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简论财务管理关于行政事业单位财务管理不足分析

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摘 要 财务管理作为一项重要的经济管理工作,在行政事业单位中处理各种财务关系、组织财务活动发挥着及其重要的作用。近几年来,由于我国推行政府的深入采购,实行部门预算和国库集中支付,新的特点在行政事业单位的财务管理上呈现出来。文中笔者首先对我国在事业单位的财政管理的根本问题做了三方面的简析,其次对行政事业单位财务管理存在的常态性问题做了阐述,然后针对我国行政事业单位财务管理问题的对策做了详尽的分析。本文旨在与业内人士就行政事业单位财务管理问题进行探讨,为推进我国行政事业单位财务管理问题的解决作出一番努力。
关键词 事业单位;财务;管理问题;财务模式

1.行政事业单位财务管理存在的问题

1.1财务管理职能的认识不到位

对财务管理职能的认识不到位,受传统计划经济和“路径依赖”的影响,我国各级行政单位在不同程度上都存在着对财务管理的职能不能清晰认知的问题,有些行政单位甚至视财务管理和会计核算为一体,从根本上就没有领悟财务管理的内涵。

1.2财务的粗放式管理

就目前来说,我国正是出于经济转型的关键时期中,各级行政事业单位的资金主要都是来自国家的财政拨款,因此,财务管理制度不完善、财务管理模式粗放和财政资金严重浪费等问题无法避免。

1.3财务管理模式传统化

受自己供给制度影响,我国大部分行政事业单位的财务管理模式仍未跳出记账、报账、算账的圈子,因此财务管理中的各项职能也无法发挥出来。

1.4从思想上不重视行政事业单位的财务管理工作

因部分行政事业单位领导的财政管理意识相对比较薄弱,对财务管理不够重视,只重视业绩、业务及行政部门的工作,对财务工作严重忽略。甚至于,有些行政单位的领导对我国的财经法律法规及财务知识根本就不懂,认为财务管理工作者就是一个单位付款人,导致在财务管理方面存在较多的问题,无法发挥财务管理真正的监控及辅助决策职能。除此之外,一些行政事业单位的财务管理工作者及领导缺乏财务工作的创新意识,或者对行政事业单位的财务管理工作程度不深,仅停留在表层,且对理论知识掌握不够,业务能力也比价低,没有吧行政事业单位的财务管理工作提上日程,没有加深探索及研究,使财务管理工作与行政事业单位业务活动出现严重的脱节情况。

1.5行政事业单位不完善的财务管理体制

我国行政事业单位不完善的管理体制主要体现在三个方面:其一,专项资金管理问题。因我国的专项资金管理体制存在一定的问题,使财政负担加大,影响其财政资金的使用效率,削弱了财政的宏观控制能力。其二,预算外资金存在问题使预算外资金松但内资却紧的问题。第三,不完善的行政事业单位财务管理体制使社会分配不公和分配主体多元化问题的产生,从而又发了腐败现象。

1.6监督机制难以及时有效地落到实处

因我国的行政事业单位的内审机构大多和会计部门平行,同时也依附于执行机构,其独立性及权威性相对较弱,除此之外在审计内容上,对各个机构的评价也不多,无法起到财务管理应有的作用。另外,行政事业单位财务管理部门经常连基本的“付款”及“核算”作用都无法发挥,对单位的重大事项决策及实施过程和结果也不了解,或者说业务部门的财务管理工作基本是一片空白。

2.解决对策

2.1加强依法理财的观念,提高财务管理认知水平

通过财经法规及财务知识的培训,加强行政但闻领导层的财务管理意识,让他们认识到财务管理的重要性,以此来提高单位领导的理财水平,单位领导熟悉掌握财经法规及财务知识,使其主动参与到内控制度的建设并且自动自觉遵照执行。同时,加强行政事业单位财务管理人员的培训工作,认真对待会计工作人员的继续教育工作,提高其实际工作能力和业务素质,将现代化信息技术手段融入到会计日常工作中。行政事业单位对财务运行机制的建立要与权、责、利相互结合,以约束或激励财务管理人员,调动他们工作的工作,发掘出最佳的工作潜能。

2.2加强行政单位财务管理体系的构建

财务预算是国家行政事业单位财务管理工作的中心,主要发挥财务计划及控制的工作职能。近年来,随着我国财政制度的进一步改革,对行政事业单位的财务工作提出了新的要求,因此,进一步完善财务预算管理,构建良好的财务管理运行环境,是摆在我们面前的重要课题,是做好新形势下财务工作的首要任务。
首先,应该从预算编制管理入手,提升预算编制水平,确保预算编制更加符合规定要求及现实工作的需要,进一步健全财务预算管理,构建责任与权力、义务、利益相统一的预算管理体系。通过预算,确保维持经费与发展经费的配比科学合理,进一步强化各个部门的职责,将责任追究制度落实到财务预算、财务执行和财务监控的全过程中,提高财务管理的全面性、准确性,严防出现财务管理的漏洞。
其次,最新预算管理办法是实施财务预算管理的根本依据,必须严格执行到位。在进行财务预算之时,必须立足单位全局,统一实施规划,统筹兼顾地考虑好各个方面的问题,有目的、有有计划、有步骤地开展好预算编制、调整、执行、编制以及收支核算等方面的财务改革,确保财务预算改革措施与本单位实际相符合,具有较强的可行性,保证单位预算与部门预算的一致性。
最后,在进行预算管理的过程中,应该将单位预算与部门预算进行统一和整合,确保预算的统一性、准确性,进一步细化财务预算,从根本上保证预算编制质量,增大预算的执行力度,强化对预算执行结果的运用。从制度和机制改革入手,从根本上杜绝无预算支出问

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题的发生,确保各项预算支出方向清楚,用途合理,从而助推我国行政事业单位财务管理改革的成功。
2.3完善单位内部的财务监督管理 一是进一步实施内部财务审计。可以开展季度审计、年度审计,全面审计本单位财务收支及管理情况,对审计结果以书面审计报告的形式上报单位财务主管领导和单位一把手,分析存在的问题,及时采取措施进行整改,并及时给相关部门做好汇报。
二是强化财务管理过程的监督。对于单位财务运行情况,财政部门应切实发挥自身的监督、管理职能,确保各个单位的财务管理规范、合理和高效的运行,同时,发挥指导职能,加强对本单位财务人员的业务指导,促使单位财务人员专业素质的提升,从而提升资金使用效率,增强财务部门为单位发展怎么写作的能力。在单位内部进行应财务管理督查的过程中,尽早发现问题,及时进行跟踪监督,确保其整改到位。可以构建财务管理评优评先活动,以季度或年度为周期,对于财务工作突出的单位和个人进行表彰和奖励,对于财务执行不力的相关单位及责任人依法依规予以处理,从而从根本上增强财务管理责任意识,提升财务管理工作的积极性和主动性。
三是应当将经济责任审计制度进行切实落实。对单位领导干部的任期和离任进行审计,离任必须在审计结果出来之后在执行,并且在对任用干部进行考核时将审计结果作为重要的依据,当发现单位领导在任期内有未按照规定程序审批而形成较大数额负债时或重大财务问题时,必须对主要负债人进行追究。
四是一旦发现问题,不能因为当事人离开工作岗位就不予追究,应当将其责任追查到底,凡是违反了相关的规章制度的人员,甚至是违反了相关的法律法规,必须追究单位负责人、分管财务和会计人员的责任,行为严重的要移交司法机关,必须依法追究其刑事责任[4]。

3.结束语

综上所述,财务管理是确保行政事业单位正常运行和快速健康发展的根本保障,因此,做好财务管理具有十分重要的意义。针对党务我国行政事业单位在财务管理方面存在的问题,作为财务管理人员,必须予以高度重视,深入分析在财务工作中出现的新情况、新问题,有针对性地采取处理措施,加强依法理财的观念,提高财务管理认知水平,强化行政单位财务管理体系的建设,完善单位内部的财务监督管理,从根本上提高行政事业单位的财务管理水平。
参考文献:

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李婉娟.我国行政事业单位财务管理的信息化建设研究.首都经济贸易大学.2009.
金明玉.我国行政事业单位财务管理若干问题的探讨.现代商业.2009.No.16003:227-228.
[3]张毅永.加强行政事业单位财务管理的有效途径.品牌(理论月刊).201

1.07:37.

[4]谢孝菲,罗时超,吴妍.浅析行政事业单位财务管理问题及对策.行政事业资产与财务.2012.02:164-165.

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