摘要：工业化初期，我国推行以农补工的政策，形成了城乡二元分割的社会结构。2005年，我国工业化步入中期进展阶段，城乡联系以城乡分割转向城乡统筹进展。作为城乡联系重要组成部分的养老保障，也要以城镇为主转向城乡统筹进展，以便与我国经济社会进展相适应。由此，养老保障城乡统筹协调进展成为我国统筹城乡经济社会进展的必定要求。同时，企业是养老保障责任主体之一，养老保障城乡统筹进展途径将对企业生产经营以及人力资源管理等方面产生重要的影响。本论文以城乡联系及养老保障相关论述为指导，以不同群体的就业特点以及城乡、地区之间经济进展水平进展不平衡的国情出发，采取规范浅析策略探讨了养老保障城乡统筹进展战略；采取实证浅析策略估算了养老保障整合水平，测算了被征地农民养老保险分别与职工基本养老保险和城乡居民社会养老保险整合成本，浅析了将农民工纳入职工基本养老保险对企业生产经营的影响。本论文进一步探讨了机关事业单位工作人员、职工以及城乡居民养老保险之间的衔接转移机制，并提出建立城乡统一多层次基本养老保障系统的基本框架以及相应的革新配套措施。本论文所做的主要工作及革新性成果如下：（1）本论文提出基本养老保障城乡统筹进展是要建立城乡统一基本养老保障制度，实现城乡居民养老保障均等化。但考虑到现阶段城乡、地区之间经济进展水平不平衡，养老保障城乡统筹进展应该采取“三步走”进展战略，第一步是实现养老保障制度覆盖全民的目标；第二步是实现养老保障制度城乡整合的进展目标；第三步是推进养老保障制度以城乡整合向城乡统一迈进，并在城乡统一基本养老保障制度之上建立多层次的养老保障系统。（2）本论文认为养老保障城乡整合进展阶段起着承上启下的作用，是养老保障城乡统筹进展的关键。养老保险制度城乡整合首先要在相对统一和适度差别的制度框架下，实现底线公平；其次，制度整合要实现制度简化，要以职工基本养老保险和城乡居民社会养老保险为制度平台，将非公职人员养老保障依据其就业特点及缴费能力分别并入上面陈述的两种类型；第三，养老保险制度整合要建立城乡、地区养老保险联系转移接续的机制。（3）本论文运用可扩展线性支出系统测算城乡居民基本消费支出约占城乡居民人均可支配（纯）收入的30％。以此作为参考，养老保险制度实现底线公平替代率设定为30％。其中，政府支付普惠制基础养老金水平参考城乡最低生活保障人均支出额，其替代率设定为10％，个人账户替代率设定为20％。个人参照职工基本养老保险的缴费水平，按照城乡居民人均（纯）收入8％缴费，政府对个人账户按照2％的比例补贴。按照整合后的保障水平和缴费水平，政府对城乡居民社会养老保险的补贴规模约占财政收入的3.0％-3.6％。政府具备实现养老保险底线公平的能力。（4）本论文分别测算了被征地农民养老保险与职工基本养老保险和城乡居民社会养老保险整合的成本。被征地农民养老保险与职工基本养老保险整合要慎行，只适宜在经济较为发达的地区推行。被征地农民养老保险与城乡居民社会养老保险制度整合制度延续性好，整合成本小，保障水平也适中，是被征地农民养老保险整合的优先选择。（5）本论文以农民工自身特点以及企业缴费能力浅析了农民工养老保险整合途径。以农民自身特点看，与企业形成稳定劳动联系、工作稳定、收入相对较高的农民工具备纳入职工基本养老保险的条件。以企业缴费能力看，将农民工纳入职工基本养老保险对利润率较高的企业产生的影响有限，但对一些微利企业，农民工纳入职工基本养老保险后会影响企业生产经营活动，由此微利企业的农民工显然不能纳入职工基本养老保险。社保部门以企业利润率作为职工是否参加职工基本养老保险的识别依据较为困难，作为一种替代选择，以农民工收入水平作为识别的依据，将与单位形成正式用工联系且工资超过当地在岗职工平均工资60％的农民工纳入职工基本养老保险，工资低于当地在岗职工平均工资60％的农民工，企业可自愿选择参加职工基本养老保险或城乡居民社会养老保险。未参加职工基本养老保险且无雇佣单位的农民工，本人可自愿在就业地而非户籍地参加城乡居民社会养老保险，同时将政府对个人账户的补贴设计成名义账户，待参保人达到领取年老后，由养老联系最后所在地按照本地标准计算政府对个人账户补贴规模，发放政府补贴个人账户养老金。（6）本论文探讨了机关事业单位工作人员、职工以及城乡居民养老保险之间衔接转移机制。当参保人在同一制度类型的统筹地区流动时，按照转入地养老金计发标准计发其在转出地积累的养老金权益；当参保人在不同类型养老保险制度之间流动时，按照转出制度的计发标准计发其在转出制度中积累的养老金权益。参保人在城乡之间流动时，个人账户积累额随同转移。（7）本论文提出我国城乡统一多层次的养老保障系统由“五支柱”组成。其中零支柱为最低生活保障养老金；第一支柱为社会统筹基础养老金；第二支柱为强制性个人账户；第三支柱为职业年金或个人储蓄账户；第四支柱为家庭保障。关键词：养老保障论文城乡统筹论文被征地农民论文农民工论文便携性论文农村养老保障论文
摘要8-10
ABSTRACT10-13
致谢13-16
插图清单16-17
表格清单17-19
第1章 绪论19-35
1.1 探讨背景与作用19-21
1.2 文献综述21-28
1.3 探讨内容和策略28-31
1.4 本论新点31-32
1.5 相关概念界定32-33
1.6 本章小结33-35
第2章 养老保障城乡统筹进展论述基础35-51
2.1 养老保障城乡统筹进展论述指导35-40
2.2 养老保障城乡统筹进展目标40-42
2.3 养老保障城乡统筹基本原则42-47
2.4 养老保障城乡统筹进展战略47-49
2.5 本章小结49-51
第3章 养老保障城乡统筹进展国际实践与经验51-63
3.1 典型国家养老保障城乡统筹进展实践51-60
3.2 养老保障城乡统筹进展国际经验60-62
3.3 本章小结62-63
第4章 养老保障城乡统筹进展近况浅析63-81
4.1 城镇养老保障制度以分割到统一进展63-68
4.2 农村养老保障制度分割进展68-73
4.3 不分城乡特殊群体养老保障制度进展73
4.4 养老保障城乡统筹进展有着不足73-77
4.5 养老保障城乡统筹进展主要任务77-80
4.6 本章小结80-81
第5章 城乡居民社会养老保险保障水平整合探讨81-97
5.1 城乡居民社会养老保险制度基本结构81-82
5.2 城乡居民社会养老保险保障水平82-85
5.3 城乡居民社会养老保险目标替代率85-88
5.4 城乡居民缴费能力浅析88-90
5.5 政府补贴能力浅析90-96
5.6 本章小结96-97
第6章 被征地农民养老保险整合不足探讨97-119
6.1 被征地农民社会保障进展演变97-100
6.2 被征地农民养老保险类型100-103
6.3 被征地农民养老保险整合可行性浅析—基于整合成本视角103-111
6.4 被征地农民养老保险整合方式选择111-115
6.5 被征地农民养老保险与城乡居保整合政策倡议115-116
6.6 本章小结116-119
第7章 农民工养老保险整合不足探讨119-133
7.1 农民工养老保险近况及不足浅析119-122
7.2 农民工群体特点对农民工养老保险整合影响浅析122-125
7.3 企业缴费能力对农民工养老保险整合影响浅析125-129
7.4 农民工养老保险整合途径探讨129-131
7.5 本章小结131-133
第8章 养老保险联系衔接转移机制探讨133-149
8.1 养老金便携性不足133-134
8.2 养老保险统筹地区转移便携性不足134-136
8.3 职保与城乡居保相互转移便携性不足136-140
8.4 职保与机关事业单位相互转移便携性不足140-142
8.5 养老保险联系转移接续总体思路与政策倡议142-147
8.6 本章小结147-149
第9章 推进养老保障城乡统筹以整合到统一的进展149-157
9.1 统一多层次养老保障系统基本框架149-150
9.2 建立统一基本养老保障制度的途径150-151
9.3 建立多层次养老保障系统措施151-155
9.4 本章小结155-157
第10章 结论与展望157-159
10.1 论文主要探讨结论157-158
10.2 论文有待进一步深入探讨的不足158-159
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