建设项目建设项目清洁生产评价

摘要：清洁生产(Cleaner Production，CP)是一种污染全过程控制的环境思想，通过采用清洁的能源和原材料，清洁的生产过程，制造出清洁的产品，从而减少污染物的产生，提高资源的利用效率，具有显著的经济效益、社会效益和环境效益。因此清洁生产思想从一开始产生就在全世界范围内迅速发展起来。我国在二十世纪九十年代初开始引入清洁生产，有关清洁生产评价最早应用于环境影响评价。
关键词：清洁生产，项目，企业，环境评价

一． 国内清洁生产评价相关研究

1.1清洁生产指标体系

我国的清洁生产指标体系是在原有的环境质量和污染削减指标体系的基础上加入原材料、能源消耗、综合利用等生产领域指标，以及管理领域指标和与环境产品有关的指标建立起来的。清洁生产指标体系根据清洁生产含义横向分为技术经济指标、环境领域指标和管理领域三类指标，根据清洁生产全过程控制的要求从纵向划分为源头控制、生产过程控制和产品控制指标。源头控制指标体系中包括原料、动力、能源、资源等控制指标。生产过程控制指标体系中包括污染控制、回收利用、废物弃置和劳动安全卫生等指标。产品控制指标体系中包括产品性能、包装、运销、包装回收利用、报废产品弃置等指标[6]。
在实际应用中清洁生产评价指标体系主要从产品生命周期全过程选取原材料、产品、资源和污染物产生四大类指标，有的指标体系中还包括环境经济指标和管理指标。

1.2清洁生产评价方法

国内目前常用的清洁生产评价方法主要有：适合轻工行业的百分制清洁生产评价方法；陆长清、靳敏提出的综合指数评价方法[7]；魏宗华提出的工业企业清洁生产评估方法等。其它的清洁生产评价方法还有洪卫提出的生产清洁度评价，杨志山等提出的清洁生产潜力评价[8]。国内学者运用数学方法对清洁生产评价模型做了许多有益的探讨，有模糊评价法、层次分析法等。随着清洁生产工作的开展以及国外环境保护思想的引入，国内许多学者对清洁生产相关领域(绿色工艺、绿色产品、绿色化学等)作了大量研究，例如黄纯敏提出的的绿色制造评价；杨建新针对中国环境影响和资源消耗提出的产品生命周期影响评价[9]；刘志峰提出的绿色产品评价；汪应洛等提出的企业内部环境质量标准等。
二．建设项目清洁生产评价内容
建设项目清洁生产评价主要从清洁生产角度对建设项目进行定性分析和半定量评价，评价内容主要包括厂址、产品、生产工艺、主要设备、资源利用和环境安全六个方面。

2.1 厂址

清洁生产要求建设项目选址符合环境功能区划和合理布局，有利于组织合理的工业链，建立优化的产业结构体系，实现资源、能源和物料的区域闭合循环，并在区域内削减和消除废料。
厂址的清洁生产评价内容包括：
（1）项目拟建地与周围企业的关联性，是否可获得廉价的原材料，污染物是否可以在区域中集中处理，是否有利于形成生态产业链(包括原料的最优输入和废物的有效输出)；
（2）项目拟建地是否符合所属区域的环境功能要求，拟建地区域环境容量是否有利于减轻末端治理负担；
（3）项目拟建地是否有利于产品的发散和商业信息的流通，减少产品和原材料的运输成本。

2.2 产品

清洁产品要求综合考虑产品的经济效益和环境属性，具体包括产品规模、结构合理性，生命周期对环境的影响小等。产品的清洁生产评价程序与内容如下：
（1）调查了解建设项目所属行业有关产品规模和产品结构的产业政策;分析项目产品规模是否符合产业政策，是否达到规模经济；
（2）分析产品结构是否合理，包括产品的企业内部资源利用程度、市场前景、经济效益、怎么写作功能满意程度等；
（3）分析产品及其包装材料使用原材料的性质，是否使用有毒有害物质以及有毒有害物质的毒性大小，是否有替代物质;产品的市场寿命周期是否合理;产品及其包装材料报废后，自然降解能力或处理难易程度。

2.3 生产工艺

先进的生产工艺是实现清洁生产的重要途径，生产工艺水平的高低决定了产生废物的数量、种类和对环境影响的大小，而且影响产品生产的能耗、物耗和资源利用情况。评价内容包括生产工艺的技术、经济和环境的可行性。生产工艺的清洁生产评价程序与内容如下：
（1）调查了解项目所属行业常用生产工艺路线，比较各种工艺路线的原材料性质、产生废物的性质、投资大小、资源消耗量、资源循环利用程度、污染物产生量以及职业危险因素等；
（2）比较分析生产工艺的技术、经济和环境属性，分析工艺的合理性，进行方案比选；
（3）根据项目产品规模、经济能力等特征，确定经济一环境最优生产工艺。

2.4 主要生产设备

主要生产设备的清洁生产属性也是实现清洁生产的重要途径。生产设备也应具有技术、经济和环境可行性，所选设备必须满足工艺要求、产品规模、经济要求、厂房动力要求、技术素质要求以及寿命优化等，具有技术适用、经济合理和环保要求的特征。生产设备清洁生产评价程序与内容如下：
（1）根据产品规模和工艺路线对生产设备的要求，调查国内外主要生产设备类型和运行状况，确定可选方案；
（2）比较可选方案的设备投资、设备维护成本和技术寿命;比较可选方案的污染物产生量;综合分析项目采用设备的技术、经济、环境合理性；
（3）根据设备功效、可靠性、节能性、维修工作量、安全性、员工技术素质以及投资大小(综合考虑设备的一次购置费用、设备的维护成本以及设备所配置的污染治理辅助设备的投资)、制作安装周期等确定经济一环境最优设备。

2.5 资源利用

资源利用主要指资源的消耗和资源的循环利用，资源的循环利用包括水资源的梯级利用、能源的梯级利用和废物资源化。资源利用清洁生产评价程序与内容如下：
（1）根据生产链分析资源流，统计整个项目使用的物质的数量和性质，以及所产生的废物的性质和数量；
（2）分析新鲜水耗、水循环利用情况，污水最终排放情况；
（3）分析生产工艺的工艺特征，明确生产工艺的能量分布;根据能量分布分析能量品质、利用程度和可利用途径；
（4）分析废物产生部位、利用程度、可利用途径和最终排放量；
（5）分析建设项目资源利用不合理的环节及其原因，提出改进方向。

2.6 环境安全

清洁生产要求减少生产过程对人体和环境的风险，包括尽量少用、不用有毒有害的原料和中间产品；减少生产过程的各种危险因素；减少生产过程影响工作人员健康的因素；减少或消除将要离开生产过程的废弃物的毒性，产品对消费者和环境无害。因此环境安全需要考虑生产过程中的安全卫生和污染物最终处理与处置对环境的影响。 环境安全清洁生产评价程序与内容如下：
（1）调查了解项目生产中的危险因素，判断分析其接触方式、接触时间和接触强 (浓)度对人体健康可能造成的影响及其程度；
（2）调查了解车间内有毒气体的性质和浓度，粉尘的性质和浓度，车间内噪声、辐射强度等，分析是否达到危害人体健康的程度；
（3）调查了解员工的安全保护措施，紧急事故处理措施等安全卫生保护措施情况，是否能满足保护人体健康要求；
（4）统计项目最终污染物排放种类、性质和数量，评价污染物是否达到排放标准和满足环境功能区标准的要求:若不能达标排放，分析原因。
三.结论
清洁生产评价可以完善环境影响评价的内容。在环境影响评价中进行清洁生产评价，即在项目可行性研究阶段就对产品、生产工艺、生产设备、资源利用等方面进行清洁生产评价，可有效提高项目的资源利用效率和减少污染物的产生，真正体现“污染预防”的环境战略思想。
清洁生产评价可简化清洁生产审核过程，作为预审核阶段。通过清洁生产评价，确定审核重点。方案实施后，评价实施效果，有利于进行下一轮清洁生产审核。
清洁生产评价可以促进区域清洁生产，通过项目整体清洁生产评价，先确定清洁生产试点企业，然后评估试点企业清洁生产实施的效果，再进行滚动清洁生产审核，促进区域清洁生产制度化建设。
参考文献
.陆雍森.环境评价，2版，上海同济大学出版社，1999.9：P73
.唐启明.清洁生产在环境影响评价中的应用.环境保护，2000.9： P23-14
[3].白保拄，邓明，

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罗涛等.清洁生产分析与评价实践.环境科学与技术，200

1.5：P36-39

[4].王守兰，武少华，万融等.清洁生产理论与务实.北京机械工业出版社，200

2.10：P110-112