎么写作对象进行考评，还可以引入独立的第三方进行评价，通盘考虑，总结实践经验，设计出科学的考评制度。正在公开征求意见的《山东省慈善事业发展指导纲要(2011—2015年)》就提出要探索创新建立第三方行业评估机制，这更加让我们认识到建立科学的大学生志愿者绩效评估机制的重要性与迫切性。4. 回应性建设。回应指公共管理机构必须对公民的要求作出及时和负责的反应，在必要时还应当定期地、主动地向公民征询意见、解释政策和回答问题。鉴于此，要高度重视志愿者对志愿怎么写作管理过程的全程参与。目前，许多高校志愿者组织由团委负责管理，团委与志愿者组织相互之间是领导与被领导的关系，或者说是一种上级与下级的关系。团委居高临下地发号施令，志愿者组织接差办事，没有商量的余地，如果不执行，大学生志愿者可能还面临着校纪处理的情形。所以，可以说志愿者名义上是“志愿”，实质上是“被志愿”，尽管志愿者进行了志愿行为，但是内心不一定情愿，甚至有抵触情绪。据有关调查，在中国人民大学，有大学生志愿者说，做事情都是上面派下来的，我们有什么建设性的想法也没办法传达\[7\]。现今，社会在发展，“80后”、“90后”大学生的主体性也日益增强，参加志愿活动时有自己的诉求。因此，要改变这种行政附属关系，在确定志愿任务的时候，要征求志愿者的意见；在定下任务后，给志愿者具体分配工作时，要以“商量”的口吻，告知工作的具体要求与时间安排，看是否需要调整，而不能“硬性”摊派；在志愿活动中，随时留意志愿者的情况反馈；在绩效评估与激励中也要注重志愿者的参与，体现。总之，志愿活动管理过程自始至终得体现志愿者个体的参与性，畅通诉求表达机制与信息反馈机制，让志愿组织真正成为志愿者心有所属的精神家园。
5. 法治建设。法治是要规范公民的行为，维护社会正常秩序，其落脚点是保障人权。鉴于此，要为志愿活动提供法律保障。与发达国家相比，发展中国家现代化的实现离不开国家机关特别是政府的大力推动，我国也不例外，我国志愿文化的发展更是如此，因为志愿文化属于国家崛起的“软实力”。
大学生志愿怎么写作在我国已经走过了近20个春秋，涉及社会诸多领域，在发展中探索，在探索中发展，时至今日，一些“瓶颈”式的问题亟待解决。例如在志愿怎么写作中出现对志愿者人身的意外伤害责任怎样认定、志愿者与志愿组织以及怎么写作对象的权利与义务怎样界定、志愿怎么写作经费从何而来等问题还尚未得到解决。调查中发现，有的高校对大学生志愿组织进行校外志愿怎么写作不提倡也不反对，但是要求得进行校内多部门繁琐的审批，客观上起着限制的作用，因为在现行的法律环境下，担心万一出了志愿者人身安全事故，怎么写作对象扯皮，学校担不起责任。在一个法治的国家，法律是各主体行为的最高准则，运用法律进行规范，提供法律支撑，是很必要的。美国的做法值得借鉴，其志愿文化蓬勃发展的一个很重要因素就是建立了日益完善的法律保障体系。尽管我国制定过一些针对大学生志愿活动的地方性法规，但是这些在我国法律效力层次结构体系中处于较低层次，效力级别不够，还会造成区域间志愿者管理的混乱，志愿怎么写作的进一步发展呼唤给力，出台基本法，据此构建法律体系，提供适宜的制度供给。2011年全国人民代表大会召开期间，海南代表团提交集体议案，建议制定《中华人民共和国志愿怎么写作法》，以法律的形式规范、保障志愿怎么写作事业的发展\[8\]。今年全国期间，也有人大代表提交《中国志愿怎么写作促进法》立法的议案。这都是代表民意的呼吁。6. 有效性建设。要提高管理的效率，降低管理的成本。从此出发，鉴于目前我国大学生志愿者管理的现状，首先，要有效利用网
源于：标准论文格式范例www.udooo.com
络平台。现在网络已经渗透到社会各个领域，成为人们工作与休闲的一个组成部分。根据中国互联网络信息中心《第29次中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2011年12月底，中国网民规模突破5亿，达到5.13亿。现今的大学生个个都是网民，用手机、电脑上网司空见惯。对大学生志愿者进行有效管理，肯定不能撇开互联网。社会上众多的公益组织建立了网上家园，既给对大学生志愿者的管理展示了因特网的魅力，又提供了有益的借鉴。比如成立于1988年的北京红枫妇女心理咨询怎么写作中心，是我国第一家民间妇女组织，其网站上有志愿者专栏，分“志愿者公告”、“志愿者园地”与“加入志愿者”3个板块。拿“志愿者园地”来说吧，该板块主要是志愿者网上交流感想与体会、分享快乐与思考的场所。在此，交流者总结了经验，得到了精神升华；分享者获得了间接经验，受到了感动，不亚于经历了消耗人力、物力、财力来进行的专业培训。所以，要在大学生志愿者管理中发挥网络传播信息的广泛性、快捷性、交互性、虚拟性、共享性、超时空性等优势，实现二者的有机融合，有利于壮大大学生志愿者队伍，有利于加强大学生志愿者之间的沟通和交流，有利于对参与志愿怎么写作的人力、物力、财力等资源进行优化，从而大大提高大学生志愿者怎么写作的效率，增强志愿者怎么写作的效果，降低大学生志愿组织运行的成本。要有效利用网站、、微博、飞信、BBS等网络工具，让大学生志愿者管理长出网络化翅膀，跨入信息化快车道。其次，要建立区域性志愿组织怎么写作中心。当前我国许多地区多所高校聚集在一块，形成大学城，城内各高校志愿组织的日常活动总体上是“老死不相往来”，甚至同一所学校内“各自为战”，其实，各志愿组织有不少共性的行为与要求，比如专业培训、经验交流、项目统筹等等，碍于多种因素的制约，心有余而力不足。有必要成立区域性志愿组织怎么写作中心，牵头来进行志愿怎么写作的资源共享与整合，避免重复建设，减少资源的低效利用甚至浪费。该机构作为枢纽，从全局出发，为大学生志愿组织提供公共产品，搭建大学生志愿组织与社会公益组织交流合作的桥梁，促进大学生志愿者怎么写作与社会需求的有效对接。一言蔽之，善治理论为对大学生志愿者的管理描绘出了一张理性的蓝图，在那里行政力量的颜色不再是主打色调，只是一种与企业、志愿组织、公民等平等主体的颜色复合而构成的美丽蓝图。随着我国社会的全面发展，公民社会的逐渐成熟，对大学生志愿者善治之日为时不远。
参考文献
［1］ 李飞飞.志愿者献爱心遇窘境挺窝心\[EB/OL\].\[2011-10-12\].news..com/a/2010011
4/00217
5.htm.
［2］ 郑杭生．从社会学视野看志愿者精神与和谐社会\[EB/OL\].\[2011-10-12\].theory.people.com.cn/GB/49167/3703661.html.
［3］ 俞可平．治理与善治\[M\]．北京：中国社会科学文献出版社，2000 :7.［4］ 田建国，陈 燕．高校如何教育管理改革开放中成长的新一代\[J\]. 高校教育管理，2009（1）：1-5.
［5］ 柳 森．中国需要怎样的“志愿者文化” \[N\].解放日报，2008-05-01（5）.
［6］ 侯初初．6个市属事业单位公招10人 只面向怎么写作基层大学生志愿者\[EB/OL\].\[2011-10-12\].news.16
3.com/11/0514/05/74079NIB00014
AED.html#from=relevant.［7］ 孙 蕾．大学生志愿者组织及行动的特征、问题与对策\[J\].学会，2010（2）：19-23.
［8］ 谭丽琳．海南代表团呼吁尽快制定《中华人民共和国志愿怎么写作法》\[EB/OL\].\[2011-10-12\]./data/news/2011/03/124613/.
（责任编辑 马双双）