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1009-4202(2013)07-000-01
摘要对政府投资建设的项目进行评审是对其实行有效监督的重要环节，是确保工程造价是否合理的必要程序。针对工程造价评审中存在的问题，本文进行分析，并提出相应的对策，充分做好对政府投资工程的评审工作。
关键词工程造价问题措施
所谓政府投资项目就是通过政府融资的方式或利用政府的财政性资金来进行投资建设的项目。目前，由于社会事业的不断发展，导致政府投资的公共领域项目不断增加，从而突出对其管理的必要性。其中政府投资评审工作是政府实施监督管理职能最重要的组成部分，通过管理可以合理的节约建设资金、提高政府的投资效益以及有效控制政府投资项目中存在的资金浪费。
其次，对招标的设计不够完善，只注重方案设计这一阶段的招标工作，却忽视了在施工图纸、技术设计方面的招标，使设计的图纸缺乏竞争机制。
再次，设计费计取的方式不合理，现行的设计费只是根据建筑的面积以及工程造价来进行计算的，缺乏对工程造价经济性、合理性的考虑。由于设计的图纸好坏以及投资是否超限对设计人员没有太大的影响，这就导致了设计方不仔细考虑经济因素，或是为了更保险起见而自作主张的去加大安全系数，从而造成了资金浪费。另外，虽然优化过的方案可以为业主节约投资，但是设计方却得不到相应的报酬，就不能很好的调动设计人员去控制工程造价的积极性。
其次，签证材料的比市场高。材料可以说是工程造价最重要的组成部分，对工程造价有重要的影响，对材料的管理既是重点又是难点，施工中如需新增材料，需施工单位提出并由建设单位进行签证确认，可是普遍存在对报审作检测来获取利润差价的现象，在很多情况下还需要监理工程师对材料的给予签证并把其算入最后的工程结算中。
再次，现场签证得不到及时的，且缺乏准确性。评审人员发现工程的现场签证不够及时、没有签证、签证的数量不准确以及事后补发的现象普遍存在，更严重的是竟然在进行结算评审的时候才去补办签证手续。造成这些现象的主要原因是因为建设单位的监理人员和现场代表对工作没有尽到责任，从而对事件不能及时进行处理，只是口头答应，事后再通过回忆补办，这就造成了签证和实际所发生的事件数据不同以及条件不符，导致在评审过程和结算过程中产生扯皮和争议现象。
其次，建立健全对设计的收费标准和相应的设计奖罚制度，使设计质量的好与坏关乎设计人员的经济利益，将计费计取方法分为基本设计费和效益设计费。后者应该充分把激励机制体现出来，在保证工程质量和功能的大前提下，对于那些设计质量好又能降低其工程造价的设计，根据降低造价的幅度对其进行相应的奖励；反之，对于由于设计的漏洞、错误造成的损失，设计人员要承担相应的经济责任，从设计费中进行扣减。
再次，要加强对施工图纸的审查工作，必须要加强对审图队伍的建设工作，对其进行培训，在考核通过后，才能注册上岗，并对队伍的业务知识和思想进行
另外，项目建设单位还应健全现场签证和设计变更内部的控制制度。首先，要明确签证和变更的审批程序，并对签证的权利进行规范，同时健全责任追究制度以及相关的监督制度；对签证手续以及工程变更的手续要进行完善。在项目的具体建设中，根据需要确实要变更的，变更内容所涉及的相关单位需在签证上签字盖章，在必要时需签署意见；对变更的内容要严格把关，具体履行审核的单位在变更签证和审查工程时要注意其内容是否准确、详细、全面，以及依据是否充分；对工程变更签证的时限要进行明确，做到“一项一签、随做随签、一事一签、工完签完”的原则，严格打击“先做再签”的现象。
参考文献：
来建祥.政府投资工程造价评审管理的思考与建议.中国财经信息资料.2010(8).
摘要对政府投资建设的项目进行评审是对其实行有效监督的重要环节，是确保工程造价是否合理的必要程序。针对工程造价评审中存在的问题，本文进行分析，并提出相应的对策，充分做好对政府投资工程的评审工作。
关键词工程造价问题措施
所谓政府投资项目就是通过政府融资的方式或利用政府的财政性资金来进行投资建设的项目。目前，由于社会事业的不断发展，导致政府投资的公共领域项目不断增加，从而突出对其管理的必要性。其中政府投资评审工作是政府实施监督管理职能最重要的组成部分，通过管理可以合理的节约建设资金、提高政府的投资效益以及有效控制政府投资项目中存在的资金浪费。
一、在对政府投资建设的项目进行造价评审时发现的主要问题
(一)施工图纸设计的不够完善，进而影响工程造价
首先，工程技术不符合经济观念，现在很多设计人员虽然知识水平并不差，但是缺乏经济概念、创新意识薄弱、设计的思路保守，不进行多种方案之间的比较，即使进行比较也是只注重使用功能和造型，而不注重在经济方面的对比。其次，对招标的设计不够完善，只注重方案设计这一阶段的招标工作，却忽视了在施工图纸、技术设计方面的招标，使设计的图纸缺乏竞争机制。
再次，设计费计取的方式不合理，现行的设计费只是根据建筑的面积以及工程造价来进行计算的，缺乏对工程造价经济性、合理性的考虑。由于设计的图纸好坏以及投资是否超限对设计人员没有太大的影响，这就导致了设计方不仔细考虑经济因素，或是为了更保险起见而自作主张的去加大安全系数，从而造成了资金浪费。另外，虽然优化过的方案可以为业主节约投资，但是设计方却得不到相应的报酬，就不能很好的调动设计人员去控制工程造价的积极性。
(二)设计的变更以及签证的不真实、不合理，进而影响工程造价
首先，对所发生时间的数量以及规格、签证没有完整的记录，对其发生的时间、内容叙述也都是模棱两可，工程设计的变更单对其变更的原因、范围、内容、部位不明确，对其细节也没有进行图示说明和文字表达。其次，签证材料的比市场高。材料可以说是工程造价最重要的组成部分，对工程造价有重要的影响，对材料的管理既是重点又是难点，施工中如需新增材料，需施工单位提出并由建设单位进行签证确认，可是普遍存在对报审作检测来获取利润差价的现象，在很多情况下还需要监理工程师对材料的给予签证并把其算入最后的工程结算中。
再次，现场签证得不到及时的，且缺乏准确性。评审人员发现工程的现场签证不够及时、没有签证、签证的数量不准确以及事后补发的现象普遍存在，更严重的是竟然在进行结算评审的时候才去补办签证手续。造成这些现象的主要原因是因为建设单位的监理人员和现场代表对工作没有尽到责任，从而对事件不能及时进行处理，只是口头答应，事后再通过回忆补办，这就造成了签证和实际所发生的事件数据不同以及条件不符，导致在评审过程和结算过程中产生扯皮和争议现象。
二、具体的应对措施
(一)有效对设计阶段的工程造价进行控制
首先，对勘察设计招标严格按照公开招标的程序来进行，采用竞争机制，使设计方案进行优化竞争，把造型新颖、技术先进、经济合理、安全适用、节约投资等作为对其衡量的基本标准，通过综合的评判选出最经济合理的方案、最经济的结构。其次，建立健全对设计的收费标准和相应的设计奖罚制度，使设计质量的好与坏关乎设计人员的经济利益，将计费计取方法分为基本设计费和效益设计费。后者应该充分把激励机制体现出来，在保证工程质量和功能的大前提下，对于那些设计质量好又能降低其工程造价的设计，根据降低造价的幅度对其进行相应的奖励；反之，对于由于设计的漏洞、错误造成的损失，设计人员要承担相应的经济责任，从设计费中进行扣减。
再次，要加强对施工图纸的审查工作，必须要加强对审图队伍的建设工作，对其进行培训，在考核通过后，才能注册上岗，并对队伍的业务知识和思想进行
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充电，对那些不合格的评审人员要停止其图审资格的相应注册，另外，对审查机构的责任要进一步明确，对审核机构要加强管理和考核，由于审查机构误审漏查、玩忽职守而造成的损失，审查机构要承担相应的经济损失。(二)有效的对签证以及政府投资的项目设计进行管理
对政府投资的项目要加强对设计变更和签证的管理。对政府投资进行管理的相关部门必须建立完善的对现场签证和设计变更的具体管理办法，明确勘察、监理、设计、施工等建设单位相应的义务、权利和责任，完善责任追究制度，对效力的提高、防止腐败现象以及提升对投资工程管理的水平都有很大的推动作用。另外，项目建设单位还应健全现场签证和设计变更内部的控制制度。首先，要明确签证和变更的审批程序，并对签证的权利进行规范，同时健全责任追究制度以及相关的监督制度；对签证手续以及工程变更的手续要进行完善。在项目的具体建设中，根据需要确实要变更的，变更内容所涉及的相关单位需在签证上签字盖章，在必要时需签署意见；对变更的内容要严格把关，具体履行审核的单位在变更签证和审查工程时要注意其内容是否准确、详细、全面，以及依据是否充分；对工程变更签证的时限要进行明确，做到“一项一签、随做随签、一事一签、工完签完”的原则，严格打击“先做再签”的现象。
参考文献：
来建祥.政府投资工程造价评审管理的思考与建议.中国财经信息资料.2010(8).