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山东省山东省进展绿色经济路径要求

收藏本文 2024-01-24 点赞:28952 浏览:132536 作者:网友投稿原创标记本站原创

内容摘要:2008年底,联合国环境规划署提出“绿色经济”和“绿色新政”的倡议,绿色经济从此成为当前世界环境与发展领域内新的趋势和潮流。山东经济“三高一低”的发展模式已不能适应现代经济社会发展的需要,在资源短缺、环境污染、人口规模巨大的压力下,山东省必须根据党的十七大、党的十七届五中全会精神及山东省“十二五”规划精神大力发展绿色经济,走可持续发展道路。具体路径包括以下三个方面:第一,政府层面应注重借鉴国外成熟的经验加快立法、推动政策支撑,山东省未来应重点在政策层面构建绿色投资体制,鼓励进行绿色投资,发展绿色经济;第二,企业在拓展绿色经济市场中要抢占制高点;第

三、绿色经济发展离不开社会各界的共同努力。

关键词:绿色经济 绿色投资 绿色消费
问题的提出
“绿色经济”的概念是1989年由英国经济学家皮尔斯在《绿色经济蓝皮书》中首次提出。绿色经济是以市场为导向、以传统产业经济为基础、以经济与环境的和谐为目的而发展起来的一种新的经济形式,是产业经济为适应人类环保与健康需要而产生并表现出来的一种发展状态。
2008年国际金融危机发生以来,美国、欧洲等国家纷纷推出“绿色新政”,提倡发展绿色经济。我国也倡导发展绿色经济,温家宝提出发展绿色经济促进持续增长;李克强强调我国从自身实践出发,借鉴国际经验,坚持走以人为本、全面协调可持续的科学发展道路,推动绿色发展,这是我国能源资源瓶颈制约难题、实现和平发展和现代化的客观要求和必然选择。
山东省“十二五”规划《纲要》提出,要更加注重生态文明、节能降耗和低碳发展。更加重视耕地保护和节约用地,建立土地节约集约利用机制。加大节能减排和环境保护力度,实施能源消费总量控制,大力推进结构性减排,逐步实现能源结构、生产方式及生活消费低碳化,确保完成国家下达的节能减排约束性指标。特别是强调加快调整经济结构、产业结构和生产结构,大幅度提高怎么写作业占地区生产总值比重和新能源占能源消费比重,到2015年,山东省新能源占电力总装机比重由目前的5.5%提高到12%,燃煤火电所占比重由92%下降到71%,接纳省外来电1600万千瓦以上,实现单位生产总值能耗和二氧化碳排放大幅下降、主要污染物排放总量显著减少的目标。加快实施系列绿化工程,到2015年新增造林面积1000万亩以上,森林覆盖率达到25%,实施水系生态建设系列工程,加快生态省建设,提高生态文明水平,打造“山青、水绿、天蓝、气爽”的新山东。
从绿色经济的内涵和目标角度来审视山东省发展的当前状况和未来,可以确信,山东省更需要发展绿色经济,并且具备了一定的政治、政策和实践基础。
从发达国家的历史轨迹和经验以及山东省的实际状况来看,要发展绿色经济,转变经济发展方式是一个长期的过程,需要从根源性问题入手,系统思考促进绿色经济发展的基本路线和方向。
发挥政府在构建绿色经济体系中的推动和保障作用

(一)注重绿色低碳经济领域的立法,建立健全相应的政策支撑体系

绿色经济是在企业的市场行为基础上建立的机制,运作方式上尊重市场主体必须能够赢利,这也是国际通行方式。如果仅靠政府行政意愿强迫企业,技术支持、相关配套政策不到位,那么这种绿色经济一定不可持续。要使绿色投资蓬勃发展,必须通过以制定政策为主的制度创新构建资源再利用和再生的生产环节的盈利模式,使市场条件下循环型生产环节有利可图,这样就可以形成促进绿色经济发展的自发机制,达到事半功倍的效果。
山东省未来应重点在政策层面构建绿色投资体制,鼓励进行绿色投资,发展绿色经济。绿色投资可分为两大方向:对自然资源保护利用投资和对生态环境保护的投资。
1.绿色企业投资。绿色企业是采用绿色技术,进行绿色管理,开发绿色产品,开展绿色营销的企业,是环境

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友好型企业。绿色企业的生产经营采取了节能降耗、资源综合利用和清洁生产技术,因而有效地减少了能源消耗和资源耗费,对于环境资源保护起到了促进作用。2011年中国绿色公司百强榜单评选出我国民营企业50强(包括集体企业及股份制企业),国有控股企业20强,外资企业30强。民营企业50强中山东上榜企业有海尔集团、皇明太阳能股份有限公司、天泰集团3家企业。国有控股企业20强中,山东上榜企业有潍柴动力股份有限公司、青岛啤酒股份有限公司2家企业。绿色公司是通过打造良性生态赢得可持续竞争力的公司,是以“不伤害环境、不伤害他人,不伤害未来”为前提,持续创造“绿色利润”的公司。
2.绿色产业投资。绿色产业包括环境保护产业、资源综合利用产业、新能源产业、生态农业、绿色技术和绿色怎么写作业等。这是围绕绿色产品和资源环境保护形成的产业,被认为是21世纪的朝阳产业。山东绿色产业的发展还处于开始阶段,无论新能源技术,还是资源综合利用和环境保护技术,都处于比较落后的状态。发展绿色产业需要加大投资力度,需要政府基于投资和融资政策的支持。
3.绿色园区投资。绿色园区是以工业代谢和共生原理为指导,将若干个相互关联的企业共建于一个园区。在园区内,各个企业相互协调,实现生产、物流、废弃物处理设施资源共享,从而节约了用地和投资。
4.绿色城市投资。许多城市集工业、商业、怎么写作、生活于一体,在发展循环型社会中,循环型城市是一个重要环节。通过绿色企业、绿色园区建设,可以将城市进一步建设成绿色城市。绿色城市应当遵照循环经济的“3R”原则,大力发展再生资源回收利用,实现城市内物质和能量的闭路循环。同时,在城市通过绿色投资,实现绿色交通、绿色建筑、绿色消费和绿色文化等。
5.绿色技术投资。发展循环经济离不开绿色技术的支持,特别是环境保护技术、新能源技术、清洁生产技术、资源综合利用技术、生态农业技术等。

(二)借鉴发达国家发展绿色经济的经验,推动山东绿色经济快速发展

我国在绿色技术水平方面与国外发达国家的差距较大,特别是与日本、德国相比,较为落后,需要进行大量的投入加快发展。在美国和欧洲许多国家,20年前,这些影响绿色投资的障碍也都存在。但当时的政府从环境大局出发,及时制定实施了一系列鼓励绿色投资的政策法规,在政府层面上为社会树立了一个标准,对引导绿色投资起到了积极作用。日本在发达国家中绿色经济立法最全面。其体系分为3个层面,第一层面是基础层面,即基本法《环境基本法》;第二层面是指导性法律《促进循环型社会形成基本法》;第三层面是根据各种产品的性质制定的7部具体法律法规,如《废弃物处理和清洁法》、《再生资源促进有效利用法》、《建筑及材料循环利用法》、《食品循环利用法》、《容器与包装材料循环利用法》、《家用电器回收使用法》及《汽车循环使用法》等。法律还规定废物产生者的生产责任和回收义务,确定废物处理的优先顺序,即生产过程中的废物减量化→再使用→循环再利用→热回收→安全处置。到2004年,日本基本形成推动绿色经济发展的完备的法律框架,为建立“资源循环型社会”提供了有效的法律保证。1997年日本通产省产业结构协会提出绿色经济构想,认为发展绿色经济将使日本环保产业创造近37万亿日元的产值,提供1400万个就业机会。
早在1972年德国就制定和颁布了《废弃物处理法》,1986年修改为《废弃物限制处理法》,从以怎样处理废弃物转向避免产生废弃物为中心。1996年又颁布《绿色经济和废物管理法》,确立产生废弃物最小法、污染者承担治理义务以及政府与公民合作三原则。家庭废弃物利用率从1996年的35%上升到2003年的60%。其中玻璃、塑料、纸箱

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等包装回收利用率超过90%;废旧汽车经回收、解体,循环利用率达80%;废旧电池回收循环率,从1998年的零上升到2003年的70%。此外,2003年在冶金行业,95%的矿渣、75%以上的粉尘和矿泥以及至少有2000万吨废旧钢材被重新利用。目前,废弃物处理成为德国经济支柱产业,年均营业额约410亿欧元,并创造20多万个就业机会。
绿色投资不仅具有社会效益,而且也有巨大的经济效益,相关政策的制定必然带来绿色经济的快速发展。我国要借鉴国外成熟的经验加快立法、推动政策支撑,加快全国绿色经济中的发展。“十一五”期间,山东生产总值突破3万亿元,年均增长13.1%。而五年间万元GDP能耗、二氧化硫和化学需氧量排放量累计分别下降了22.1%、20%和18%,山东省控59条主要污染河流全部恢复鱼类生长。山东省是工业大省,节能减排压力巨大,GDP高增长的同时超额完成国家各项节能减排指标,生态环境得到有效保护和恢复,这得益于政策的推行。
拓展绿色经济市场并抢占制高点
绿色经济是在全球经济、社会发展和资源环境压力下所催生的,企业要立于不败之地,实现可持续发展,就必须顺应经济社会发展规律,关注环保,关注节能,关注绿色,并切实履行其企业的公民义务。
一是要创新发展理念,以绿色低碳理念引领企业转型升级,改变单纯追求发展速度和利润最大化的倾向。
二是要将可持续发展作为企业发展的战略基点,将塑造竞争优势的重点放在创建技术创新型、资源节约型、环境友好型企业上来。
三是要切实发挥技术进步和管理创新对企业发展转型的支撑和保障作用。要积极开发利用绿色低碳技术,广泛采用新技术、新工艺和新装备,加快淘汰落后产能;继续打好节能减排攻坚战,围绕节能减排开展技术创新,推动技术进步;围绕企业的自觉自利行为,打破以往漠视环保的企业“要环保就很难要业绩”的误区。
四是要加快推进绿色管理,注重以绿色供应链为指引重组企业运营体系,制定并实施绿色行动计划,健全绿色管理体系和监督实施机制;实施绿色采购和绿色怎么写作;抓好产品生命周期全过程的控制和管理,力求使产品对环境的不利影响降到最低限度。
绿色经济的发展需要社会各界共同努力
发展绿色经济是一项涉及各行各业、千家万户的事业,需要社会各界共同努力。
机关、学校、医院社区要把绿色低碳理念融入日常生活当中,直接抵制浪费,覆盖绿色经济社会组织体系,绿色发展和生态文明的建设才具有坚实的社会基础。
企业行为离不开人的参与,建设绿色家园离不开人的自觉行动。做低碳人,应成为社会流行语,发展低碳经济,减少碳排放和每一个人的生活息息相关。
倡导绿色消费模式,推广使用再生产品,鼓励消费者购写节能、节水、节材产品。在这里要充分发挥商业企业在调节生产,引导消费中的作用,引导商业企业以节能减排为核心,创新经营销售模式;为节能绿色商品上市和推广提供有利支持;要充分利用商业企业的店外宣传等优势,向广大消费者宣传节能环保商品,形成浓厚的绿色文化氛围,使绿色消费成为新时尚。
结论
总之,山东省绿色经济的发展一定要有全局思维,从提高生态活力、保障环境质量、促进社会发展、提升和谐程度等方面全面落实、协调发展。关键在于处理好经济发展与生态环境之间的关系,即经济发展要尽量降低资源消耗和污染排放等方面的自然成本,走低碳经济、循环经济、生态经济发展之路,以企业为主体,政府推动、市场引导、公众参与相结合,实现企业、园区、社会三个层次循环经济的互动发展,进而实现山东省经济社会的可持续发展。
参考文献:
1.联合国环境署.迈向绿色经济:通往可持续发展和消除贫困的各种途径报告,2011-11-16
2.北京外国语大学国际商学院全球低碳经济研究中心编写.通向可持续发展的未来之路—中国绿色经济的发展报告,2011

3.成思危.我们为什么要提绿色经济.北京日报,2010-10-11

4.冯飞.发展绿色经济正当其时.人民网,2011-3-2

5.黄承梁.怎样建设生态文明山东.中国环境报,2010-6-28

6.俞海.环保是经济转型的助推器.中国环境报,2010-7-30

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