简述环境保护我国开征环境保护税理由科技

摘要：人类面对的生态环境形势越来越受到严峻的挑战，改善生态环境质量，保护资源已经成为政府决策者、社会学家、经济学家和社会公众普遍关注的焦点。革新开放30年来，我国的经济增加水平一直保持着高速增加，但这种增加主要是依靠资源和环境要素的大量投入取得的，是一种粗放型的增加，而不是效益型的进展，造成生态资源价值补偿严重不足，以而进一步导致环境不足异常突出。如何利用各种有效手段，尤其是税收手段来保护生态环境，避开走西方发达国家“先污染后治理”的老路，推动社会经济持续、协调进展，建设以和谐为内涵的生态文明，是我们建设社会主义市场经济进展中面对的重要课题。环境作为一种公共资源、公共产品，我们根本无法界定其产权，可是另一方面，环境污染所产生的“外部不经济”又会对我们或者我们的子孙后代产生影响。环境污染是一种典型“市场失灵”，其主要体现为“免费搭车”经济行为产生的外部效应以及由于市场不健全、市场成本过高等造成的市场缺陷。运用生态环境价值论、外部性论述、公共物品论述和可持续进展论述就我国开征环境保护税，建设资源节约型和环境友好型社会为目标的生态文明建设进行阐述。在环境与经济进展的博弈中，我们如何使这两者达到相对平衡的状态，具有深刻的现实作用和深远的历史作用。本论文共分五部分，文章的整体思路是提出不足——浅析不足——解决不足。绪论的内容主要是浅析选题的背景及作用，在综述国内外环境保护税进展近况的基础上，提出论文探讨的思路、结构、策略、革新及不足。第一章我国现行环境保护税费制度情况及其缺陷，本章分别以环境保护收费和环境保护税收两个层面介绍了我国的制度建设情况，浅析了我国环境保护税费政策有着的制度缺陷，以而论述我国在环境保护税费的形式选择。第二章我国开征环境保护税的论述基础、作用及条件，本章阐述了开征环境保护税的论述基础，浅析了开征环境保护税的条件。第三章国外主要国家环境保护税的经验及其借鉴，探讨了国外主要国家环境保护税收的先进经验，浅析了国外环境保护税进展的三个阶段，总结了有代表性国家的先进做法。第四章我国环境保护税的制度设计，分别论述了税制设计的总体思路（指导思想）、税制要素设计案例以及我国开征环境保护税的配套措施。本论文的探讨策略一是采取实证浅析与规范浅析相结合的策略，通过实证浅析阐明我国开征环境保护税的必要性、迫切性；通过规范浅析阐明环境保护税的设计思路、要素的设定，以及应当遵循的基本原则及应采取的对策。二是采取抽象浅析与具体浅析相结合的策略，通过抽象浅析阐明开征环境保护税的论述作用和现实作用；通过具体浅析，结合我国的具体国情，找出环境保护税制度设计中的主要制约因素并结合当前的技术手段、管理手段提出了切实可行的政策倡议。在环境保护税的制度设计方面，本论文提出了在“保持宏观税负、避开重复征税”的原则下，将现行的收费制度进行“费改税”设计、将资源税整体改制为环境保护税的一个重要组成部分、调整细化该税种具体征收税目等政策倡议；同时，在分类征收、分类设计、分期规划的原则下，对不同的征收对象、不同的税目采取以价计征、以量计征以及复合计征等不同计征策略。由于自身掌握的论述知识水平有限，知识结构不改善，对经济模型、公共管理论述的理解度浅，所以在论述环境保护税不足及税制设计上有着偏颇之处。关键词：环境保护税论文环境生态建设论文制度设计论文

摘要4-6

Abstract6-9

目录9-12

绪论12-17

0.1 论文选题的背景及作用12-13

0.2 国内外的探讨近况13-15

0.2.1 国内的探讨近况13-14

0.2.2 国外的探讨近况14-15

0.3 论文探讨的主要内容15

0.4 论文探讨的主要策略15-16

0.5 论文的主要革新及不足16-17

1 我国现行环境保护税费制度情况及其缺陷17-25

1.1 我国现行环境保护方面的税费制度情况17-21

1.1.1 环境保护收费制度情况17-19

1.1.1.1 排污收费17-18

1.1.1.2 污染处理费18

1.1.1.3 生态环境补偿费18

1.1.1.4 水资源费18

1.1.1.5 矿产资源补偿费18-19

1.1.2 环境保护税收制度情况19-21

1.1.2.1 增值税方面19

1.1.2.2 企业所得税方面19-20

1.1.2.3 消费税方面20

1.1.2.4 资源税方面20

1.1.2.5 耕地占用税方面20-21

1.1.2.6 车船利用税方面21

1.1.2.7 城市维护建设税方面21

1.1.2.8 关税和营业税方面21

1.2 我国现行环境保护税费的制度缺陷21-25

1.2.1 环境保护收费政策不合理21-23

1.2.2 环境保护税收政策只重视正激励，缺失反抑制力23-24

1.2.3 环境保护税收政策没有形成目标系统24-25

2 我国开征环境保护税的论述基础、作用及条件25-33

2.1 开征环境保护税的论述基础25-27

2.1.1 生态环境价值论25

2.1.2 外部性论述25-26

2.1.3 公共物品论述26-27

2.1.4 可持续进展论述27

2.2 开征环境保护税的现实作用27-30

2.2.1 有利于改善和保护生态，推动可持续进展27-28

2.2.2 有利于“绿化税制”，改善税制结构28

2.2.3 有利于经济进展方式的转变28

2.2.4 有利于体现效率公平原则，推动平等竞争28-29

2.2.5 有利于突破“绿色壁垒”和有效防止国际间污染转移29

2.2.6 有利改善能源消费结构29-30

2.3 开征环境保护税的条件30-33

2.3.1 法律框架日趋改善、法律依据已经具备30

2.3.2 经济个体革新和进展势头良好30-31

2.3.3 政府民众环保意识不断增强，社会可接受性显著提升31

2.3.4 开展系列探讨探讨政策设计31

2.3.5 环境监测技术和水平有了较大提升31-33

3 国外主要国家环境保护税的经验及其借鉴33-38

3.1 国外环境保护税收的进展阶段33-34

3.2 主要国家的环境保护税收措施34-38

3.2.1 美国的措施34

3.2.2 瑞典的措施34-35

3.2.3 荷兰的措施35

3.2.4 丹麦的措施35-38

4 我国环境保护税的制度设计38-45

4.1 税制设计的总体思路38-39

4.2 税制要素的设计39-42

4.2.1 征税范围的选择39-40

4.2.2 纳税义务人的确定40

4.2.3 税目的设计40-41

4.2.4 纳税环节的选定41

4.2.5 计税依据的核定41-42

4.3 开征环境保护税的配套措施42-45

4.3.1 环境保护税的立法42-43

4.3.2 相关部门的协调配合43

4.3.3 和地方政府的利益调整43-44

4.3.4 税收征管措施的改善44-45