谈谈指标体系提高地方政府农业财政投资绩效学术

摘要：农业作为整个国民经济的基础，保持其健康、有序、快速进展对于整个国民经济及相关部门的进展具有重要的作用。纵观世界其他发达国家的进展历程，绝大多数国家都十分重视农业的进展，尤其是美国、日本等一些发达国家始终高度重视对农业的投资和支持力度。中国作为一个进展中国家，想要保持经济的又好又快进展，必须持续加大对农业的财政投资，尤其是在我国西部等经济欠发达地区，农业科技进步是推动区域经济增加和可持续进展的重要因素，是解决农业技术成果转化“最后一公里”不足的关键所在。然而，由于农业具有生产周期长、受自然因素影响大以及投资综合收益低等自身弱质性的特点，导致农户农业投资严重不足，政府如果不加大对农业的持续投入，势必会阻碍我国农业现代化进展的脚步。本论文通过对国内外学者在农业财政投资绩效探讨成果等方面进行综述，运用福利经济学、产业可持续进展、计量经济学、缪尔达尔循环积累因果原理与二元经济结构论述以及投入产出等论述方式策略，探讨如何提升我国地方政府农业财政投资绩效水平，不断强化地方政府在农业财政投资中的职能作用。本论文以内蒙古地区为例，揭示地方政府在农业财政投资以及绩效管理中有着的不足，并对其产生的理由进行逐一浅析，进而提出提升我国地方政府农业财政投资绩效管理水平的倡议。具体以以下三个方面进行浅析：一、地方政府农业财政投资及绩效管理的国际借鉴。本论文通过对日本地方政府农业财政投资分类、各级政府承担、农民培训情况以及近10年美国政府对农业的投入成果及各州农场数、占地英亩的变化进行比较浅析，以农业可持续进展的角度出发，借鉴以色列政府的高效节水灌溉技术，指出我国地方政府在农业财政投资、农民培训及农业科技革新方面与发达国家还有着一定差距。由此，为确保国家粮食安全、农民增收以及早日实现我国农业现代化，必须坚定走农业技术推广培训、科技兴农之路。二、地方政府农业财政投资计量浅析—以内蒙古为例。本论文通过运用计量经济学等策略，首先以经济效益角度出发对内蒙古农业财政投资总量、财政投资规模力度、全国各省级地方政府农业财政投资支持比较浅析以及投资结构的合理性进行讨论，将农业财政投资各相关要素与农业GDP、农牧民增收等不足进行相关性浅析；其次以环境生态效益角度出发，对内蒙古地区实有耕地面积、农业财政投资综合开发、治理水土流失以及内蒙古环境和自然保护工作情况进行比较浅析；最后以社会效益出发出发，对内蒙古农牧民恩格尔系数、各盟市农林牧渔业以业人员比重以及扶贫资金投入变化情况进行浅析，揭示内蒙古农业财政投资绩效管理中有着的不足并提出革新倡议，以而对内蒙古地区乃至整个中国农业经济的进展具有重要的论述和现实作用。三、提升我国地方政府农业财政投资绩效管理水平倡议。本论文浅析了我国地方政府农业财政投资中有着的主要不足：现有的农业财政投资总量不足、投资结构不合理、投资综合效益差以及绩效管理水平低下等现象。运用投入产出等经济学原理，以农业财政投资的经济效益、环境生态效益、社会效益以及景观效益四个方面出发，设定投入类和产出类农业财政投资绩效评价指标，协调效率、效益、效果三者之间的联系，构建内蒙古地方政府农业财政投资绩效评价指标系统，使之符合经济效益、环境生态效益、社会效益以及景观效益的可持续进展，对今后提升地方政府农业财政投资绩效管理水平具有积极的借鉴作用。关键词：地方政府论文农业财政投资论文绩效论文评价指标系统论文

摘要3-5

ABSTRACT5-10

第一章 导论10-23

1.1 选题背景及探讨的作用10-12

1.1.1 选题背景10-11

1.1.2 探讨的作用11-12

1.2 国内外探讨综述12-15

1.2.1 国外探讨综述12

1.2.2 国内探讨综述12-15

1.3 相关概念界定15-19

1.3.1 地方政府农业财政投资范围界定15-17

1.3.2 地方农业财政投资的绩效涵义17-19

1.4 探讨的主要内容19-20

1.5 探讨思路与探讨策略20

1.6 拟解决的关键不足及预期达到的目标20-21

1.7 革新与不足21-23

第二章 地方政府农业财政投资绩效论述浅析23-27

2.1 福利经济学论述23

2.2 产业可持续进展论述23-24

2.2.1 经济的可持续进展24

2.2.2 环境生态的可持续进展24

2.2.3 社会的可持续进展24

2.3 内生增加论述24-25

2.4 缪尔达尔循环积累因果与二元经济结构论述25-26

2.5 投入产出论述26-27

第三章 国外地方政府农业财政投资绩效探讨27-40

3.1 国外地方政府农业财政投资绩效浅析27-35

3.1.1 日本27-31

3.1.2 美国31-34

3.1.3 以色列34-35

3.2 国外地方政府农业财政投资绩效管理启迪35-40

3.2.1 坚持财政资金的导向功能提升资金利用效率35-36

3.2.2 坚持生态保护与经济进展并举36

3.2.3 坚定科技农业投资进展方向36-38

3.2.4 注重农民技术培训38

3.2.5 加强农业投资法律制度保障38-40

第四章 我国地方政府农业财政投资绩效浅析—以内蒙古为例40-74

4.1 内蒙古农业财政投资总量浅析40-48

4.1.1 财政投资规模和力度情况41-44

4.1.2 各地方政府农业财政投资支持比较浅析44-48

4.2 内蒙古农业财政投资资金利用结构48-51

4.3 内蒙古农业财政投资的效益浅析51-70

4.3.1 内蒙古农业财政投资经济效益浅析51-65

4.3.2 内蒙古农业财政投资环境生态效益浅析65-68

4.3.3 内蒙古农业财政投资社会效益浅析68-70

4.4 内蒙古地方政府农业财政投资绩效不足的理由浅析70-74

4.4.1 片面的政绩观和错误的生态观依然有着71

4.4.2 农业投资项目绩效缺乏客观公正的科学考核机制71

4.4.3 政府农业建设资金供需矛盾，总量投入不足71-72

4.4.4 农业投资项目产权不明晰，资金分散72

4.4.5 农业财政投资结构不合理72-74

第五章 提升我国地方政府农业财政投资绩效管理水平倡议—以内蒙古为例74-81

5.1 构建我国地方政府农业财政投资绩效评价系统74-77

5.1.1 我国地方政府农业财政投资绩效评价基本历程74

5.1.2 建立我国地方政府农业财政投资绩效评价系统的原则74-75

5.1.3 内蒙古农业财政投资绩效评价指标系统75-77

5.2 改善农业财政投资结构77-79

5.2.1 加强农业财政投资基础设施建设投入78

5.2.2 提升现代农业自主革新能力，推动农业科技进展78-79

5.2.3 突出区域特点，加大农牧民农业技术培训力度79

5.3 加大农业财政投资资金整合力度79

5.4 正确处理农业财政投资效益的内部联系79

5.5 发挥财政杠杆职能，加强财政资金引导民间资本对农业投入79-80

5.6 建立有效农业财政投资法律系统80-81