谈谈规范性文件我国地方人大常委会规范性文件备案审查制度探析结论

目录4-6

CONTENTS6-9

摘要9-11

ABSTRACT11-13

引言13-14

1 概述14-26

1.1 人大常委会的监督与规范性文件备案审查14-19

1.1.1 人大常委会监督职权概述14-15

1.1.2 规范性文件备案审查是人大行使监督职权的方式之一15-19

1.2 规范性文件备案审查制度的相关概念19-21

1.2.1 规范性文件的概念19-20

1.2.2 备案审查的概念20-21

1.3 规范性文件备案审查制度的特点21-23

1.3.1 具有法定性21-22

1.3.2 具有以属性和补充性22

1.3.3 具有地方性22-23

1.4 地方人大常委会规范性文件备案审查制度的功能23-25

1.4.1 “法律制度的功能”的相关概念界定23

1.4.2 地方人大常委会规范性文件备案审查制度的功能23-25

1.5 地方人大常委会规范性文件备案审查的制度化25-26

2 地方人大常委会规范性文件备案审查制度的历史沿革及制度内涵26-32

2.1 历史沿革26-30

2.1.1 规范性文件备案审查制度逐渐成为常设性制度阶段26-28

2.1.2 以行政机构备案审查向权力机关备案审查转变阶段28-29

2.1.3 现实情况29-30

2.2 地方人大常委会规范性文件备案审查的制度内涵30-32

2.2.1 人大及其常委会监督享有最高的地位30-31

2.2.2 人大常委会监督的目的是维护国家法制统一31

2.2.3 规范性文件备案审查是人大常委会发挥法律监督职能的基本方式之一31-32

3 地方人大常委会规范性文件备案审查的实证浅析32-52

3.1 规范性文件的备案范围32-39

3.1.1 立法机关的规范性文件32-34

3.1.2 行政机关的规范性文件34-37

3.1.3 司法机关的规范性文件37-39

3.2 规范性文件的审查标准39-43

3.2.1 合法性审查39-42

3.2.2 合理性审查42-43

3.3 规范性文件备案审查的方式43-47

3.3.1 被动审查43-45

3.3.2 主动审查45-46

3.3.3 关于备案审查“提前介入”的深思46-47

3.4 规范性文件备案审查的程序47-52

3.4.1 备案47-49

3.4.2 审查49-50

3.4.3 处理50-52

4 规范性文件备案审查制度的改善倡议52-59

4.1 明确备案审查的范围52-53

4.2 设立专门备案审查机构53-54

4.3 统一备案审查的程序54-56

4.3.1 备案程序54

4.3.2 审查程序54-56

4.4 明确罚则56-59

5 结语59-60

文献资料60-64

致谢64-65

学位论文评阅及答辩情况表65