本站原创
摘要：中国社会保障水平偏低主要低在农村。提高农村社会保障水平，应在于对新型农村社会养老保险适度水平的准确测度，从更真实、更深刻的角度对农村社会保险水平进行研究。文章基于历史数据，从宏观、微观两个角度预测了新农保适度养老保险水平并进行比较，预测了新农保适度养老金给付水平。
关键词：新型农村养老保险；宏观农村养老保险适度水平；微观农村养老保险适度水平
1001-828X（2012）10-0-01
社会保障水平是社会保障体系中的关键要素，分为宏观社会保障水平和微观社会保障水平两个层次。宏观社会保障水平是社会保障费用支出占国内生产总值的比重；微观社会保障水平从需求角度入手，是个体社会保障给付金替代消费或收入的比率。新型农村养老保险制度作为覆盖广大农村老年群体的基本社会保障制度安排，其水平适度与否很大程度上决定了制度能否顺利推进。可见，中国农村养老保险制度建设应始终以农村养老保险适度水平为基准，最终实现制度的完善。
（1）
根据对农村老年人口比重、农村养老金替代率及劳动生产要素分配系数的设定和预测，可以测算出相应的宏观农村养老保险适度上下限。将2010-2050年的相关参数代入宏观农村养老保险水平测定模型，得出农村近期养老保险水平适度值。从预测结果可以看出，农村养老保险适度水平逐年上升，至2050年，农村养老保险适度下限为3.85%，比2010年适度下限提高了一倍多，说明农村老年群体享受到了与其人口比重相适应比例的经济社会发展果实。
第二，从测算得到的宏观、微观农村养老保险适度水平及其变动趋势来看，发现宏观适度水平变动趋势较为稳定且平滑，而微观适度水平则呈现出上下限差距不断扩大的趋势，下限水平逐年不断下降，很可能将农村老年人养老金收入排除在经济增长之外；上限水平则超限度、超现实不断提高，且限度上涨速度过快，会造成财政压力过大进而影响到农村养老保险制度的长期可持续运行。微观上下限均不符合现实发展的需要，必须进行修正和调整。
第三，以宏观农村养老保险适度水平为主导，参照微观农村养老保险适度水平，从当前中国农村养老保险水平过低的现状出发，以“低水平、广覆盖”的社会保障体系建设目标为原则，建议在2010-2020年以微观层次农村适度基础养老金上限水平为发展目标，首先保障农村居民个体基本养老需求，实现其生存公平；2021年后逐渐向宏观层次农村适度基础养老金下限水平动态调整，在不超越财政承受能力的条件下进一步向宏观适度上限水平靠近。
参考文献：
穆怀中.中国社会保障适度水平研究[M].沈阳：辽宁大学出版社，1998：134-135.
边恕，穆怀中.农村养老保险适度水平的微观测度与动态调整研究[J].社会保障研究，2011（06）.
作者简介：施 阳，2010级硕士。
关键词：新型农村养老保险；宏观农村养老保险适度水平；微观农村养老保险适度水平
1001-828X（2012）10-0-01
社会保障水平是社会保障体系中的关键要素，分为宏观社会保障水平和微观社会保障水平两个层次。宏观社会保障水平是社会保障费用支出占国内生产总值的比重；微观社会保障水平从需求角度入手，是个体社会保障给付金替代消费或收入的比率。新型农村养老保险制度作为覆盖广大农村老年群体的基本社会保障制度安排，其水平适度与否很大程度上决定了制度能否顺利推进。可见，中国农村养老保险制度建设应始终以农村养老保险适度水平为基准，最终实现制度的完善。
一、宏观农村养老保险适度水平模型及水平预测
宏观农村养老保险适度水平从社会保障适度水平经典理论出发，将“工资收入总额”作为中间变量，联系起“农村养老保险支出”和“国内生产总值”。用代表农村养老保险支出总额，可提炼出农村养老保险适度水平总公式（1）。通过将代入公式（1），可以统计出农村养老保险适度水平发展时的农民养老金总额。（1）
根据对农村老年人口比重、农村养老金替代率及劳动生产要素分配系数的设定和预测，可以测算出相应的宏观农村养老保险适度上下限。将2010-2050年的相关参数代入宏观农村养老保险水平测定模型，得出农村近期养老保险水平适度值。从预测结果可以看出，农村养老保险适度水平逐年上升，至2050年，农村养老保险适度下限为3.85%，比2010年适度下限提高了一倍多，说明农村老年群体享受到了与其人口比重相适应比例的经济社会发展果实。
二、微观农村养老保险适度水平模型及水平预测
边恕、穆怀中在宏观层次测算养老保险适度水平模型的基础上，提出了以恩格尔系数和扩展性线性支出模型为基础的微观农村养老保险适度水平理论。微观农村养老保险适度下限水平是在农村老年人修正恩格尔系数基础上建立的，其适度上限水平则基于扩展性线性支出修正模型的生活消费支出水平。根据对农村恩格尔系数、物价指数、农源于：免费论文查重www.udooo.com
村居民可支配收入、农村居民总支出的设定，对2010—2050年的微观农村养老保险适度上下限进行预测，并对适度上限下分别进行修正，设定最高、最低标准，可以得到2010—2050年间微观农村养老保险适度水平应处于11.06%-60%之间。
三、基于宏观、微观视角的农村养老保险适度水平比较
农村养老保障需求作为客观养老需求，具有稳定性。如果宏观、微观两种测定方法能够就同一现象得出一致性结论，则可以认为这些方法互为支持。上文已测算出2010-2050年微观农村养老保险适度上下限，并设定微观上下限最高、最低标准值，按此标准修正后的农村养老保险适度上下限，根据宏观、微观的农村适度基础养老金水平比较，可划分出三个时期：2010-2020年是宏观农村养老保险适度水平高于微观水平的时期；2021-2026年是宏观与微观农村养老保险适度区间出现交叉的时期；2026-2050年是宏观农村养老保险适度区间与微观农村养老保险适度区间相互重合的时期。四、结论及政策建议
第一，宏观、微观农村养老保险适度区间从2021年开始交叉，从2026年开始重合，两种测算结果就同一现象具有一致性，相互印证彼此的科学性。宏观、微观适度法虽然研究角度、方法、出发点均不尽相同，但实质上互为依据，殊途同归，都科学而深刻地衡量出了农村养老保险的真实适度水平。第二，从测算得到的宏观、微观农村养老保险适度水平及其变动趋势来看，发现宏观适度水平变动趋势较为稳定且平滑，而微观适度水平则呈现出上下限差距不断扩大的趋势，下限水平逐年不断下降，很可能将农村老年人养老金收入排除在经济增长之外；上限水平则超限度、超现实不断提高，且限度上涨速度过快，会造成财政压力过大进而影响到农村养老保险制度的长期可持续运行。微观上下限均不符合现实发展的需要，必须进行修正和调整。
第三，以宏观农村养老保险适度水平为主导，参照微观农村养老保险适度水平，从当前中国农村养老保险水平过低的现状出发，以“低水平、广覆盖”的社会保障体系建设目标为原则，建议在2010-2020年以微观层次农村适度基础养老金上限水平为发展目标，首先保障农村居民个体基本养老需求，实现其生存公平；2021年后逐渐向宏观层次农村适度基础养老金下限水平动态调整，在不超越财政承受能力的条件下进一步向宏观适度上限水平靠近。
参考文献：
穆怀中.中国社会保障适度水平研究[M].沈阳：辽宁大学出版社，1998：134-135.
边恕，穆怀中.农村养老保险适度水平的微观测度与动态调整研究[J].社会保障研究，2011（06）.
作者简介：施 阳，2010级硕士。