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1009-4202(2013)07-000-01
摘要政府非税收入是地方财政收入的一个重要来源，它对地方的经济建设起着举足轻重的作用，它直接影响着财政财源结构和财政收支的合理化。但是，由于目前各地对其管理内容的多样性和执收单位的个体性，在实际操作中不是很顺畅，如何进一步规范和加强地方非税收入管理，建立健全政府收支管理体系已经是摆在各级财政部门面前不容回避的一项重要课题。
关键词非税收入现状对策
政府非税收入是指除税收以外，
（二）机构设置不完善。目前，各地非税收入管理机构名称规格不一，人员编制匮乏，内部设置不健全。有的称收费管理局或科，有的称预算外资金管理局，有的称预算外资金管理中心。以县级为例，在规格上有的是科级、有的是股级。在性质方面有的是事业性质有的是行政性质。在机构设置上有的是单设，有的是与本级财政综合工作在一起，有的是放在财政其它股（室），自身就给外界一种很不规范的感觉。
（三）法规不合时宜，有章难循。虽然目前在非税收入管理方面出台了很多规范性文件，但从立项、定标、征收、票据管理和资金使用的各个环节，没有一套完整、统一、系统的法律法规和管理细则，加之由于各种原因和不合时宜，管理制度和办法滞后，使得有章难循，给财政部门的非税收入管理工作带来很大的难度。
（四）资金统筹不到位。多年来，各级政府高度重视，严格实行了“收支两条线”、“票款分离”、“罚缴分离”的管理办法，规范了执收执法单位的收支行为，取得了良好效果。但是政府对这部分资金调控使用的很少，大部分资金仍由单位自己掌握使用，财政部门对这部分资金在审批上比较宽松，仍坚持“谁收谁用、多收多用、多罚多返”的分配格局，使得资金的统筹安排没有真正落实到位。
（五）监督检查不到位。加强对非税收入的监督检查是保证非税收入资金安全，提高支出效益，维护财经秩序的重要手段。但是，目前由于各方面条件限制，各级监督部门人员力量不足，没有专职机构对非税收入实行全方位监督检查。此外，监督管理手段滞后。执收单位、代收银行、财政之间没有形成互联网，不能及时监控各执收单位的收缴情况，这也是造成对非税收入监督缺位的一个重要因素。
（二）尽快统一各级非税收入管理机构名称、性质，完善内部设置，这是各级地方财政高效开展非税收入管理工作的第一步，也是最为关键的一步。将各地五花八门的管理机构统一改名为非税收入管理局，进一步明确职责，地方政府的所有非税收入均由非税收入管理局统一管理。与此同时，必须尽快制定一套全面、真实、透明和规范的非税收入管理办法，使非税收入管理工作有法可依、有章可循。
（三）非税收入是各级政府的地方财政收入，应按照执收执罚部门和单位的隶属关系，将非税收入纳入同级财政管理，对所有非税收入实行一个账户入库，一个预算统筹、一个部门主管的“一条龙”怎么写作，全面反映部门各项财政资金的收支，全方位实现量入为出、量财办事的收支两条线管理。真正把非税收入作为可用财力与其他财政收入一同纳入部门预算编制范围，建立统一完善的政府收入预算体系。
（四）全面推行计算机网络管理。及时搭建网络平台，运用先进的征管信息系统，降低工作差错率，实行银行、财政、征收单位之间的电网联络，便于财政部门及时准确地掌握并监控非税收入的收缴情况。
（五）财政部门要与审计、监察等部门密切合作，加大非税收入管理的监督检查力度，绝不允许任何部门和单位的非税收入游离于监督之外，对在收缴中出现的违规问题，该纠正的纠正，该处罚的处罚，绝不姑息迁就。
总之，加强非税收入管理是目前财政体制改革的一项重要内容，也是一个长期、复杂的系统工程，涉及社会的各个领域和方方面面。只要各级政府高度重视，不断完善法规制度，各级财政部门勇于开拓，加大征缴力度，就一定能将非税收入管理工作推向一个新的高度。
参考文献：
潘铎印.非税收入征收要规范有序.中国农业会计.2012(04).
李友兰,张黎,刘明刚,项东文,单培.进一步深化非税收入管理改革.中国财政.2013(05).
摘要政府非税收入是地方财政收入的一个重要来源，它对地方的经济建设起着举足轻重的作用，它直接影响着财政财源结构和财政收支的合理化。但是，由于目前各地对其管理内容的多样性和执收单位的个体性，在实际操作中不是很顺畅，如何进一步规范和加强地方非税收入管理，建立健全政府收支管理体系已经是摆在各级财政部门面前不容回避的一项重要课题。
关键词非税收入现状对策
政府非税收入是指除税收以外，
摘自：毕业论文评语www.udooo.com
由各级政府、国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织依法利用政府权利、政府信誉、国家资源，国有资产或提供公共怎么写作取得用于满足社会公共需要的财政资金。包括：行政事业性收费、政府性基金、国有资产有偿使用收入、国有资本经营收益、彩票公益金、罚没收入、捐赠收入，主管部门集中收入以及政府财政资金产生的利息收入等。一、强化政府非税收入管理意义
随着财政管理体制的改革不断深入，综合预算、部门预算、国库集中收付制度的推行和完善，非税收入替代预算外资金，逐步成为人们的共识，因此，目前强化政府非税收入管理确立非税收入国家所有、政府调控、财政规范管理的模式，逐渐理顺分配关系，就显得十分必要，一是规范和强化政府非税收入管理，可以有效地治理“三乱”现象，有效制止擅自扩大收费范围标准、自立项目、搭车收费等行为，为地方经济发展创立一个良好的投资环境，有利于吸收外来投资；二是规范和加强政府非税收入管理，可以促进执收、执罚部门履行其职责，彻底改变以往财政性资金，长期分散、滞留在部门和单位的状况，增强政府增收活动的透明度，从源头上预防和治理腐败，推动党风廉政建设深入发展；三是规范和强化政府非税收入规范管理，有利于增收节支，缓解当前财政预算内资金压力；四是规范和强化政府非税收入管理，可以减轻企业和老百姓负担，推动国民经济健康持续发展。二、非税收入管理的现状
（一）认识上有偏差。尽管目前相关政策和法规已明确非税收入是财政性资金，但仍有部分单位在认识上有偏差，仍停留在过去预算外资金的理念中，把非税收入视为单位和部门的自有资金。在工作中表现为不及时上解资金，即使上解也是立即要求财政部门将上解国库和财政专户的资金予以返回，多收多返，少收少返，使各级财政很难对这部分资金实施宏观调控。（二）机构设置不完善。目前，各地非税收入管理机构名称规格不一，人员编制匮乏，内部设置不健全。有的称收费管理局或科，有的称预算外资金管理局，有的称预算外资金管理中心。以县级为例，在规格上有的是科级、有的是股级。在性质方面有的是事业性质有的是行政性质。在机构设置上有的是单设，有的是与本级财政综合工作在一起，有的是放在财政其它股（室），自身就给外界一种很不规范的感觉。
（三）法规不合时宜，有章难循。虽然目前在非税收入管理方面出台了很多规范性文件，但从立项、定标、征收、票据管理和资金使用的各个环节，没有一套完整、统一、系统的法律法规和管理细则，加之由于各种原因和不合时宜，管理制度和办法滞后，使得有章难循，给财政部门的非税收入管理工作带来很大的难度。
（四）资金统筹不到位。多年来，各级政府高度重视，严格实行了“收支两条线”、“票款分离”、“罚缴分离”的管理办法，规范了执收执法单位的收支行为，取得了良好效果。但是政府对这部分资金调控使用的很少，大部分资金仍由单位自己掌握使用，财政部门对这部分资金在审批上比较宽松，仍坚持“谁收谁用、多收多用、多罚多返”的分配格局，使得资金的统筹安排没有真正落实到位。
（五）监督检查不到位。加强对非税收入的监督检查是保证非税收入资金安全，提高支出效益，维护财经秩序的重要手段。但是，目前由于各方面条件限制，各级监督部门人员力量不足，没有专职机构对非税收入实行全方位监督检查。此外，监督管理手段滞后。执收单位、代收银行、财政之间没有形成互联网，不能及时监控各执收单位的收缴情况，这也是造成对非税收入监督缺位的一个重要因素。
三、加强非税收入管理的对策
（一）加大宣传力度，尽快树立非税收入新理念，真正把各级领导的思想认识统一到非税收入“所有权属国家、使用权归政府、管理权在财政”的理念上来。（二）尽快统一各级非税收入管理机构名称、性质，完善内部设置，这是各级地方财政高效开展非税收入管理工作的第一步，也是最为关键的一步。将各地五花八门的管理机构统一改名为非税收入管理局，进一步明确职责，地方政府的所有非税收入均由非税收入管理局统一管理。与此同时，必须尽快制定一套全面、真实、透明和规范的非税收入管理办法，使非税收入管理工作有法可依、有章可循。
（三）非税收入是各级政府的地方财政收入，应按照执收执罚部门和单位的隶属关系，将非税收入纳入同级财政管理，对所有非税收入实行一个账户入库，一个预算统筹、一个部门主管的“一条龙”怎么写作，全面反映部门各项财政资金的收支，全方位实现量入为出、量财办事的收支两条线管理。真正把非税收入作为可用财力与其他财政收入一同纳入部门预算编制范围，建立统一完善的政府收入预算体系。
（四）全面推行计算机网络管理。及时搭建网络平台，运用先进的征管信息系统，降低工作差错率，实行银行、财政、征收单位之间的电网联络，便于财政部门及时准确地掌握并监控非税收入的收缴情况。
（五）财政部门要与审计、监察等部门密切合作，加大非税收入管理的监督检查力度，绝不允许任何部门和单位的非税收入游离于监督之外，对在收缴中出现的违规问题，该纠正的纠正，该处罚的处罚，绝不姑息迁就。
总之，加强非税收入管理是目前财政体制改革的一项重要内容，也是一个长期、复杂的系统工程，涉及社会的各个领域和方方面面。只要各级政府高度重视，不断完善法规制度，各级财政部门勇于开拓，加大征缴力度，就一定能将非税收入管理工作推向一个新的高度。
参考文献：
潘铎印.非税收入征收要规范有序.中国农业会计.2012(04).
李友兰,张黎,刘明刚,项东文,单培.进一步深化非税收入管理改革.中国财政.2013(05).