农业产业化发展规划方法之我见如何写

1009-4202(2012)08-000-01
摘要“三农”是我国当前非常关键的问题，而实施农业产业化发展战略正是解决“三农”问题的重要途径。本文从分析我国目前农业产业化发展的现状及问题入手，探讨了深入推进农业产业化发展的重要措施，从而实现我国农村经济的快速发展，提供农民整体生活水平。
关键词农业产业化发展规划龙头企业方法
众所周知，中国是一个农业大国，农业的发展对于我国经济发展至关重要。党国务院历来都高度重视农业的发展，提出了农业产业化经营，并制定了相关政策予以引导和支持。党的十

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五大、十六大和十七大报告，国民经济的“十五”和“十一五”发展规划以及近年来的涉农文件都对农业产业化经营发展进行了明确要求。
所谓农业产业化，就是指在我国的社会主义经济条件下，以市场为导向，遵循市场经济规律，以提高经济效益为中心，以开发优势资源为基础，建立产供销、种养加、贸工农一体化经营的模式。换句话说，就是将农产品的生产、加工、销售等各个环节有机结合起来，将农户、龙头企业与市场密切连结起来，实现生产专业化、布局区域化、产品商品化、怎么写作社会化和经营管理企业化。总之，农业产业化发展在我国的农业和农村经济发展中占有重要的地位。

一、我国农业产业化发展的现状及问题

近年来，我国农业产业化经营在国家的大力支持下得到快速发展，产业化经营的组织数量不断增加，农业龙头企业逐渐壮大，带动农户就业增收能力不断增强，农业产业化发展态势良好。然而，由于我国人口众多、自然条件限制、市场影响等多方面因素，导致在我国农业产业化发展过程中仍面临着不少问题，主要表现在以下几方面：

1.政策扶持不到位

近年来，国家对农业产业化经营制定了许多的战略方针，各级政府也制定了一些措施，总体效果不错，但仍有一些地方存在着政策扶持不到位的现象，比如给企业的退税等优惠措施不理想等。个别地方政府未能将国家政策落到实处，制约了农业产业化发展。

2.我国农业产业化发展水平低，区域发展不平衡

目前农业产业化经营的覆盖面才700多万户，不到全国的三分之一。农产品加工产值在农业总产值的比重很低。同时，由于我国东西部地域特征与环境差异，导致东西部农业产业化发展差异较大，东部发展迅速，中西部相对滞后，使得整体发展水平不高。

3.龙头企业规模小，竞争力不强

目前，我国的农产品龙头企业规模较小，农产品档次较低，市场竞争力不强。农产品加工企业技术水平低，初级加工多、低档产品多、品牌产品少；小批量生产多、上规模生产少；农副产品重复加工的多，互补的少。而且，企业布局分散，各区域参差不齐，在农业产业化经营过程中难以发挥龙头带动作用。产业带动能力不强，就直接影响了其参与农业资源、技术和市场的深度开发能力。
虽然我国自然资源十分丰富，不同地域也拥有各自的特色产品，但产品的替代性差，产品附加值低。品种退化、老化现象严重，产品品质不高，加上目前我国科技水平不高，无法依靠农业科技来生产出高品质高档次的农产品，因此市场竞争力比较薄弱。

二、我国农业产业化发展的对策建议

实施农业产业化经营战略，是促进农村改革与发展紧密结合的系统工程，是稳固我国农业经济发展的重要手段，对于提高农民收入，解决“三农”问题的重要措施。面对目前农业产业化发展中的种种困境，笔者认为可以从政策扶持、区域平衡、培育龙头企业三方面着手，不断推进我国的农业产业化经营发展。

1.加大国家政策扶持力度

我国农业产业化经营的发展离不开国家政府的重视和扶持。因此，国家要进一步采取措施，在财政、税收、信贷、用地等方面为从事农副产品加工、经营及生产的农业龙头企业提供政策支持。鼓励发展跨行业、跨地区、跨所有制的各种经营主体进入农业领域，在农业开发和农副产品加工项目的审批方面给予优先权。通过政策引导，多渠道地筹集资金，不仅要鼓励农户增加对产业化建设的投入，更要鼓励各农业发展基金、农业基本建设资金、农业综合开发资金、扶贫资金、农业专项贷款等都应围绕推进农业产业化统筹安排。此外，地方政府一定要将各项扶持农业企业、产业化经营的政策、措施落到实处。

2.发挥区域资源优势，促进各区域均衡发展

在我国东部发达地区具有资源、管理、技术等优势，而西部拥有劳动力等资源优势。所以，要充分发挥不同区域的资源优势，发展有特色的主导性农产品，建立协调发展的农业产业结构。既要稳固粮食生产的基础任务，也要巩固改造提高现有传统特色产业，开创区域特色农业的新局面。对于不同区域要进行功能划分，比如在平原地区，可以大力推广机械化生产，大规模种植；而在山区，则可以因地制宜地发展特色农产品，发展特色旅游经济等。总之，国家要做好统一的规划与部署，避免重复建设，促进各区域农业产业化的均衡发展。

3.重视龙头企业的带动作用

龙头企业对当地的农业发展起着至关重要的带动作用，因此，政府要把加强农业龙头企业建设，作为发展农业产业化经营的关键工作来做。要围绕主导产业和主导产品，来培育规模大、覆盖面广、竞争力强的龙头企业。要围绕各地的优势产业，重视农业对外合作和科技交流，进行招商引资，引进先进的技术和设备，提高龙头企业的竞争力。通过龙头带动，促进现代农业发展。对农业龙头企业，可以全面实行市领导挂钩制度，对县级龙头企业实行部门联系制度，积极帮助农业龙头企业解决发展中遇到的实际困难和问题。按照“扶优、扶大、扶强”的原则，在税收、土地等方面给予倾斜，鼓励和支持现有龙头企业做大、做强，发挥示范带动作用，促进农业产业化发展。
参考文献：
叶顺法.对农业产业化发展规划方法的浅见.杭州农业科技.2009(1).
詹福稳.农业产业化经营是解决“三农”问题的重要途径.山东省农业管理干部学院学报.2009(1).