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新疆新疆煤炭资源开发生态补偿

收藏本文 2024-02-09 点赞:6061 浏览:21177 作者:网友投稿原创标记本站原创

摘要:生态补偿是当前国内外论述界和政府部门共同关注的热点不足。本论文以煤炭资源开发为探讨对象,着重探讨新疆煤炭资源开发生态补偿标准的确定,希望以此推动新疆煤炭资源开发生态补偿机制的建立,以利于遏制煤炭资源开发历程中引发的生态环境破坏。本论文主要采取规范探讨与实证探讨相结合的策略,在探讨新疆煤炭资源开发生态补偿标准的基础上,估算了准东煤矿区环境破坏的经济损失,其作用主要体现在:为新疆煤炭资源开发环境保护政策的制定提供依据,为改善新疆煤炭资源形成机制提供支撑,为煤矿生态环境补偿提供定量支持,以及推动生态补偿标准论述和策略的探讨。新疆煤炭资源开发的经济社会效益愈发显著,但其对生态环境的影响不容忽略。近年来,随着新疆对煤炭资源的大规模深度开发,必将为新疆建立自己的经济系统提供历史机遇,对支撑整个地区经济进展起着重要的作用。此外,新疆煤炭资源开发还可以为当地提供大量的就业机会,推进当地相关职业教育的进展,提升人口素质,减少进口能源的依存度,为国家的能源安全做出了巨大贡献。但在进展进程中,有些煤炭企业因经济利益驱使,导致采富弃贫,采易避难,回采率低,资源损失严重等。由此,新疆应充分利用煤炭资源优势,以提升煤炭资源的经济社会效益。按照煤炭资源开发生态补偿的时间顺序,将费用分为防护性支出、环境破坏损失、恢复治理成本三部分,并结合当前条件下企业、社会和其他相关利益者的经济承受能力,确定了煤炭资源开发生态补偿标准的区间,即补偿的上下限。①基于生态恢复成本确定补偿标准——补偿下限,包括土地恢复治理费用、煤矸石处置费用和废水治理费用三部分内容;②基于生态怎么写作功能确定补偿标准——补偿上限,包括土地恢复治理费用、煤矸石治理费用、水污染治理费用、生态系统生态价值损失和生态环境维护成本五部分内容。新疆准东煤矿区特殊的自然、地理及气候条件令其生态系统十分脆弱,资源开发和生态环境保护之间的矛盾日益突出。通过对土地恢复治理费用、煤矸石治理费用、水污染治理费用、生态系统生态价值损失和生态环境维护成本五个方面的估算得出:2010年准东煤矿区实际环境影响总费用为75744.44万元,占其论述费用167426.88的45.24%,这说明矿区恢复治理力度仍需进一步强化。其中矿区土地恢复治理实际费用为39271.48万元,占整个实际环境影响费用的51.85%,这说明该区煤炭资源开采造成土地塌陷和植被破坏对生态环境影响巨大;矿区煤矸石堆存造成的损失为9105万元,占整个环境影响费用的12.02%;煤炭开采造成水质污染的治理费用为22500万元,约占整个实际环境影响费用的29.71%;矿区生态系统生态价值损失2668.36万元,占整个实际环境影响费用的3.52%。以所确定的补偿下限和上限为依据,测算出2010年准东煤矿区需要生态恢复性投入费用为50054.23~75744.44万元,生态补偿收费标准为该区平均煤炭售价的13.92%~21.03%,约合每吨提取16.69~25.25元,占其生产成本80元/吨的20.86%~31.56%。加之,新疆煤炭企业产值利润率远低于规模以上工业企业的平均产值利润率,说明煤炭企业实际税费承受能力相对偏低。如果仍按此标准进行补偿,将超出企业可承受的能力。由此,在目前新疆煤炭偏低和煤炭税费结构不够合理、不尽改善的情况下,作为资源所有者及管理者的政府应该对超出煤炭企业经济承担能力之外的生态环境保护和修复给予适当的资助,待将来煤炭定价机制和煤炭资源税费结构改善后,煤炭企业应该对矿区生态环境保护和修复负全部责任。同时,环保组织或其他形式的社会团体或个人也可以对矿区生态环境补偿提供一定的资助或援助。最后,以上面陈述的探讨结论为依据,提出改善新疆煤矿区生态补偿标准的倡议和措施。关键词:新疆论文煤炭资源开发论文生态补偿标准论文准东煤矿区论文

    摘要3-5

    Abstract5-10

    1 绪论10-17

    1.1 选题背景及探讨作用10-11

    1.1.1 选题背景10-11

    1.1.2 探讨作用11

    1.2 国内外探讨综述11-15

    1.2.1 国外探讨综述11-13

    1.2.2 国内探讨综述13-14

    1.2.3 新疆探讨近况14-15

    1.3 探讨内容、探讨中所要突破的难题15-16

    1.3.1 探讨内容15-16

    1.3.2 预计突破的难题16

    1.4 探讨策略16

    1.5 论新之处16-17

    1.6 论文不足之处17

    2 煤炭资源开发生态补偿的内涵及维度17-25

    2.1 生态补偿的内涵17-18

    2.2 煤炭资源开发生态补偿主客体界定18-22

    2.2.1 煤炭资源开发生态补偿客体18-20

    2.2.2 煤炭资源开发生态补偿主体20-22

    2.3 煤炭资源开发生态补偿形式22-23

    2.4 煤炭资源开发生态补偿原则23-25

    3 新疆煤炭资源开发的经济社会效益浅析25-33

    3.1 新疆煤炭产业进展近况25-30

    3.1.1 新疆煤炭资源概况25-27

    3.1.2 新疆煤炭产业进展近况27-30

    3.2 新疆煤炭资源开发的经济效益浅析30-31

    3.2.1 新疆煤炭产业经济效益浅析30

    3.2.2 煤炭资源开发对新疆经济进展的影响30-31

    3.3 新疆煤炭资源开发的社会效益浅析31-33

    3.3.1 新疆煤炭产业的社会效益浅析31-32

    3.3.2 煤炭资源开发对新疆社会进展的影响32-33

    4 新疆煤炭资源开发的生态环境影响浅析33-37

    4.1 新疆煤炭资源开发环境影响分类33-34

    4.2 新疆煤炭资源开发对环境的影响34-36

    4.2.1 对土壤的影响34-35

    4.2.2 对水资源的影响35-36

    4.2.3 对大气的影响36

    4.3 新疆煤炭资源开发对生态的影响36-37

    5 新疆煤炭资源开发生态补偿的费用构成和标准确定37-44

    5.1 煤炭资源开发生态补偿费用构成37-38

    5.1.1 防护性支出37

    5.1.2 环境破坏损失37

    5.1.3 恢复治理成本37-38

    5.2 煤炭资源开发生态补偿标准确定的程序和内容38-40

    5.1.1 补偿标准的确定程序38-39

    5.2.2 生态环境恢复目标39

    5.2.3 生态环境破坏限度39

    5.2.4 区域社会经济进展水平和生态补偿的联系39-40

    5.3 煤炭资源开发生态补偿标准确定40-44

    5.3.1 基于生态恢复成本确定补偿标准—补偿下限40-41

    5.3.2 基于生态怎么写作功能确定补偿标准—补偿上限41-44

    6 准东煤矿区生态补偿标准测算44-59

    6.1 矿区概况44-46

    6.1.1 矿区资源开采情况44-46

    6.1.2 矿区自然环境特点46

    6.1.3 区域经济社会概况46

    6.2 矿区主要生态与自然环境近况46-47

    6.2.1 生态环境近况46

    6.2.2 大气环境近况46-47

    6.2.3 水环境近况47

    6.2.4 土壤环境近况47

    6.3 矿区生态环境影响费用估算47-57

    6.3.1 土地恢复治理费用估算48-52

    6.3.2 煤矸石治理费用估算52-53

    6.3.3 水污染治理费用估算53

    6.3.4 生态系统价值损失估算53-55

    6.3.5 生态环境维护成本估算55

    6.3.6 准东煤矿环境影响费用结论55-57

    6.4 矿区经济环境损益估算57-58

    6.4.1 矿区经济效益估算57-58

    6.4.2 矿区环境损失估算58

    6.5 准东煤矿区生态补偿标准确定——补偿下限和上限58-59

    7 建立新疆煤炭资源开发生态补偿标准的倡议59-63

    7.1 建立煤炭资源开发生态补偿机制59-61

    7.1.1 推进煤炭和煤炭资源税费革新60

    7.1.2 改善煤炭矿区环境恢复治理保证金制度60-61

    7.1.3 建立区际生态环境补偿机制,实现区际环境利益的合理化分配61

    7.2 加大生态补偿的财政转移支付力度,进行多渠道融资61

    7.3 建立专门的矿区生态环境治理管理部门和环境损害监管制度61-62

    7.4 强化矿区规划,构建煤炭矿区环境影响评价制度62

    7.5 加强对煤炭资源生态补偿的宣传教育62-63

    8 结论与展望63-66

    8.1 主要探讨结论63-64

    8.2 需进一步探讨的不足64-66

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