中国高级人才优化配置—— 一个制度经济学视角学士

摘　要：随着中国市场经济和政治体制改革进入攻坚阶段，微观经济主体对高级人才的需求的不断增加和中国目前僵化的人才管理体制的矛盾也日渐凸显，极大的阻碍了中国体制改革的进程。从高级人才配置的现状入手，用理论和实证的方法，从制度经济学角度分析目前中国高级人才配置中存在的问题，并提出制度改革的和构建高级人才怎么写作外包市场的建议。
关键词：高级人才；优化配置；制度经济学
1673-291X（2012）24-0106-03

一、相关概念和理论阐述

(一)高级人才的概念界定

高级人才是人才的精华部分，是推动经济和社会发展的关键和决定性资源。一般认为，高层次人才在人才结构中居于顶端的位置，拥有渊博的知识和精湛的技能，处于各专业的前沿，在国内外有较大的影响力，在一个国家的政治、经济、军事、科技、教育和文化领域中，以其创造性劳动为社会发展和人类进步做出突出贡献的人。本文所指的高层次人才，是指在某一学科或专业领域有较深造诣和较高威望，在重要岗位上工作，能承担重要任务而对经济社会发展和科技创新发挥较大作用的人才。

(二)相关文献综述

1.交易费用理论。科斯（Coase）在1937年发表的《企业的性质》一文中首先提出了交易成本的概念。他认为，市场中存在着交易费用。当企业依赖外部怎么写作商时，则把市场合约作为治理结构形式；当依赖内部员工时，则把组织等级制度作为治理结构的形式；当获得投入的质量相同时，企业将选择总的交易成本最小的治理结构。所以，当企业长期拥有高级人才的成本很高时，市场治理结构能够更有效的降低交易成本，通过市场机制，非永久的引进高层次人才是更有效率的选择。
2.人力资本理论。人力资本理论的奠基人舒尔茨认为人力资本可定义为劳动者的知识、技能和健康状况的总和。关于中国的人力资本配置制度，郑伟（2004）提出中国的人力资本配置制度应主要从配置的政策法规、市场配置制度、配置的价值观念等基本制度安排入手，进行相应的创新，进而推动整个人力资本配置制度的发展[3]。宋晓梅（2006）认为中国的经营者选拔制度以行政任命制为主，激励制度不健全，约束制度内部没有形成规范的公司治理结构，外部市场约束机制也存在问题[4]。提出了对改革经营者选拔制度、激励制度和约束制度，实现经营者市场配置制度的创新。

二、中国高级人才配置现状

高级人才理应凭借其扎实的专业基础和出色的创新能力在各个领域起到领头羊的作用，但是由于体制等原因，许多高级人才并没有发挥出他们全部的知识才干。20世纪末的经济体制改革在打破垄断，构建自由竞争的市场经济方面已经卓有成效，但是在人力资本配置，尤其是高级人才的配置方面，垄断的坚冰仍然存在着。体制原因导致中国的高级人才配置存在的主要问题有：第一，一些高级人才的专业素质出现下滑。为了规避市场风险，更多的高级人才倾向于一种体制内的工作，如政府机关、高校、大型国有企业等，由于缺少有效的市场竞争和激励措施，使一些高级人才在自己的专业领域安于现状、不思进取，导致人才质量的下滑。第二，市场配置机制的不健全导致高级人才流动存在障碍。经济学家认为，任何要素只有在流动起来后，才能在生产中得到最佳利用，并实现利润最大化[5]。目前中国人才处于计划和市场的双重机制的配置下，制度的不健全人为地阻碍了人才的自由流动，把人束缚在某一地区，使人才难以按市场经济的需求流动起来，阻碍了人力资源配置的优化。

三、中国和其他国家的研发投入产出的实证研究

由于许多高级人才都处于研发领域，所以本文选取了G8国家和临近的韩国在研发（R&D）领域投入产出现状与中国作比较分析，运用DEA方法和DEAP2.1软件，试图反映中国目前R&D的人员投入和产出在国际上的水平，进一步论证中国高级人才配置方面存在的问题。
（一

摘自：毕业论文格式设置www.udooo.com

）评价指标的选取
基于数据的可获得性和一致性，本文选取了1个投入指标和3个产出指标。研发投入指标上，本文选择了科研人员全时当量这个个指标。研发产出指标上，本文选用了专利数量、高质量科技论文数和高技术产品出口额以作为研发活动的四大产出指标。

(二)研发的总效率评价

总效率也称综合效率或规模技术效率（crste），当某被考察各决策单元的总效率值为1时，称为有效。当被考察单元同时达到技术有效和规模有效时，则为规模技术有效，crste由B2C模型来测度。由于一些国家近几年的数据有缺失，所以本文使用了最近的2007年的数据来分析投入产出效率。表1为2007年G8国家以及中国、韩国在研发方面投入产出的原始数据。根据表1的内容，用DEAP

2.1软件中的B2C模型分析各国的数据，可以得出表2的结果。

由上表可以看出，中国的综合效率值为0.589，在十个国家中排名第九，处于落后位置，并且离最优值1有一定差距，说明中国要在短时期提升研发效率是有难度的，必须要依靠长期的制度改革才能达到理想的效率值。另外中国的纯技术效率值远远高于规模效率值，说明造成中国综合效率偏低的原因是规模效率的低下，即人员投入未达到最佳值，而规模效率处于递减状态则说明了目前中国科研人员投入相对于产出过剩，存在人才闲置、人才流动不畅等现象。
将表2中的各类效率做成折线图（如图1所示），可以直观的看出中国的科研人员研发投入产出效率较低的事实。

四、高级人才配置效率低下的制度经济学分析

西方新制度经济学认为，制度通过界定一系列规则，规范人们的交易空间，具有减少交易费用、降低外部不确定性、提供激励机制等作用[6]。
而中国经济体制改革的滞后和产权制度的不完善导致了中国人力资本制度的落后。由于历史原因，中国的经济长时间处于由落后的农业国向先进的工业国赶超的阶段，受到物质资本决定论的影响，人力资本被视为经济增长的外生变量，人力资本的形成具有行政化、非市场化等特征，使人力资本的发展受到了严重的压抑和限制。因此在经济体制改革中，必须将人力资本视为重要的经济关系，发挥市场机制对基础性资源配置的作用。此外，产权制度不完善，导致了人力资本的配置、使用制度不尽合理。明晰人力资本产权，完善分配制度，有利于人力资本产权交易在规范的制度约束下进行，最大限度地发挥人力资本的增值功能，对于推进制度改革，具有重要的意义。

摘自：本科毕业论文模板www.udooo.com