跨境基于跨境经济合作跨境经济走廊规划学报

摘要：在经济全球化与区域经济一体化的背景下，加强边境地区的跨境经济合作，建设以边境口岸城市和跨境交通为依托的跨境经济走廊，已成为国家加快推进沿边开放发展的重要举措。本文以南宁—崇左经济带发展规划实践为例，探讨跨境经济走廊发展规划的方法，以期为沿边地区跨境经济合作、跨境经济走廊的相关理论研究和发展规划提供有意义的借鉴。
关键词：跨境经济合作；跨境经济走廊；南宁—崇左经济带发展规划
Abstract: In the economic globalization and regional economic integration background, strengthen cross-borde

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r economic cooperation in border areas, construction in the border port city and cross-border traffic based on cross-border economic corridor, has become an important measure to accelerate the development of the open border.
Keywords: cross-border economic cooperation; cross-border economic corridor; Nanning - Chongzuo Economic Zone Development Planning
A 文章编号
1 引言
经济全球化与区域经济一体化已成为当今世界经济发展的两大主题，以经济一体化为主导的一体化区域成为国家或地区参与全球合作与竞争的基本单位。20世纪下半叶以来，在经济全球化加快发展的背景下，欧盟、北美自由贸易区、亚太经济合作组织、东南亚联盟等区域合作蓬勃发展，其中，除了划定全部关税领土合作区的传统意义上的区域经济合作形式，跨境经济合作也逐渐兴起，成为区域经济合作的重要形式之一。当前，中国正经历由沿海、沿江开放向沿海、沿江、沿边开放演进，在我国沿边地区对外开放步伐不断加快的新形势下，如何发挥边境地区的地缘优势，通过跨境经济合作更广泛的参与国际区域合作，已成为我国加快沿边开放发展的一个重要而迫切的问题。其中，建设以边境口岸城市和跨境交通大通道为依托的跨境经济走廊，已成为国家推动跨境经济合作、加快沿边开放发展的重要举措。因此，本文以经济走廊的相关理论为基础，研究跨境经济走廊的内涵、特征、构成、演化机制，并以南宁-崇左经济带发展规划实践为例，探讨跨境经济走廊发展规划的方法，以期为沿边地区跨境经济合作、跨境经济走廊的相关理论研究和发展规划提供有意义的借鉴。

2 跨境经济走廊的内涵及时空演化

2.1 跨境经济走廊的内涵

跨境经济走廊在空间上表现为一种跨国境、跨地区的交通经济走廊形式。交通经济走廊是以综合交通运输通道为纽带、以通道上的大中城市为依托，由二三产业、人口、资源、信息、城镇、客货流等集聚而形成、沿线各区段之间和各个经济部门之间建立紧密技术经济联系和生产协作的发达的带状经济区域。与同一国境内的交通经济走廊相比，跨境经济走廊具有明显的跨境经济合作特征，主要体现为跨境的综合交通运输通道，面向跨境经济合作的边境口岸、保税区、自由贸易区、出口加工区等特殊优惠政策区，跨境加工制造、商贸物流、旅游、金融怎么写作等功能集聚并形成紧密的经济联系。由此可认为，跨境经济走廊是由跨境综合运输通道连接的边境口岸、大中城市以及保税区、自由贸易区、出口加工区等特殊优惠政策区组成的，承担跨境加工制造、商贸物流、旅游、金融怎么写作等多种二三产业跨境经济合作功能的具有紧密经济联系的带状经济区域。

2.2 跨境经济走廊的时空演化

跨境经济走廊是一个不断发展的空间系统，借鉴交通经济走廊时空演化阶段的划分，跨境经济走廊地域空间系统的变化可大致分为4个阶段：启动期、雏形期、形成期、成熟期。各阶段特征如下：
（1）启动期：据点开发阶段
主要依托口岸城市发展边境贸易，口岸城市成为边境地区商贸物流集散的据点。口岸通关能力较弱，连接边境口岸的交通通道运输能力弱，主要承担口岸物流运输功能，对边境腹地的辐射带动作用不明显，边境地区的发展主要集中在口岸城市，其他大部分地区仍然是经济边缘化地区。
（2）雏形期：点轴发展阶段
跨境交通干线建成，使突破国家主权界线限制，促进物流、人流、技术流和信息流在边境区域与中心城市间的流动、渗透成为可能，但跨境交通干线对区域经济发展带来的正效应仅局限于边境口岸城市、跨境经济合作区、中心城市等部分区域。该阶段，边境地区主要以开展实行一定优惠政策的边境贸易为其跨境合作的基本形式，属于较低层次合作和初期合作。
（3）形成期：轴带发展阶段
边境口岸城市、跨境经济合作区、中心城市的实力迅速扩大和增强，人口、资源由周围腹地向经济走廊沿线地区集聚，经济中心周边的一些城镇及区域开始成长。该阶段开始形成稳定的边境贸易市场，但跨境合作主要表现为双边性非制度化的经济合作关系，还是非集团化的形式，尚未形成严格意义的和整体规模的区域性国际经济合作及一体化组织。
（4）成熟期：网络发展阶段
交通网络发展，以跨境交通干线或综合运输通道为中心，向外形成联系密切的交通网络，影响范围扩大，产业开始外扩。在跨境经济合作方面，边境贸易迅速发展，边境经济合作领域不断扩大，逐步形成以次区域经济合作带推动经济一体化发展的格局。跨境经济合作将随着边境经贸合作的纵深发展,由非制度化向制度化方向发展，主要表现是成立区域性组织机构和采取制度化措施。

3 南宁-崇左经济带发展规划实践

3.1 现状发展概况

南宁—新加坡经济走廊（以下简称“南新经济走廊”）以广西南宁为起点，纵贯中南半岛，连接了新加坡、吉隆坡、曼谷、金边、胡志明市、万象、河内、南宁等8个区域及国际性城市，是我国与东南亚及东盟国家联系的重要国际大通道。南宁－崇左经济带（以下简称“南崇经济带”）位于南宁－新加坡经济走廊的起始段，即广西南宁至崇左范围，具体为南宁－友谊关高速公路（以下简称“南友高速公路”）两侧区域范围，是我国面向东盟重要的边境口岸地区之一。南崇经济带符合跨境经济走廊的三个特点：
首先，它位于中国－东盟大湄公河次区域和泛北部湾地区“一轴两翼”区域经济合作格局的中轴位置，连接着华南经济圈、西南经济圈和东盟经济圈，东盟国家与中国之间的经济发展“势能差”与产业贸易互补需求，将推动未来区域经济发展。其次，南崇经济带依托南友高速公路、湘桂铁路、322国道等区域交通基础设施，已初步形成连接东盟的国际陆路大通道；从边境口岸的建设来看，南崇经济带目前有一类口岸3个和二类口岸4个，此外还有油隘、凭祥、平而等14个边民互市点，具有巨大的边境开发开放优势；从产业来看，已形成依托资源特色的地域性产业、口岸开放与政策驱动型边贸业和大城市辐射带动城市型产业等几种主要类型，沿线南宁、崇左两市已形成若干重要产业园区，并与越南等东盟国家的产业形成一定协作互补。此外，中国－东盟自由贸易区正式全面启动后，在自贸区的框架下，中国与东盟在经济贸易、跨境合作、交通与口岸建设等方面合作日益深化，逐渐形成了良好的区域协作制度环境。总体而言，南崇经济带处于跨境经济走廊的雏形期，并向形成期迈进。