本站原创
摘要：省际间对口支援是我国在救灾扶贫、推动特定地域或行业进展时采取的一种特殊支援形式。以七十年代末开始,对口支援成为国家政策,并在其后数次实施。对口支援的实施背景与我国财政体制革新具有较密切的联系,涉及到横向财政均衡。本论文通过梳理数次省际间对口支援的财政体制背景、资金来源,认为对口支援的目的以最初的解决财政纵向不平衡逐渐转变为解决财政横向不平衡,且支援方财政支出在其中扮演了主要作用。本论文认为对口支援具有横向转移支付的性质,并以此为依据,通过计算标准差系数、基尼系数和泰尔指数,考察2008-2010年对口支援灾区恢复重建历程中,对口支援资金对四川省县级单位财力均衡的影响,发现对口支援资金反而使各地财力差距扩大。通过计算四川18个受援县市在接受对口支援前后的β收敛,本论文认为对口支援资金对于地区间经济收敛无显著作用。对口支援缺乏统筹机制,并有着较强的政治因素和随意性,导致无法真正实现横向财政均衡的目标。结合目前我国转移支付系统的实际情况,认为对口支援应扩展为一般性横向转移支付制度,并需要结合纵向转移支付制度的改善,才能为横向财政均衡目标的实现发挥更大的作用。最后通过一项模拟计算,讨论了未来横向转移支付制度的规模、目标、范围及潜在影响。关键词：对口支援论文横向财政均衡论文转移支付论文基尼系数论文泰尔指数论文β收敛论文
摘要4-5
Abstract5-6
第一章 引言6-15
1.1 文献综述6-13
1.2 本论文结构框架13
1.3 本论新及难点13-15
第二章 对口支援论述依据与实践经验15-18
2.1 横向财政均衡论述15-16
2.2 德国的横向财政平衡制度16-18
第三章 对口支援相关不足浅析18-25
3.1 对口支援政策的背景18-20
3.2 对口支援的资金来源20-22
3.3 对口支援的方式22-23
3.4 对口支援划拨与税收优惠23-24
3.5 对口支援的性质24-25
第四章 对口支援的效果25-32
4.1 对口支援对横向财政均等化的影响25-28
4.2 对口支援的β收敛效应28-29
4.3 对口支援不利于横向财政均衡的理由29-32
第五章 对口支援扩展为横向转移支付制度的可行性浅析32-42
5.1 我国目前纵向转移支付制度的近况及不足32-34
5.2 横向转移支付与纵向转移支付的联系34-39
5.3 模拟分配策略及结果39-42
第六章 总结与倡议42-43
附注43-44