试谈财务管理农业科研经费财务管理有着理由与改善办法查抄袭率

1009-4202（2013）02-000-01
摘 要 “一号文件”明确强调要大幅度提高农业科技的投入，逐步提高农业研发投入占农业增加值的比重。随着农业科研经费投入的加大，对科研经费的使用与财务管理提出了更高要求，本文就目前科研经费管理中存在的问题和改进办法进行探讨。
关键词 科研经费 存在问题 改进办法
科研经费是从事农业科学研究的前提和保障，是指从不同渠道申请的横向和纵向科研经费，因来源不同，财务管理也不同。科研经费的财务核算和管理是科研经费管理的基础性工作，管好、用好科研经费，提高经费的使用效率，不只是财务部门的事，也需要单位领导的重视和项目负责人的积极配合。

一、目前农业科研经费财务管理存在的几点问题

1.项目预算编制不够科学，与实际支出存在偏差

编制项目预算往往是项目负责人在做，他们对从事的专业熟悉但财务知识不够精通，预算编制不够科学。有些项目预算编制有既定的模式，与科研单位执行的科研事业会计制度中的核算科目不符，有些项目为了立项，增加大量配套资金，实际执行中根本无法提供配套资金，造成项目验收困难.

2.项目经费到账不及时，影响项目执行进度

有时候，项目经费到位较晚，没有经费支持一些工作迟迟不能开展。有些项目组不与财务沟通就编制中期支出明细表，后续又不补齐这些支出，致使项目验收时实际支出与上报数据不符。有时项目组为了完成验收，存在集中、大额报账现象，这样容易出现套现，报与实际项目支出不符的票据，造成“小金库”现象。

3.重视科研项目的申报，忽视科研经费的财务管理

项目组侧重于项目技术的管理，往往忽视经费使用情况。把经费管理的责任全部推给财务部门，但又不向财务部门提供完整的项目预算资料；业务人员与财务人员缺乏沟通与

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协调，业务人员不掌握资金使用方向，财务人员不了解项目开展情况，双方很难形成统一的工作步伐，而财务部门仅能依据项目申请人的申请进行经费的分配、报账，不掌握科研经费使用的合理性，双方又不及时核对支出与预算的差异，不能及时发现问题并解决。

4.会计核算不规范，会计凭证原始证明资料不全

因财务人员业务水平有限，会计核算不规范，不能做到专帐管理，专款专用，有些项目支出混在一起。有些票据不附附件，如会议费没有会议通知、专家咨询费没附专家名单、大额票据没有明细表，劳务费没有领用人清单等。

5.各项目组相对独立，资源不能共享，造成资源浪费

项目组购置的仪器设备在项目验收后仍留在项目组使用，没有归入科研院所统一管理，各个项目组之间不能资源共享，有些大型实验仪器、设备存在重复购置现象。

6、项目验收结题，结余经费不做处理

有些项目早已结题验收，但剩余经费不做任何处理，长期挂在合同预收款中，不便于监督管理。

二、几点改进办法

1.加强项目预算的编制工作，考虑项目具体情况使预算编制更加合理

项目经费的预算编制，应根据项目研究内容的实际所需，采取科学的手段编制，要在项目组和财务人员的共同配合下，充分发挥大家的聪明才智，结合以往执行的项目中出现的较多问题，拟定项目的预算收入与相应支出数，以确保预算编制和执行的一致性、连续性和稳定性。确保预算编制突出项目重点，以期完成预期的目标。

2.加强财务人员的培训，提高业务水平，使项目收支核算更加合理化

加强财务人员业务水平培训，一定要将科研经费分负责人、分项目单独核算，专款专用，按照项目已经内容的要求，合理核算归集各类费用支出，严格执行既定的审批报销程序，及时进行账务处理，采用全成本核算，应将项目组人员借款未报账部分归集到支出范围中，以免超项目收入支出，按月汇总各个项目的收入、支出、结余情况，及时与项目负责人沟通，与项目预算核对，发现差异及时调整。时刻提醒项目负责人以预算为依据，确需变更预算的应上报上级主管部门审批备案。

3.加强对资产的管理，提高固定资产的使用效率

目前，科研单位项目执行验收后，形成的固定资产就留在项目组使用，这很不合理。应将仪器设备归入单位财产管理部门统一管理，各个项目组共同使用，这样就可避免重复购置现象，减少资源浪费，提高资产利用率。

4.重视项目经费的财务管理，加强对项目支出的监督检查

单位领导和项目负责人一定要改变思想观念，重视项目经费的财务管理，项目立项后，要积极争取在规定的时间内拨入经费，进行正常的项目研究程序。项目组应从项目的第一笔支出开始，就制定一整套的审批程序，要有预计的用款计划，严格规定项目支出的范围，根据项目研究的进展情况，及时整理票据，归类报账，定期与财务部门核对收支结余情况，找出支出与预算的差距，及时处理。改以往的事后调整成现在的随时检查，发现预算不合理时，应与上级主管部门沟通，及时变更预算。项目组人员要按要求提供完整的报销票据，如劳务费、专家咨询费、测试化验费等需附明细表、下拨项目经费需附合作协议、合同等、报账时应将附件与票据一同报财务做账，以免验收审计时不予确认支出，后续补手续非常麻烦。从思想上重视经费的财务管理，能使有限的经费用在刀刃上，提高使用效率，达到预期的科研目的，也可避免违法违规票据的套现报账，杜绝“小金库”现象发生。

5.项目结题验收，及时结转剩余经费

项目验收完毕，应将剩余科研经费按要求做结转处理。根据科研管理办法的相关规定，该上缴的上缴，可留存单位的要明确结余资金的使用范围、审批权限，并制定明确的奖惩激励机制，要确保大部分剩余经费主要用于弥补科研经费的不足，不能用于项目组人员的个人和家庭支出，做到项目结题同时结转剩余经费。