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高校基建财务管理存在问题和对策

收藏本文 2024-03-23 点赞:33771 浏览:157218 作者:网友投稿原创标记本站原创

摘要:随着我国高校招生规模扩大,国家对高等教育体制不断改革,其在基础设施建设方面的投入也在不断增多,而伴随着基础设施的建设,其财务管理工作问题随之突显。传统的高校财务管理工作明显跟不上新形势下我国高校扩建的要求,因此探求一种科学的适应我国高校扩建工作的财务管理方法成为新时期高校财务管理人员所需要研究的重要课题。
关键词:高等教育体制基础设施建设财务管理工作
高校基建财务管理是指高等院校依据国家以及地方相关的法律法规的规定以及相关的办学政策,以实现学校基础建设为目的,对基础设施建设涉及的各种财经活动进行管理。随着这几年高等院校的扩招,学校的基础建设的投入也在不断增强。而随着我国市场经济体制的改革,我国高校的经济运作方式也随之改变,由传统的国家(扶住×)办学向自主管理、自主投资办学方式转变,正是因为这种资金运作体系的改变,使得我国的高校在基建的过程中出现了很多的财务管理问题。其管理的方法无法正确预防来自内外的风险,这些风险主要有:项目概算风险,各种各样的债务风险、资金运营风险、内部管理风险等。

一、目前我国高等院校基建财务管理存在的相关问题分析

随着我国计划经济体制的转变,市场经济的不断发展,目前我国高等院校的相关的基建财务管理方式明显适应不了现有经济发展模式的要求,

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市场经济的快速发展给我国高校的基础建设与发展带来了前所未有的压力,使得我国的基建财务管理工作问题层出不穷,其面临的主要问题主要有:

(一)相关的管理机构缺乏沟通,基建财务管理的效率低下

在高校中,与基建相关的部门主要有以下几个:基建部门、审计部门、采购和资产管理部门、财务部门。这几个部门在基建工作中各有分工,其中基建部门的工作主要是负责统筹基建工程的具体施工建设、工程质量管理工作等。审计部门则主要是对工程款和各种费用支出进行跟踪审计,采购和资产管理的主要职责主要在前期的政府采购的招投标管理、工程完成之后对各种固定资产进行有效的审核与管理。这几个部门在基建工作中都扮演着很重要的角色,但是它们却是紧紧联系在一起的,所以这些相关的部门必须要进行很好的沟通、衍接,才能保证基建财务管理工作的高效率。但是现实中这些部门之间的合作沟通却是不尽如人意,由于部门利益之间的冲突,他们会经常不顾学校建设中的具体情况,部门本位主义重,沟通少、信息传递不及时,出现问题不是及时找出问题的结症所在,而是推萎自身责任。这样的工作方式大大地降低了基建财务管理的效率,使得基建财务管理工作不时出现漏洞。

(二)缺乏高水平的基建财务管理人员

由于基建对一般单位来说都是一次性的建设投入,相对基建会计核算来说不是常规性的工作,而且基建对于财务管理人员的要求要比传统的财会管理人员的要求高的多,传统的财会管理人员只是对各种各样的出入账目进行管理,参与的是一种事后管理的工作,其理念明显跟不上基建财务管理的要求。基建财务管理人员必须要能对业务接受、会计核算、报表分析凭借自身业务的全面性、专业性、经验性作出合理的科学的判断,同时对可能出现的相关财务问题、财务风险进行专业的预测,据此作出规避风险的措施。同时基建财务管理人员应该要对基建工程的各个环节进行详细的了解,最好能亲自参与进去,这样才能对基建工程中的财务工作进行很好的核算、管理。

(三)会计科目的设置不科学,同时处理方法缺乏规范性

从我国高校的基建会计所设置的具体科目来看,明显存在很多不合理的地方,明细记录不够详细。例如:目前高校采用的都是通用的《国有建设单位会计制度》,与高校实际发展情况和现有高校事业准则不相适应,资金来源和固定资产等科目衍接度不够,也与目前国库集中支付不相适应。再如,基本建设支出,都被认为是成本支出,而没有对各种支出进行详细的归类。另外工程的建筑安装工程投资、设备投资科目也没有进行很好区分,待摊投资等也没有具体地把其分摊到各个工程项目环节中;总之,各种账目混乱,给基建财务管理工作带来了很大的困难。

(四)工程预算工作过粗,缺乏科学地预算体系

我国高校的基建工程中,存在的一个普遍的现象就是:对于工程所需的费用缺乏科学的手段对其进行评估。经常出现超预算的情况,这对于整个工程的财务管理工作也带来了很多不必要的麻烦。出现超预算的原因是多方面的,但是归结起来主要有以下几点:第一是设计方案不成熟或设计理念超前,造成施工过程中设计变更过多;第二是工程设计时人为地压低造价成本,或市场物价上涨趋势未充分考虑,其目的主要是为了能使申报的建设项目能够获得批准;第三管理不够科学,审核工作没有按严格的标准进行。

(五)没有很好地发挥财务人员的监督功能

我国的财务人员在工程的建设中参与的都只是事后管理,但是在整个工程的建设中(从项目确定到项目完成),涉及到的财务问题却很多,比如:工程的招标、合同的谈判,合同的签订等这些环节都涉及到很多的与财务专业相关的问题,但是经办人却一般是一些管理经验比较丰富而财务知识不够专业的人员,这也使得整个工程的费用支出得不到很好的规划,经常造成不必要的浪费。

(六)工程决算制度不够完善,决算工作经常延误

在工程完工之后,相关的财务管理部门没有及时地对工程建设中的各种费用进行核对,影响了工程资金的管理。目前普遍存在的现象,施工单位为了多报工程款往往在工程竣工结书编制时水份很大,造成审计最终成果与理想中的差距大,审计结果不签字,审计部门无法出具审计报告,财务无依据结算,从而延误整个工程项目的最终决算,而通常对这种状况没有较有效的举措。另外,很多时候都存在与合同或审计结果不符合的情况,各种材料首付款没有严格地按照合同上的规定进行支付,这也使得财务管理很难对各种款项的往来进行详细的核对,也是影响决算工作的原因这一。

二、相关的措施探讨

基建工程是一项庞大的系统的工程,其所需要的时间比较长,花费的人力、物力也比较巨大,所以对其所涉及的财务问题进行有效的管理就显得特别的重要。针对以上目前我国基建财务管理存在的一些问题,笔者认为应该要从以下几个方面着手来解决我国基建财务管理工作目前存在的一些问题。

(一)建立科学的财务管理体系

制度是各项工作得以顺利进行的重要保证,科学合理的财务管理体系是规避财务管理相关问题的重要手段。应对工程建设中的财务问题,应该要从具体的环节展开工作。财务的审计、预算、政府采购、资产的相关管理都必须要按照严格的程序进行,同时各项资金的使用必须要明确,做到专款专用,从预算到决算都必须按照严格的相关制度执行。

(二)基建过程中,相关的财务监管部门必须全程监督

在基建过程中,财政部门或建设单位分管领导必须要协调好各自层面的审计、财务、政府采购、资产管理等相关部门的关系,将各自的工作细化,建立相关的责任制,对基建工程各个环节发生的费用支出做好相应记录,对各种费用的使用情况必须要清楚明白,以防工程款的乱用,同时也便于在工程完工时的决算工作。

(三)努力培养素质良好的基建财务管理人员

财务管理人员在财务管理中的作用是不言而喻的,其专业素质的高低将直接影响整个财务管理的水平,所以在规范相关制度的同时,必须要转变传统的财务人员只会计核算型的职能,向财务管理型的会计人才转变,这样也可以将有利于我国高校新型的财务会计体系的建立,增强基建过程中财务控制的效果,同时也有利于基建工程款项的管理向制度化方向发展。另外,还要强化财务人员廉政素养建设,从主观上防范各种风险的产生。

(四)财务人员应该参与到整个工程的建设当中

从上文的分析我们已经知道,基建工程不仅仅是在完工后才有财务问题,实际上,从工程的规划到工程的招标再到工程的建设,这些过程都离不开财务管理工作,都需要专业的财务人员对工程的管理者进行协助,以使得整个工程所需要花费的各种人力、物力得到很好的控制,以免造成不必要的浪费。

(五)运用现代会计核算技术的辅助功能,强化财务管理环节

上文有说到高校的基建会计所设

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置的具体科目不合理性的地方,我们的经验就是充分利用财务核算软件,运用项目管理方式,从项目投资年份、项目大类、投资建安内容、施工单位细化项目,按合约金额的付款比例以预算方式分配到项目中,从而控制工程用款限额。项目分过渡及正式两类,施工时进过渡项目核算,完工交付审计后分配到正式项目,正式项目即以后财务决算的细化内容。
由于基本建设工作涉及面广,内外协作配合环节多,建设周期较长,建设过程中各项工作存在着一种内在的固有的先后程序。如果违反程序,会带来人力、财力、物力的浪费,但不灵活运用,又会影响建设工程,达不到预期投资需求。所以我们从基本建设投资过程中投资取得、投资使用、投资完成及转销所引起的资金增减即对资金流量方向进行管理。在核算工作中,掌握各项方针政策、遵守基本建设各项规章制度,认真做好记帐、算帐、报帐、用帐工作,全面、正确、及时反映建设资金使用情况,强化建设资金使用的考核和分析,揭露问题、发现薄弱环节,及时采取有效措施。
三、结语
高校基础设施建设工程所需要的周期比较长,这当中所需要花费的人力、物力比较多,所以财务管理工作在基建工程中具有重要的作用,它不仅有助于科学管理工程的各项资金的运作,同时也有助于节约利用各种资源,将工程建设的成本降到最低。解决目前我国高校基建中的财务问题,必须要从多方面入手,对工程的各个环节的费用进行科学合理的控制。另外,应该要转变传统的财务管理人员的职能,使其仅仅担当财务记录、核算的工作,而应该要使他们参与到整个工程的建设中,最大限度地发挥其财务监督职能。
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