国库集中支付制度下高校财务管理存在理由和解决策略

摘要：国库集中支付制度是作为我国财政管理过程中的一项重要的改革，对高校的财务管理工作产生很多的影响，本文笔者就是对国库集中支付制度给高校财务管理带来的影响进行分析，并提出高校财政管理过程中存在的一些理由，并对理由加以探讨，给出在高校财务管理过程中的相关倡议。
关键词：国库集中支付制度 高校 财务管理

一、对国库集中支付下的高校财务管理工作的阐述

(一)高校财务管理工作中的一些特点

作为事业单位，高校并不是为了获得利益，而是为社会提供一种教育资源，因此高校可以得到国家对其给出的财政补贴，对于其它的事业单位来说，高校自身也具备对资金的筹备能力。并且随着高校扩招程度的逐渐加大，使得高校的管理体制出现变化，其获得资金的方式也有了更多的形式。对于搞笑的财务管理工作来说，其并不要像企业那样对利益的追求，其要做的就是要对成本做到有效的制约。高校在获得资金之前，需要做好预算工作，然后经过相关部门的批准，才可以得到所需要的资金，并且对这些资金，只能按照国家要求来进行使用。

(二)对国库集中支付制度的了解

对于国库集中支付制度来说，它是我们财政改革的重要组成部分，它是指政府要把全部资金都归入到国库中去，然后再通过国库来对各个单位进行支付。这种体制的使用是为了建立公共的财政体系，这种体制的实行，可以使得各部门在使用资金的时候，能做到更细化的预算，使得在资金的使用过程中更加具有科学性，这也是对事业单位资金使用的一种规范形式。它对于预算的严格要求，对于资金使用的重视，使得事业单位的财务管理水平被迫提高。
现今高校都采用国库集中支付制度来对其预算资金进行发放，并将学校获得学费等收入也纳入到财政专户进行管理，使得高校财务管理方式发生了完全的转变，使得高校在资金使用过程中更加的明确。

二、国库集中支付对高校财务管理工作带来的影响

(一)对高校的支配权限进行了转变

在以前，高校在资金使用过程是先上缴财政再由财政下拨在学校帐面，学校对账面上的资金使用有着很多的自主权限，并且在对经费预算与支配过程中也存在着很大的自由。但是在国库集中制度实行之后，高校每一笔费用支出，都需由财政审核后再由国库支付。高校在资金支配的过程中，不再将资金划分到底下的部门，而是根据部门的需要，直接对供货部门进行支付，使得资金流失的机率降低，使得不法行为得到了阻止，使得对高校的财务管理水平进行了提高。

(二)高校在资金管理方面存在的特征影响

在制度实施之前，高校对于所获得资金可以自行的使用，并且还可以对资金进行结余，但是在政策实施之后，高校在资金使用过程中，就需要根据其制定好的预算来进行，并且对于使用不完的资金，并不能以结余的形式来作为下一年的使用中去。对于高校获得学费及其它额外的收入，都需要上缴到财政专户中去。在这种国库集中支付的制度下，使得高校可以建立一套较好的预算体系，使得高校在对资金的使用过程中，能够对其用途进行标注，使得国家对其监督的程度有所增加，对高校所承担的资金风险做到有效减低。

(三)对高校预算管理工作的要求加以提升

在新的制度之下，对高校的预算编制过程有着更为严格的要求，明确要求“有预算才能有支出，预算支出渠道不得随意变更”。这就需要高校在做预算工作的时候，需要对其水平进行提高，高校需要建立一套预算体系来完成预算工作，使得高校所需要支付的资金都在预算之内，要求高校在开展预算工作的时候，要做到科学合理的安排，要是中间存在很多的理由，就会导致高校的资金获取不足，给其日常工作带来麻烦。这种按照预算来进行支出的方式，可以使得政府部门对高校的资金使用情况做到了解，增加了国家对高校资金使用的监督能力。

三、高校在这种制度之下所存在的理由

(一)高校财务管理人员存在着对此认识不足的理由

虽然制度进行了改革，但是对于很多高校的管理人员来说，还不是很适应国库集中支付制度，在国库集中支付制度下财务人员的对经费的自主权下降，由主导者转换为被主导者造成一定的心理落差。并且在国库集中支付制度财务人员要对每一笔经费支出进行递交审批，经常会出现审批退回的情况，无形当中增加了财务人员的工作量，致使财务人员对国库集中支付制度存在抵触或消极情绪。这是因为高校财务管理人员的意识形态跟不上时怎么发表展，并且在工作过程中，对国家出台的措施没有做到足够的重视，存在着对工作技能掌握不足的理由。部分高校在国库支付制度实施后，并没有针对新制度对财务工作进行调整，财务人员工作岗位、工作程序、工作环节衔接等方面还不能满足国库集中支付制度的要求。

(二)高校的预算水平对制度效果的发挥有所限制

国库集中支付的制度对高校的预算水平有着比较高的要求，需要高校在预算的过程中，做到最大程度的详尽、严格，但是对于当前很多高校来说，很难对这种要求进行满足，使得这种制度所发挥的效果得到限制。高校在进行预算的过程中，无法做到对每项经费都做到预算在内，并且在今后的实施过程中存在着很大的差异。这种差异影响高校预算的真实程度，使得高校在对这项制度的实施过程中遭遇到很多理由。

(三)使得高校在资金运作的过程中存在很大难度

在政策的试试吧之前，高校资金来源有着多种方式，高校可以根据自身的需要来对资金进行筹备，使得高校在行驶资金能力的时候比较自由与方便。但是在国库集中支付制度实施之后，高校所使用的资金都是由国库来进行管理，学校没有行驶学费及其它收入的权力了，并且高校也不能够来做到对资金的筹备工作，使得高校在资金运作的过程中出现了很大的困难。

四、高校财务管理水平的提高所需要采取的措施

(一)要让财务管理人员的观念进行转变

虽然在这项制度的实施过程中，存在着一些理由，但是对于制度本身来说，还是具有很强的实用性，对国家在进行财政管理工作的过程中有着深远的作用。所以对于高校来说，应该从长久来进行考虑，要意识到改革的必要性及这种制度本身所存在的作用，要对制度的含义进行充分的理解，并对财务管理人员做好培训工作，使得其对工作过程中所需要掌握的技能做到有效的把握，使得其在工作过程中能够对制度的实施加以配合。

(二)对高校预算制度加以完善

在制度的实施过后，高校为了对预算水平的提高，应该增设一个预算部门，专门对高校的资金使用进行预算。并且高校还要对预算制度加以完善，使得在预算过程中，能够对制定水平做到提高，对预算过程进行细化，并且在整个预算的过程中，还需要制定出相关的计划，使得预算与决算之间的差额可以做到减小，使得高校在提供教育怎么写作过程中更加具有稳定性，对高校所使用资金的需求做到有效的反应出来。另外，要对预算工作做到足够的重视，在预算工作开展之后，任何人不得进行更改。

(三)对高校的筹资能力做到提升

在这项制度得以实施过后，使得高校的筹资能力有所下降，所以政府部门应该在这个时候给高校做到支持，对其审批手续进行简化，使得高校在日常工作过程中能够拥有更多的自主权力，使得其在资金筹集过程中的国库集中支付制度下高校财务管理存在理由与解决策略由专注毕业论文与职称论文的www.udooo.com提供,转载请保留.积极性得以提升。

五、结束语

国库集中支付制度的条件下，使得高校在资金的获得及使用过程中出现了很大的变化，在高校财务管理过程中，对于预算能力的要求更高了，对其行驶资金的自主权力有所制约，使得高校在新的制度下存在一些理由。因此，高校在财务管理工作中，需要从意识上进行转变，对其工作水平进行提高，在预算过程中做到更加接近于真实值，以便于适应新制度的实行。
参考文献：
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[2]杨仲霞.国库集中支付制度下高校财务管理存在的理由及策略[J].会计师，2010
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