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摘要：随着我国经济建设的快速发展，一大批工业与民用建筑和基础设施项目应运而生。如何合理有效的使用国家的建设资金，控制好工程造价，将是建筑行业的关键工作。本文介绍工程造价管理与控制工作内容和要求、作用及其发展趋势，目前工程造价管理的现状和存在的问题、加强工程造价管理与控制的若干措施等。
关键词：工程造价，造价管理，投资决策
Abstract: With the rapid development of China's economic construction, a large number of industrial and civil construction and infrastructure projects has come into being. It will be the key in construction industry that how to reasonably and effectively utilize the state construction funds, and control the project cost. In this paper, the working content, requirements, roles, development trend, current situation, existing problems, and the strengthening measures of project cost management and control are expounded.
Key words: project cost; cost management; investment decision-making
2095-2104（2012）
1 引言
本文介绍工程造价管理与控制工作内容和要求、作用及其发展趋势，我国工程造价管理的现状和存在的问题、加强我国工程造价管理与控制的若干措施。介绍在工程建设的项目决策阶段、初步设计阶段、施工图设计阶段、施工准备阶段、工程施工阶段如何合理有效地降低施工成本；并且要重点做好项目决策阶段、初步设计阶段和施工图设计阶段的工程造价的控制工作。最后通过陆浑水库除险加固工程的案例表明工程造价管理在建设项目中的重要性。
工程造价管理是一建设项目为对象，为在目标的工程造价计划值以内实现项目，而对工程建设活动中的造价所进行的规划、控制和管理。
(2) 在初步设计阶段，运用设计标准和标准设计、价值工程方法、限额设计方法等，以及可行性研究报告中被批准的投资估算为工程造价目标数，控制初步设计。如果设计概算超出投资估算（包括允许的误差范围），应对初步设计的结果进行调整和修改。
(3) 在施工图设计阶段，则应以被批准的设计概算为控制目标，应用限额设计、价值工程等方法，以设计概算控制施工图设计工作的进行。如果施工图预算超过设计概算，则说明施工图设计的内容突破了初步设计所规定的项目设计原则，因而应对施工图设计的结果进行调整和修改。通过对设计过程中所形成的工程造价费用的层层控制，以实现工程设计阶段的造价控制目标。
造价确定与投资控制贯穿项目建设全过程，而对项目投资影响最大的是设计阶段。在建设项目的整个寿命期内，项目的初步设计基本上决定了建设项目的规模、结构形式、建筑标准和使用功能，形成了设计概算，确定了投资的
(4) 在施工准备阶段，以工程设计文件（包括概、预算文件）为依据，结合工程施工的具体情况，如现场条件、市场、业主的特殊要求等，参与招标文件的制定，编制招标工程的标底，选者合适的合同计价方式，确定工程承包合同的。
(5) 在工程施工阶段，以施工图预算、工程承包价等为控制依据，通过工程计量、控制工程变更等方法，按照承包方实际完成的工程量，严格确定施工阶段实际发生的工程费用。以合同价为基础，同时考虑因物价上涨所引起的物价提高，考虑到设计中难以预计的而在施工阶段实际发生的工程和费用，合理确定工程结算，控制实际工程费用的支出。
(6) 在竣工验收阶段，全面汇集在工程建设过程中实际花费的全部费用，编制竣工结算，如实体现建设项目的实际工程造价，并总结分析工程建设的经验，积累技术经济数据和资料，不断提高工程造价的管理的水平。
（2）在设计阶段，要重点对工程造价进行控制，从组织、技术、经济、合同等各方面采取措施，随时纠正发生的偏差。在设计阶段要采用技术措施和技术方法进行工程造价控制，如执行设计标准与标准设计、应用价值工程、采用限额设计方法等。
（3）在施工准备阶段，要以工程设计文件为依据，结合工程施工的具体情况，参与工程招标文件的制定，编制招标工程的标底，选择合适的合同计价方式，确定工程承包合同的。
（4）在施工阶段，要把计划计划工程造价控制额作为工程造价控制的目标值，在工程施工过程中定期的进行工程造价实际值和目标值的比较，通过比较发现并找出实际支出额与工程造价控制目标值之间的偏差，然后分析产生偏差的原因，并采取有效措施加以控制，以保证工程造价控制目标的实现。
（5）在竣工验收阶段，要按照有关规定编制竣工结算，计算确定整个建设项目从筹建到全部竣工的实际工程造价。以设计概算为目标，对建设全过程的工程造价及其管理工作进行全面总结评价。
（1）是投资项目决策的依据
建设工程投资大、生产和使用周期长等特点决定了项目决策的重要性。工程造价决定着项目的一次性投资费用。投资者是否有足够的财务能力支付这笔费用，是否认为值得支付这笔费用，这是项目决策中要考虑的主要问题。财务能力是一个独立的投资主体必须首先要解决的，如果建设工程的超过主要投资者的支付能力，就会迫使他放弃拟建的项目；如果项目投资的效果打不到预期目标，他会自动放弃拟建的工程。
关键词：工程造价，造价管理，投资决策
Abstract: With the rapid development of China's economic construction, a large number of industrial and civil construction and infrastructure projects has come into being. It will be the key in construction industry that how to reasonably and effectively utilize the state construction funds, and control the project cost. In this paper, the working content, requirements, roles, development trend, current situation, existing problems, and the strengthening measures of project cost management and control are expounded.
Key words: project cost; cost management; investment decision-making
2095-2104（2012）
1 引言
本文介绍工程造价管理与控制工作内容和要求、作用及其发展趋势，我国工程造价管理的现状和存在的问题、加强我国工程造价管理与控制的若干措施。介绍在工程建设的项目决策阶段、初步设计阶段、施工图设计阶段、施工准备阶段、工程施工阶段如何合理有效地降低施工成本；并且要重点做好项目决策阶段、初步设计阶段和施工图设计阶段的工程造价的控制工作。最后通过陆浑水库除险加固工程的案例表明工程造价管理在建设项目中的重要性。
2 工程造价管理与控制的工作内容和要求
2.1 工程造价和工程造价管理的概念
工程造价，是指进行一个工程项目的建造所需花费的全部费用，即从工程项目确定建设意向直至建成、竣工验收为止的整个建设期间所支出的总费用，这是保证工程项目建造正常进行的必要资金，是建设项目投资中的最主要的部分。工程造价管理是一建设项目为对象，为在目标的工程造价计划值以内实现项目，而对工程建设活动中的造价所进行的规划、控制和管理。
2.2 工程造价管理与控制的工作内容
(1) 在项目决策阶段，根据拟建项目的功能要求和使用要求，作出项目定义，包括项目投资定义。并按项目规划的要求和内容以及项目分析和研究的不断深入，逐步的将投资估算的误差率控制在允许的范围之内。(2) 在初步设计阶段，运用设计标准和标准设计、价值工程方法、限额设计方法等，以及可行性研究报告中被批准的投资估算为工程造价目标数，控制初步设计。如果设计概算超出投资估算（包括允许的误差范围），应对初步设计的结果进行调整和修改。
(3) 在施工图设计阶段，则应以被批准的设计概算为控制目标，应用限额设计、价值工程等方法，以设计概算控制施工图设计工作的进行。如果施工图预算超过设计概算，则说明施工图设计的内容突破了初步设计所规定的项目设计原则，因而应对施工图设计的结果进行调整和修改。通过对设计过程中所形成的工程造价费用的层层控制，以实现工程设计阶段的造价控制目标。
造价确定与投资控制贯穿项目建设全过程，而对项目投资影响最大的是设计阶段。在建设项目的整个寿命期内，项目的初步设计基本上决定了建设项目的规模、结构形式、建筑标准和使用功能，形成了设计概算，确定了投资的
摘自：毕业论文文献格式www.udooo.com
最高限额，因此，工程设计是影响和控制建设工程造价的关键环节和重要阶段。不同阶段对投资的影响程度如图1 所示。(4) 在施工准备阶段，以工程设计文件（包括概、预算文件）为依据，结合工程施工的具体情况，如现场条件、市场、业主的特殊要求等，参与招标文件的制定，编制招标工程的标底，选者合适的合同计价方式，确定工程承包合同的。
(5) 在工程施工阶段，以施工图预算、工程承包价等为控制依据，通过工程计量、控制工程变更等方法，按照承包方实际完成的工程量，严格确定施工阶段实际发生的工程费用。以合同价为基础，同时考虑因物价上涨所引起的物价提高，考虑到设计中难以预计的而在施工阶段实际发生的工程和费用，合理确定工程结算，控制实际工程费用的支出。
(6) 在竣工验收阶段，全面汇集在工程建设过程中实际花费的全部费用，编制竣工结算，如实体现建设项目的实际工程造价，并总结分析工程建设的经验，积累技术经济数据和资料，不断提高工程造价的管理的水平。
2.3 工程造价管理与控制的要求
（1）在项目投资决策阶段，要对拟建项目进行策划，并对其可行性进行技术的分析和论证，从而作出是否进行投资的决策。（2）在设计阶段，要重点对工程造价进行控制，从组织、技术、经济、合同等各方面采取措施，随时纠正发生的偏差。在设计阶段要采用技术措施和技术方法进行工程造价控制，如执行设计标准与标准设计、应用价值工程、采用限额设计方法等。
（3）在施工准备阶段，要以工程设计文件为依据，结合工程施工的具体情况，参与工程招标文件的制定，编制招标工程的标底，选择合适的合同计价方式，确定工程承包合同的。
（4）在施工阶段，要把计划计划工程造价控制额作为工程造价控制的目标值，在工程施工过程中定期的进行工程造价实际值和目标值的比较，通过比较发现并找出实际支出额与工程造价控制目标值之间的偏差，然后分析产生偏差的原因，并采取有效措施加以控制，以保证工程造价控制目标的实现。
（5）在竣工验收阶段，要按照有关规定编制竣工结算，计算确定整个建设项目从筹建到全部竣工的实际工程造价。以设计概算为目标，对建设全过程的工程造价及其管理工作进行全面总结评价。
3 工程造价管理与控制的作用与发展趋势
3.1 工程造价管理与控制的作用
对工程造价进行合理有效地控制，在投资决策阶段设计阶段建设项目发包阶段和施工阶段，可以将建设项目投资的发生控制在批准的投资限额以内，随时纠正发生的偏差，保证项目投资管理目标的实现，能够在各个建设项目中合理使用人力物力和财力，取得良好的经济效益和社会效益。（1）是投资项目决策的依据
建设工程投资大、生产和使用周期长等特点决定了项目决策的重要性。工程造价决定着项目的一次性投资费用。投资者是否有足够的财务能力支付这笔费用，是否认为值得支付这笔费用，这是项目决策中要考虑的主要问题。财务能力是一个独立的投资主体必须首先要解决的，如果建设工程的超过主要投资者的支付能力，就会迫使他放弃拟建的项目；如果项目投资的效果打不到预期目标，他会自动放弃拟建的工程。