评标论价值工程在设备招标评标中

摘要：简要分析设备采购招标评标中存在问题的基础上,本文对设备采购招标评标方法进行了比较研究,为评标结果的合理化进行了有实际意义的讨论。
关键词：价值工程；机电设备；招标评标；

评标是工程建设项目中机电物资设备招投标工作中的重要环节，它主要是通过综合评议投标单位的报价、技术方案和信誉业绩等指标，确定其优劣排序，最终择优选取中标单位。由于评议指标中既有定量指标，也有定性指标，使得评标成为招标中的难点。
由于评标定量指标难于准确量化，因素和非因素转换困难，加之受招标人和评委的总体知识水平和主观倾向性的影响，也使得采用打分法和最低评标价法评标的合理性和有效性也受到严重制约，导致评标结果不公平、不公正。当招标人偏重于低价中标时，往往是以产品的质量、交货工期和合同执行的风险为代价。当招标人偏重于综合考虑时，往往是难于找到性能和的平衡尺度。为此，必须找出一种可行的方法，弥补采用单一量化指标（、得分）评价的缺陷。
招标评标的过程，实质上就是择优的过程，招标人力图通过这种竞争方式挑选出技术满足度高、质量信誉好、报价合理的投标单位，达到在项目有效期间内，以较低的费用获得较好成果的目的，这与价值工程的理念相一致，因此可以将价值工程的方法引入到工程建设项目中机电物资设备的评标机制中。价值工程法采用性能指标与指标分别评定，再结合比较的思路，可以弥补采用单一量化指标（、得分）评价的缺陷，解决一般综合评价法难

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以把握商务标和技术标的尺度的问题，并使商务标评审和技术标评审得到有机的结合，达到综合择优的目的。

一、建立评标模型

我们把工程建设项目中机电物资设备招标评标看作一个VE过程。招标人对投标人的评审，包括了对投标方案的技术因素、管理因素和财务因素等广义“功能”的综合考虑，以及对设备全寿命成本的核算。评标模型可以采用价值工程中价值系数的基本公式：
Vn = Fn / Cn
式中：Vn、Fn、Cn 分别为第n个投标人提供的设备价值系数、评审功能系数和成本系数。

二、确定价值系数的步骤

运用价值工程选择设备的工程程序。确定价值系数的步骤如下：
1、功能分析。功能分析是价值分析的核心内容，主要是分析系统因素，明确系统功能目标，并确定影响目标实现的关键因素。

2、功能分类整理后，建立评价指标体系。

3、确定各指标的权重。建议采用专家调查法确定权重。

4、功能评价（技术、商务评价）。应用模糊综合评判方法计算功能系数。

5、评审。计算成本系数，根据价值工程的概念，其成本为寿命周期成本，需汇总投标报价与运行维护费用等组成的总成本，然后再归一化处理，求得各投标人的成本系数。
6、定标。计算各投标人的价值系数，按价值系数从大到小进行排序，取价值系数最低的投标人为第一中标候选人。

三、功能分析

功能分析是价值工程的基础和核心，包括对评标过程的功能定义、功能分类整理、功能评价三部分内容。
就工程建设项目中机电物资设备招标而言，功能的定义是指招标人的需求，包括产品的功用和效用等，以及为实现这些功用和效用投标人需要的在各方面的保障能力。
招标人需求与投标单位对功能保障的能力形成映射关系如图1所示。
结合工程项目或物质设备的评标实践，把招标人的需求（除外）分解为技术保障、质量保障、工期保障三个方面。这是因为技术先进、质量佳、工期合理这些指标，更能体现招标人要求的项目功能最大化的要求。因此，评标需要对投标单位的技术功能、管理功能、财务功能进行评价。
图1机电设备与投标单位的功能映射关系

四、评审（成本系数的确定方法）

价值工程中成本的概念是指物资设备在整个寿命周期内的全部成本费用，既应包括设备的购置费、运输费、保险费、技术怎么写作费等直接费用（既投标人的报价），又应当包括使用过程中不可避免的维修，零配件、能源消耗等使用费用，再减去寿命期末设备的残值。
核定直接费用时，以检查各投标人供货范围是否有差异，若有差异，应将供货范围统一后再核算费用；投标人支付条件与招标文件不同时，应计算提前支付所造成的多付利息等财务费用。使用费用包括正常运转期间的各项后续费用，这笔费用往往很大，有时甚至超过采购价。这就是运行单位的评标人员更看重产品的品质的根本原因。所以在设备采购评标时，如果出现品质差异较大的投标是，一定要注意使用费用的计算，避免盲目追求眼前利益，而忽视了整体利益。
由于后续费用计算复杂，可采用取相对值得办法代替，即以某一投标人为比较基准，将其它投标人与该投标人在技术上的差异可能带来的费用影响计入评标价之中。
将经核定的各投标方案直接费用加上使用费用即得该投标的评标价Cn。
全部投标人的评标矩阵Cn = (C1 C2 …… Cn)，进行归一化处理，得成本价值系数Cn 。Cn = （C1 /ΣCnC2 /ΣCn ……Cn / ΣCn）
=( C1C2……Cn)

五、利用价值工程原理作出评标决策

工程建设项目中机电物资设备招标采购的目的为了获得品质优良的设备和使设备在生命周期内所需成本最小化。
将上述步骤得到的各投标人各自的功能系数Fn和成本系数Cn代入公式：
Vn = Fn / Cn
求取价值系数Vn
全部投标的价值系数矩阵为：Vn = （V1，V2……Vn）
定标时，按价值系数从大到小进行排序，取价值系数最大的投标人为第一中标候选人。

六、结束语

建设工程设备招标评标涉及面很广，即需要机电设备的专业知识，又需要工程造价方面的经济知识，并要掌握政策性很强的招投标知识，是一项十分复杂的系统工程。本文针对国内建设工程设备招标评标的特点和现状，利用价值工程原理分析了技术与经济指标的量化关系，给出了评标决策模型，建立了建设工程设备功能指标评价体系。对于规范我国建设工程设备招标评标程序，完善招标评标方法、科学定标，具有一定的参考价值。