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【摘要】本文阐明了城市地下空间开发利用的重要意义，分析了城市地下空间的开发利用形式，提出了加强城市地下空间管理的有效措施。
【关键词】城市地下空间开发利用管理
加快地下空间的开发利用，不但有利于增强城市的整体防护能力，同时对拓展城市发展空间，改善生产生活条件，优化美化环境，促进经济社会发展都具有十分重要的作用。
2、开发利用地下空间是加快人防工程建设，实现人防自身发展的需要。人防建设是一项肩负国家安全利益、防患于未然的战略性工程，当今世界正处于大变革、大调整之中，和平和发展仍然是时代的主题，国际形势总体稳定，但霸权主义和强权政治依然存在，局部冲突和热点问题此起彼伏，全球经济失衡加剧，南北差距拉大，传统安全威胁和非传统安全威胁相互交织。无论世界风云如何变幻，只要战争没有退出历史舞台，我们就应认真坚持“长期准备、重点建设、平战结合”的方针，充分利用和平空间和时间，按照“百年防空、年年防灾”的要求，有计划、有步骤地推进人防工程建设，做到平时准备与战时需要相结合，战时防空与平时防灾相结合。因此，抓好地下空间开发利用，扎实做好人防指挥、人员掩蔽、物资储备、医疗救护等专用工程和避灾点建设，是整体加快人防工程建设的现实需要。
3、开发利用地下空间是经济社会发展的需要。首先，由于地下建筑处在一定厚度的土岩层覆盖下，具有很强的隐蔽性、隔离性和防护性，对地面上难以抗御的外部灾害如战争空袭、地震、风暴、地面火灾等有较强的防御能力，可以有效提供战时、灾时的避难空间、物资储备、紧急饮用水仓库以及救灾安全通道等。由此可见，地下空间开发利用是提高城市应急应战能力的重要途径；其次，开发利用地下空间能有效节省能源、减少碳排放和污染、有利于城市生态平衡等优点。大规模开发利用地下空间，将大幅减少对采暖与空调的依赖，从而减少对煤、电等的消耗，也减少了CO2等废气的排放；再次，利用地下空间建立的地下商业、怎么写作业场馆，可以直接吸纳大量从业人员，缓解城市就业压力，促进区域经济的繁荣，带动多个产业的发展。
参考文献：
陈志龙,郭东军.城市抗震中地下空间作用与定位的思考[J]. 规划师. 2008(07)
刘卉.谈西北大城市地下空间开发利用与可持续发展[J]. 山西建筑. 2008(25)
【关键词】城市地下空间开发利用管理
加快地下空间的开发利用，不但有利于增强城市的整体防护能力，同时对拓展城市发展空间，改善生产生活条件，优化美化环境，促进经济社会发展都具有十分重要的作用。
一、城市地下空间开发利用的重要意义
1、开发利用地下空间是城市科学发展、节约利用资源的客观需要。近年来，我国部分大城市结合城市建设修建了地铁、地下医院、地下商场和娱乐中心等，形成了比较完善的地下建筑体系。实践证明结合人防建设开发利用地下空间，使城市的部分功能由地上转为地下，可以为城市发展提供更多的空间和土地面积，节省城市建设征地和拆迁费用，减少因征地和拆迁而引发的社会矛盾。可以有效缓解城市停车难和路面交通拥堵等问题，减少交通事故。可以挤出更多的地面空间，进行城市绿化、公园扩建、休闲广场等生态设施建设，减少城市污染，提高城市的环境质量，增强城市的可持续发展能力。2、开发利用地下空间是加快人防工程建设，实现人防自身发展的需要。人防建设是一项肩负国家安全利益、防患于未然的战略性工程，当今世界正处于大变革、大调整之中，和平和发展仍然是时代的主题，国际形势总体稳定，但霸权主义和强权政治依然存在，局部冲突和热点问题此起彼伏，全球经济失衡加剧，南北差距拉大，传统安全威胁和非传统安全威胁相互交织。无论世界风云如何变幻，只要战争没有退出历史舞台，我们就应认真坚持“长期准备、重点建设、平战结合”的方针，充分利用和平空间和时间，按照“百年防空、年年防灾”的要求，有计划、有步骤地推进人防工程建设，做到平时准备与战时需要相结合，战时防空与平时防灾相结合。因此，抓好地下空间开发利用，扎实做好人防指挥、人员掩蔽、物资储备、医疗救护等专用工程和避灾点建设，是整体加快人防工程建设的现实需要。
3、开发利用地下空间是经济社会发展的需要。首先，由于地下建筑处在一定厚度的土岩层覆盖下，具有很强的隐蔽性、隔离性和防护性，对地面上难以抗御的外部灾害如战争空袭、地震、风暴、地面火灾等有较强的防御能力，可以有效提供战时、灾时的避难空间、物资储备、紧急饮用水仓库以及救灾安全通道等。由此可见，地下空间开发利用是提高城市应急应战能力的重要途径；其次，开发利用地下空间能有效节省能源、减少碳排放和污染、有利于城市生态平衡等优点。大规模开发利用地下空间，将大幅减少对采暖与空调的依赖，从而减少对煤、电等的消耗，也减少了CO2等废气的排放；再次，利用地下空间建立的地下商业、怎么写作业场馆，可以直接吸纳大量从业人员，缓解城市就业压力，促进区域经济的繁荣，带动多个产业的发展。
二、城市地下空间的开发利用形式
1、地下交通设施
地下交通设施包括地下铁路、地下汽车道、轻轨交通、其他停车设施以及连接的人行通道。城市交通的拥挤提醒人们，要尽可能地使用有效的公共运输系统，如轻轨或地铁等来取代地面单独的车辆。只有大力发展城市公共交通才是城市生存和可持续发展的基础。近年来人们越来越认识到发展以地铁为代表的大容量快速交通，建设现代化的城市立体交通体系是最佳选择。汽车的快速发展是城市拥挤的重要原因之一、将停车场引入地下已成为城市设计者的首选。
2、城市公共事业隧道（共同沟、地下管道走廊）
随着人们生活水平的提高，城市公共设施的规模在不断扩大。为电力、电讯、煤气、热力、给水、排水等城市管线系统工程，建立便于维修管理检查的多功能公用隧道，建设地下管道走廊（日本称其为“共同沟”）。它的建设和普及是城市现代化的标志，可减少马路的反复开挖，以及施工对交通和城市居民生活的影响，特别是便于维护检查和拆换，减少事故，提高城市基础设施的防御、抗灾能力。3、防护工程
我国的大型、特大型城市以及部分中型城市都是国家重点人防城市。人防工程是这些城市地下空间的重要组成部分并已初具规模。不断完善城市防护工程体系，充分发挥现有人防工程作用是城市地下空间开发利用的一项重要工作。防护工程的规划要体现平战结合的原则，要明确工程平时的用途、战时的用途以及平战转换的要求。平时防护工程要尽可能为群众生活和经济建设怎么写作，战时要使尽可能多的地下空间为人民群众安全和战时经济提供防护。4、商业工程
市场经济使商业得到空前的发展，繁华的市区寸土寸金。在市中心增加的地下商业街、地下大型商场、地下文化娱乐设施等已成为地面空间效益的延伸。另外，部分城市以建设生态型和节能型城市为目标，实现部分设施地下化，将部分医院、学校、办公室、仓储库房等也搬入地下，最终把地面空间留给人类作为居住、游憩以及其他活动的空间。三、加强城市地下空间管理的有效措施
1、完善政策体系
完善的政策可以对地下空间开发利用起到积极的引导作用、协调作用、控制作用和合理的分配作用。城市相关部门应专题研究出台地下空间开发利用的相关政策和配套措施，通过制定相关的财政政策、税收政策，明确相应的优惠条件和优先条件。通过制定配套的融资政策、有偿使用政策和规划控源于：毕业总结范文www.udooo.com
制政策，形成地下空间综合开发利用的正确导向。通过政策引导和支持，排除投资者、经营者、使用者和管理者在该领域存在的各种顾虑和矛盾，增强社会各界投资地下空间建设的信心，保障城市地下空间开发利用的顺利推进。当前，首要任务是对地下空间及地下工程权利的设定、获取、转让、保护，以及权属的界定、登记进行规范，形成地下工程规划、建设、管理的法定依据。2、健全管理机制
地下空间开发利用涉及政府众多部门，其建设管理也比较复杂，需要对管理体制进行必要的创新，进一步理顺关系。根据我国城市当前行政体制现状，基于对城市地下空间资源开发利用“依法行政、综合协调、高效管理”的迫切需要，可在决策层面、管理层面、咨询层面建立相应的组织体系。在决策层面：进一步明确人防、发展改革、规划建设、国土资源、财政、卫生、、交通、消防等部门单位的职责，建立工作协调机制，定期召开领导小组会议，审议地下空间综合开发利用的政策规定，审议地下综合体的中长期建设计划和年度建设计划，审议地下空间综合利用规划和重点地区地下空间开发利用规划，协调有关部门推进地下空间的综合开发利用和综合管理。在管理层面：明确由人防、规划建设和国土资源部门共同承担地下空间的规划、管理与实施，负责地下空间地理信息系统基础资料的收集和管理；建设管理由市人防办和市建委共同承担，依法对未纳入建筑业管理流程，擅自改建、扩建地下空间的行为进行查处，对地下空间施工安全、工程质量进行行政监管；门负责地下空间的治安管理和消防管理；卫生部门按照有关法规对地下空间内公共场所的《公共卫生许可证》持证情况、空气质量、集中空调通风系统的卫生管理情况进行监督检查；安监部门负责对地下空间安全生产条件、危险化学品管理情况、安全生产管理责任的落实进行监督检查；部门主要落实好城区地下工程的防汛安全工作检查和指导，督促地下工程权属单位和使用单位搞好隐患排查和治理；燃气部门负责对地下空间内天然气、人工煤气的使用情况进行监督检查等。参考文献：
陈志龙,郭东军.城市抗震中地下空间作用与定位的思考[J]. 规划师. 2008(07)
刘卉.谈西北大城市地下空间开发利用与可持续发展[J]. 山西建筑. 2008(25)