摘要：随着我国经济建设的快速进展,城市化和工业化进程的不断推进,城市建设用地需求扩张,农业劳动力向非农产业和城镇转移,产生了“失地农民”这样一个社会群体。失地农民是典型的生活在城市边缘的“无土地、无就业、无存活技能、无社会保障”的生活困难人群,自身身份也往往介于居民和农民之间,因而也常被称作失地人员或被征地人员。随着国家有关部门的关注,各级政府已经开始高度重视失地农民的安置和社会保障不足。然而在实践中,由于征地补偿过低、保障资金短缺等不足,尚不能很好解决失地农民的实际困难。由此,如何解决好失地农民的养老保障不足,如何建立一个既能应对短期风险、又能应对长期风险的适合失地农民的保障机制是值得探讨的一个颇具紧迫性的重要课题。本论文以江西省失地农民养老保险制度作为探讨对象,将系统的考察失地农民的存活状态,并对江西省失地农民养老保险的近况、面对的现实困境及改善措施做出浅析。本论文的主要探讨内容包括以下几个部分：1.失地农民养老保险的论述基础。这一部分主要是阐述了各个学派对社会保障探讨的主要观点。福利经济学派主要以政府职能和社会福利改善的角度探讨社会保障。福利国家论强调收入均等化、社会福利化和实现就业化、国有化、计划化与工程社会化。社会保障的数理基础主要包括了三个大数法则：切贝雪夫大数法则、贝努力大数法则和泊松大数法则。这三种大数法则都是社会保障能够成为一种社会制度的数理基础。人们可以利用它们通过社会保障制度减少各自的不确定性,并改善福利情况,以而也决定了社会保障以非正式制度最终走向了正式制度,为社会的稳定和进展提供了行之有效的保障制度。另外这部分还介绍了征地补偿的法理依据：既得权说、公用征用说、人权保障说与特别牺牲说。2.江西省失地农民养老保险制度近况及有着的不足浅析。在这一部分首先介绍了江西省土地征用情况,本论文以鹰潭市作为江西省土地征用情况的样本城市进行调查。其次介绍了江西省失地农民参加养老保险的情况,包括失地农民基本情况及安置措施：主要是采取以货币补偿安置为主,总体处于低水平状态；失地农民参保政策及整体参保情况；影响失地农民参保的因素浅析：主要分为养老保险政策设计上的缺陷和实施历程中的不足两大理由。再次在这部分浅析了江西省现行失地农民社会养老保险有着的五大不足：资金筹集有困难、保险的给付水平低、各地养老保险制度不统一以及保险费用测算缺乏精算基础。最后浅析了失地农民养老保险制度中不足有着的原因,主要是现行征地制度、现行农村土地制度和城乡二元社会保障制度导致的。3.国内其他地区失地农民养老保险制度的经验借鉴与启迪。这一部分主要是以国内发达地区和欠发达地区两个方面进行比较浅析后,总结出对江西养老保险制度进展的启迪。即因地制宜建立适合失地农民特点、与城镇养老保险系统相衔接的、多部门强力支持与合作的失地农民养老保险制度。4.改善江西省失地农民养老保险制度的政策倡议。本论文的最后一部分是在总结了前面四部分具体浅析论述的基础上,提出改善江西省失地农民养老保险制度的政策倡议。首先论述了改善江西省失地农民失地农民养老保险的基本原则,包括尽快建立统一的失地农民养老保险制度、权利与义务相对等原则、保证公平兼顾效率的利益补偿机制原则和政府出资为主的原则。其次以方式选择、参保对象的确定、资金筹集和基金营运及监督四个方面提出改善的政策倡议。关键词：失地农民论文养老保险论文土地征用论文保障水平论文
摘要8-10
Abstract10-13
1. 导论13-26
1.1 探讨背景与作用13-14
1.2 文献综述14-21
1.3 总体思路及探讨策略21-23
1.3.1 总体思路21
1.3.2 探讨策略21-23
1.4 主要革新点及不足之处23
1.4.1 主要革新点23
1.4.2 不足之处23
1.5 重要概念的界定23-26
1.5.1 失地农民23-25
1.5.2 社会保障25
1.5.3 土地征收25-26
2. 失地农民养老保险的论述基础26-30
2.1 福利经济学派的论述26
2.2 福利国家论26
2.3 数理基础26-27
2.4 征地补偿的法理依据27-30
2.4.1 既得权说27-28
2.4.2 公用征收说28
2.4.3 人权保障说28-29
2.4.4 特别牺牲说29-30
3. 江西省失地农民养老保险制度近况及不足浅析30-45
3.1 土地征用情况30-33
3.2 失地农民参加养老保险情况33-38
3.2.1 江西省失地农民基本情况及安置措施33-34
3.2.2 江西省失地农民参保政策及整体参保情况34-37
3.2.3 影响失地农民参保因素浅析37-38
3.3 江西省现行失地农民社会养老保险有着的不足38-42
3.3.1 资金筹集有困难38-39
3.3.2 保险的给付水平低39-40
3.3.3 江西省各县市养老保险制度不统一40-41
3.3.4 保险费用测算缺乏精算基础41-42
3.4 江西省失地农民养老保险制度中有着不足的原因浅析42-45
3.4.1 现行征地制度是失地农民权益受损的直接理由42-43
3.4.2 土地所有权的模糊是失地农民利益缺失的关键43-44
3.4.3 城乡二元社会保障制度加剧了失地农民“国民”权益流失44-45
4. 其他地区失地农民社会养老保险制度的借鉴与启迪45-53
4.1 国内发达地区失地农民社会养老保险的三种方式45-48
4.1.1 上海方式45-46
4.1.2 青岛方式46-47
4.1.3 嘉兴方式47-48
4.2 欠发达地区失地农民社会养老保险制度的两种方式48-50
4.2.1 本溪方式48-49
4.2.2 郑州方式49-50
4.3 国内其他地区失地农民社会养老保险制度的启迪50-53
4.3.1 因地制宜,建立适合失地农民特点的养老保险制度50-51
4.3.2 建立与城镇养老保险系统相衔接的失地农民养老保险制度51-52
4.3.3 政府应主动承担起失地农民的保障责任52-53
5. 改善江西省失地农民养老保险制度的政策倡议53-58
5.1 改善江西省失地农民养老保险制度的基本原则53-55
5.1.1 统一原则53-54
5.1.2 权利与义务相对等原则54
5.1.3 保证公平、兼顾效率的利益补偿机制原则54
5.1.4 政府出资为主的原则54-55
5.2 改善江西省失地农民社会养老保险制度政策倡议55-58
5.2.1 方式选择55
5.2.2 参保对象的确定55
5.2.3 资金筹集55-57
5.2.4 基金营运及监管57-58
6. 总结58-59
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