本站原创摘要6-7
Abstract7-10
第一部分 导论10-14
一、 探讨目的和作用10
二、 国内外探讨近况综述10-12
（一） 国外相关探讨10-11
（二） 国内相关探讨11-12
三、 探讨思路和策略12-13
（一） 探讨思路12
（二） 探讨策略12-13
四、基本概念的界定13-14
第二部分 论述依据14-17
一、 公共财政论述14-15
（一） 公共财政论述14
（二） 公共产品论述14-15
二、 财政分权论述15-17
（一） 财政分权论述15-16
（二） 对财政体制革新的启迪16-17
第三部分 县级财政基础和能力建设的近况、不足与理由浅析17-30
一、 县级财政基础和能力建设的近况17-20
（一） 收入概况18-19
（二） 支出概况19-20
二、 县级财政基础和能力建设有着的不足20-24
（一） 财政赤字过大，债务负担沉重20-21
（二） 基本保障较低，公共产品供给不足21-23
（三） “非预算”收入增加，预算内虚收虚增23-24
三、 县级财政基础和能力建设的理由24-30
（一） 地方政府层级设置较多，支出责任划分不明确24-25
（二） 地方税收的税基窄，税收系统建设滞后25
（三） 转移支付制度不规范，难以实现地方均等化25-29
（四） 财政管理粗放，监督系统薄弱29-30
第四部分 县级财政基础和能力建设革新的目标与任务30-41
一、 明确县级财政基础和能力建设的革新目标30-33
（一） 准确定位县级政府财政职能30-31
（二）深化县级财政收入管理革新31-32
（三）深化县级财政支出管理革新32-33
（四）深化县级财政的监督管理革新33
二、 统一县级财政基础和能力建设革新的指导思想33-37
（一） 坚持重要论述思想35-36
（二） 落实科学进展观36
（三） 革新财政运转机制36
（四） 科学调控财政联系36-37
三、 科学界定县级财政基础和能力建设革新的任务规定37-41
（一） 近期革新任务37-38
（二） 长远革新任务38-41
第五部分 县级财政基础和能力建设革新的对策41-67
一、 科学扩大财源是根本，产业结构调整是出路41-43
（一） 加速市场系统建设41-42
（二） 坚持“三财之道”42-43
（三） 加速产业结构调整43
二、 改善体制与制度革新，转变法制与监督对策43-50
（一） 改善体制革新，进行制度革新43-47
（二） 深化法制建设，坚持法治之道47-48
（三） 拓展监督范围，转变监督的策略48-50
三、 科学合理设置机构，健全财政管理程序50-57
（一） 近期目标：取消乡镇一级政府50-55
（二） 远期目标：建立政府结构55-57
四、 实行领导任期责任制，落实县级财政进展一贯制57-61
（一） 建立领导干部任期责任制的必要性57
（二） 县级政府领导任期目标设置57-60
（三） 建立任期目标责任制要处理好的几个联系60-61
五、 增强县级财政基础和能力建设的其他配套措施61-67
（一） 建立干部政绩考核和评估制度61-63
（二） 建立的听证与审批制度63-65
（三） 建立不当举债的追究制度65-67
结束语67-68