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摘要：必须坚持“事先抓预防, 事中抓检查、整改， 事后抓处理、总结”
关键词：公路工程；施工；安全监理；措施
目前，公路工程质量与安全已趋于同等重要，但多年来，各从业单位对安全问题重视不足。监理单位对公路施工安全监理不明晰，现场监理人员的安全监理业务知识较为缺乏，安全技术和安全管理水平不高。因此如何搞好公路施工的安全监理，是每一个监理人员都在思考的问题。
公路工程施工前期应科学做好安全监理准备工作，建立健全的组织机构。工程师应科学组织监理人员全面熟悉相关工程具体施工条件状况以及设计规划文件，认真学习监理、施工合同，科学掌握安全监理具体要求及工作内容。同时，监理单位应积极参与建设方组织的工程设计交底会，全面了解工程安全要求与具体注意事项。为实现安全监理， 工程师应单独编制监理方案， 规范公路工程施工作业、明晰相关施工特征， 进行专项监理安全细则的科学编制。另外， 监理机构应完善建立监理安全组织网络体系， 明确具体工作内容， 令各级岗位监理责任落实到位， 并将相关指标纳入安全监理考核中， 实施定期评价。对于公路工程施工开工提出的相关申请， 应全面审查，做好记录汇总工作。
（2）对承包商生产管理安全体系展开全面审查
施工前期，监理人员应对公路工程承包商生产管理安全体系展开全面审查，明确管理机构、工作人员持证具体状况以及引发施工安全事故时，有效的应急预案、方案的具体制订及实施状况。对于承包商具体实施的安全生产培训教育体制、责任制度应展开细化检查，明确其操作规程、救援预案、消防制度责任、施工交底、租赁设备、运行维护与拆卸安装、验收自检相关管理体制是否完善健全。对于公路工程施工现场各类临时设施与安全标志的设置，也应进行监督检查，明确承包商文明施工、安全施工技术措施相关费用的具体应用计划。对公路工程重点环节与部位应进行项目危险源控制措施监控。对于承包商生产管理安全体系具体检查项目，应在工地会议中由监理单位以书面形式告知承包商。再者，监理人员还应理清工程项目安全事故处理及上报程序，不应拖延上报或隐瞒不报。
( 1)在施工阶段有爆破作业、高空作业、跨线作业, 并会出现相互交叉情况, 为此工程开工前对所有人员必须进行安全技术交底工作, 强化安全生产意识, 并要对提前编制的各项安全案进
行演练, 安全生产要做到防患于未然。
( 2) 将安全检查融入到工序检查验收中, 其主要体现在深基坑开挖、大体积混凝土模板支护、高边坡开挖及支护、临时用电方案、农民工驻地位置的设置, 夜间施工车辆安全引导、施工现场安全标志牌的设置。
( 3) 根据监理工程师批准的施工安全专项费用计划, 在项目实施过程中要监督落实, 要做到专款专用。
( 4) 要做到安全隐患消除在萌芽状态, 在施工过程中将会出现各种不安全因素, 如人为的、天气的、地质环境的、施工机械设备的等等。
( 5) 机械施工安全
公路工程施工, 相对其他行业危险因素较多, 如果施工现场管理人员、操作人员对机械施工安全重视不够很容易发生机械事故, 造成设备损坏, 人员伤亡。机械自身安全状况是保证安全的重点。机械自身安全管理主要包括机械使用责任制和、机械安全操作规程。
（6）从安全技术管理方面进行监理
( a)督促施工单位应对可能导致死亡、伤害、职业病、财产损失、环境破坏等情况、状态和根源(如高处坠落、物体打击, 坍塌、触电、中毒等) 列出清单, 并制定出相应的操作规程与技术措施。
( b)要求施工单位在《施工组织设计》中必须明确编制审批制度, 其安全措施、内容、工艺、作业条件、职工素质等都应有明确的规定, 实施中不得随意更改。
(c)要求施工单位对施工项目中的土方开挖,基坑支护与降水、模板、吊装、脚手架安拆以及爆破、垂直运输设备装、拆等工程, 均应结合实际编制专项安全技术方案, 并组织专家论证和按程序审批后才予实施, 实施前应组织交底、检查和验收。
(d)施工企业必须制定项目管理人员、班组进行安全技术分级交底制度, 讲明职责、权限、管理要求; 工作程序及分解落实与监督、检查等内容和规定。口头交底后应有书面交底记录和交签手续, 并予以备案检查。
(e)施工企业应全面收编国家现行安全技术标准、规范和各级安全技术操作规程, 除专档专人管理外, 并应随工程进度将目录、摘要编发给企业相关人员。
(f)严禁施工现场使用国家、行业、地方等方面已明文规定的淘汰器材、设备和落后或不安全施工工艺; 支持和鼓励施工项目优先选用国家、行业、地方推荐的器材、设备、新的安全施工工艺及新的安全防护材料、器具。
(g)现场的洞、坑、沟、高处临边和高危作业区等危险部位, 要求必须有安全设防、安全标志、闪红灯警示等, 安全通道应畅通明亮。
综上所述，安全工作是一项长期工作, 无论是施工还是监理单位都必须长抓不懈。因此, 作为监理单位要想真正做好施工现场的安全监理工作，监理人员不但自身要了解和掌握施工安全的专门知识，还必须用所学知识对作为施工安全责任主体的施工单位加强监督管理，必须坚持“事先抓预防, 事中抓检查、整改， 事后抓处理、总结” 的监理原则，建立健全安全监理体系，加强安全施工要点的监督，使公路施工中的安全监理行之有效，各项措施得到保障，使工程顺利进行。
参考文献：
梅岳均.做好公路工程施工安全监理工作的有效策略[J]. 科技创新导报. 2009(15)
高林.浅谈公路工程中的安全和环保监理[J]. 黑龙江交通科技. 2010(06)
[3] 黄劲松.公路工程建设项目的安全管理现状及对策[J]. 安徽建筑. 2009(04)
[4] 云大照.浅析公路工程科学质量监理[J]. 沿海企业与科技. 2009(09)
[5] 尹晋文,杜涛.浅淡高速公路安全监理工作[J]. 山西交通科技. 2009(05)
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的监理原则，建立健全安全监理体系，加强安全施工要点的监督，使公路施工中的安全监理行之有效，各项措施得到保障，使工程顺利进行。本文探讨了做好公路工程施工安全监理工作的措施。关键词：公路工程；施工；安全监理；措施
目前，公路工程质量与安全已趋于同等重要，但多年来，各从业单位对安全问题重视不足。监理单位对公路施工安全监理不明晰，现场监理人员的安全监理业务知识较为缺乏，安全技术和安全管理水平不高。因此如何搞好公路施工的安全监理，是每一个监理人员都在思考的问题。
一、公路施工安全的特点
公路施工安全问题，有着与其他行业生产安全方式不同的特征。一方面，由于公路施工是在特定的公路线上进行，施工的技术组织具有“大联动”特性，需要勘测、设计、机械、运输、车辆、水、电等多部门的协同配合；由于施工生产的“结合部”较多，所牵扯的生产工种较多，因而安全工作的难度相对较大。另一方面，随着公路施工市场的不断发展，竞争不断加剧，施工管理体制、经营机制、利益分配等也在发生深刻的变化，因而增加了公路施工生产安全的复杂性。总之，公路施工安全工作的特点主要体现为单件性、多源性、动态性、伴随性、高风险性及系统性。二、做好公路工程施工安全监理工作的措施
1、公路工程施工前期安全监理
（1）做好安全监理科学准备公路工程施工前期应科学做好安全监理准备工作，建立健全的组织机构。工程师应科学组织监理人员全面熟悉相关工程具体施工条件状况以及设计规划文件，认真学习监理、施工合同，科学掌握安全监理具体要求及工作内容。同时，监理单位应积极参与建设方组织的工程设计交底会，全面了解工程安全要求与具体注意事项。为实现安全监理， 工程师应单独编制监理方案， 规范公路工程施工作业、明晰相关施工特征， 进行专项监理安全细则的科学编制。另外， 监理机构应完善建立监理安全组织网络体系， 明确具体工作内容， 令各级岗位监理责任落实到位， 并将相关指标纳入安全监理考核中， 实施定期评价。对于公路工程施工开工提出的相关申请， 应全面审查，做好记录汇总工作。
（2）对承包商生产管理安全体系展开全面审查
施工前期，监理人员应对公路工程承包商生产管理安全体系展开全面审查，明确管理机构、工作人员持证具体状况以及引发施工安全事故时，有效的应急预案、方案的具体制订及实施状况。对于承包商具体实施的安全生产培训教育体制、责任制度应展开细化检查，明确其操作规程、救援预案、消防制度责任、施工交底、租赁设备、运行维护与拆卸安装、验收自检相关管理体制是否完善健全。对于公路工程施工现场各类临时设施与安全标志的设置，也应进行监督检查，明确承包商文明施工、安全施工技术措施相关费用的具体应用计划。对公路工程重点环节与部位应进行项目危险源控制措施监控。对于承包商生产管理安全体系具体检查项目，应在工地会议中由监理单位以书面形式告知承包商。再者，监理人员还应理清工程项目安全事故处理及上报程序，不应拖延上报或隐瞒不报。
2、施工阶段安全监理
施工阶段的安全监理主要是监督安全技术措施的落实与整改完善的一个过程, 也是最主要的落实阶段,在施工阶段要把安全工作纳入到常态化管理中来, 必须依法进行监理。( 1)在施工阶段有爆破作业、高空作业、跨线作业, 并会出现相互交叉情况, 为此工程开工前对所有人员必须进行安全技术交底工作, 强化安全生产意识, 并要对提前编制的各项安全案进
行演练, 安全生产要做到防患于未然。
( 2) 将安全检查融入到工序检查验收中, 其主要体现在深基坑开挖、大体积混凝土模板支护、高边坡开挖及支护、临时用电方案、农民工驻地位置的设置, 夜间施工车辆安全引导、施工现场安全标志牌的设置。
( 3) 根据监理工程师批准的施工安全专项费用计划, 在项目实施过程中要监督落实, 要做到专款专用。
( 4) 要做到安全隐患消除在萌芽状态, 在施工过程中将会出现各种不安全因素, 如人为的、天气的、地质环境的、施工机械设备的等等。
( 5) 机械施工安全
公路工程施工, 相对其他行业危险因素较多, 如果施工现场管理人员、操作人员对机械施工安全重视不够很容易发生机械事故, 造成设备损坏, 人员伤亡。机械自身安全状况是保证安全的重点。机械自身安全管理主要包括机械使用责任制和、机械安全操作规程。
（6）从安全技术管理方面进行监理
( a)督促施工单位应对可能导致死亡、伤害、职业病、财产损失、环境破坏等情况、状态和根源(如高处坠落、物体打击, 坍塌、触电、中毒等) 列出清单, 并制定出相应的操作规程与技术措施。
( b)要求施工单位在《施工组织设计》中必须明确编制审批制度, 其安全措施、内容、工艺、作业条件、职工素质等都应有明确的规定, 实施中不得随意更改。
(c)要求施工单位对施工项目中的土方开挖,基坑支护与降水、模板、吊装、脚手架安拆以及爆破、垂直运输设备装、拆等工程, 均应结合实际编制专项安全技术方案, 并组织专家论证和按程序审批后才予实施, 实施前应组织交底、检查和验收。
(d)施工企业必须制定项目管理人员、班组进行安全技术分级交底制度, 讲明职责、权限、管理要求; 工作程序及分解落实与监督、检查等内容和规定。口头交底后应有书面交底记录和交签手续, 并予以备案检查。
(e)施工企业应全面收编国家现行安全技术标准、规范和各级安全技术操作规程, 除专档专人管理外, 并应随工程进度将目录、摘要编发给企业相关人员。
(f)严禁施工现场使用国家、行业、地方等方面已明文规定的淘汰器材、设备和落后或不安全施工工艺; 支持和鼓励施工项目优先选用国家、行业、地方推荐的器材、设备、新的安全施工工艺及新的安全防护材料、器具。
(g)现场的洞、坑、沟、高处临边和高危作业区等危险部位, 要求必须有安全设防、安全标志、闪红灯警示等, 安全通道应畅通明亮。
3、 竣工验收阶段安全监理
审查安全设施等是否按设计要求与主体工程同时建成交付使用， 要求由有质资单位对建设工程的安全设施进行检测、检验，并出具技术报告书作为验收依据。综上所述，安全工作是一项长期工作, 无论是施工还是监理单位都必须长抓不懈。因此, 作为监理单位要想真正做好施工现场的安全监理工作，监理人员不但自身要了解和掌握施工安全的专门知识，还必须用所学知识对作为施工安全责任主体的施工单位加强监督管理，必须坚持“事先抓预防, 事中抓检查、整改， 事后抓处理、总结” 的监理原则，建立健全安全监理体系，加强安全施工要点的监督，使公路施工中的安全监理行之有效，各项措施得到保障，使工程顺利进行。
参考文献：
梅岳均.做好公路工程施工安全监理工作的有效策略[J]. 科技创新导报. 2009(15)
高林.浅谈公路工程中的安全和环保监理[J]. 黑龙江交通科技. 2010(06)
[3] 黄劲松.公路工程建设项目的安全管理现状及对策[J]. 安徽建筑. 2009(04)
[4] 云大照.浅析公路工程科学质量监理[J]. 沿海企业与科技. 2009(09)
[5] 尹晋文,杜涛.浅淡高速公路安全监理工作[J]. 山西交通科技. 2009(05)