我国财政税收管理体制创新对策探究要求

摘要：税收政策作为我国经济政策的重要组成部分，对我国经济发展以及人民生活水平的提高有着至关重要的作用。而财政税收管理则是我国整个财政税收体系建设的重要组成部分，如果能够做到体制创新完善管理，那么对于整个税收体系的完善以及管理水平的提高有着重要的意义。本文主要分析了我国财政税收管理体制中存在的一些问题，进行了管理体制创新对策的探究。
关键词：财政税收；管理体制；创新对策
1001-828X（2012）07-00-01
财政税收管理是我国财政税收体系建设的重要组成部分，也是我国经济政策顺利实施的关键环节。做好财政税收的管理一方面能够充分调动起财政税收管理部门与人员的积极性，另一方面还能够促进我国财政税收的管理水平，从而让国家的财政税收真正的发挥重要的作用，为我国经济建设以及人们的生活水平的提高贡献应有的力量。但是在我国现今的财政税收管理中，由于体制方面存在的一些原因，导致整个财政税收的发展并不是很顺利。所以对于国家来讲，完善我国的财政税收体制，让其在财政税收管理中发挥充分的作用，是其当今财政税收工作中的重点，也是构建我国财政税收体系的关键环节。

一、我国财政税收管理体制概况

我国作为一个税收大国，在新中国成立以来财政税收管理体制可以说是走过了一段辉煌的历程。从1950—1979年的“统收统支”，接着1980—1993年实行的“分灶吃饭”到1994年以后实行“分税制”财政税收管理体制，可以说度在不断的扩大，科学性也在不断的加强。
中国现今的财政税收体制是在1994年“分税制”管理体制的基础上演变而成的，现今的财政税收管理体制实行“统一领导，分级管理”的税收管理原则。整个税收体系是在统一的领导之下再赋予地方政府一定的税收管理权利，也就是呈现出税法统

一、税权集中的特点。这样的财政税收管理体制便于的领导，也利于地方灵活性的发挥。

从总体上来讲，现在的财政税收管理体制是由统一制定税法、税种以及税收的开征以及停征这些原则性的大问题，而对于具体的征收管理等事宜则是由地方因地制宜进行掌控。当然对于地方的职权的大小也会因为时间的不同而有所改变，具有很大的灵活性。

二、我国财政税收管理体制存在的问题

虽然说，随着社会主义市场的不断完善，我国的财政税收管理体制能够基本保证国家政权的正常运转，缓解财政方面的压力。但是我们也要清楚的看到，由于财政税收体制方面的不完善，也在财政税收管理中存在着一些不可忽视的问题。

(一)管理人员责任心不强，违法违纪行为经常出现

虽然说现今的财政税收管理体制一直都在法制化下运行，但是相对于税收管理体制，国家还没有一套行之有效的监督约束机制，再加上税收管理人员受到一些业务以及行政因素的影响，在管理的过程中出现了责任心缺乏，并且违纪违法事件的发生。这就让整个财政税收的管理缺乏了一定的控制与管理，从而让其在经济作用的发挥中受到了阻碍。

(二)缺乏有效的监管体系，管理不完善

虽然说近年来我国的财政税收体制得到了很大的改进，并且我国的机构改革也是在如火如荼的进行之中，但是这样的改革似乎给财政税收没有带来太多的好处，而是让地方的财政税收管理力量得到了很大的削弱，并且也让整个财政管理体制中的管理人员工作积极性得到了很大的降低。加之管理经费以及人员配备方面的问

摘自：硕士论文格式www.udooo.com

题，我国的财政税收管理在一定的程度上呈现出管理滞后的状况。
除了监管体系方面的问题，在我国的财政税收管理中还存在着管理不完善的情况。在目前，有一些地方在财政管理中并没有很好的落实的政策，没有实行政务公开以及管理，这样整个管理体系在方面并不是很完善。当然有的地方以及管理单位虽然也成立了监督的小组，让专门负责人进行财政税收的管理，但是由于其成员在知识以及能力等方面的欠缺还是没有很好的履行责任。

(三)责、权、利没有完全理顺，体制机制不够健全

在现今的财政管理体制中，有很多的改革措施有着明显的过渡性。就像是有的地方在财政管理体制中虽然说实行了税收收支两条线的管理，但是在实际的运作中也仅仅只是将财政税收的收入资金跟支出的资金简单的划分开来，并且再加上在申请一些专项的资金的时候还需要很多的审批的手续，这样就直接影响到了资金的使用效益，让财政税收管理的责、权、利没有得到实际的统一。
并且在我国的财政税收管理体制中还存在着整个体制机制不够健全的问题。相对来说整个财政税收管理的性质要求管理人员要具有很大的稳定性，但是在我国的一些管理单位中常常管理人员流动性很大，并且也仅仅只是并不具有完整的知识以及能力体系，这就让整个财政税收管理体制出现缺失，并不完善。

三、我国财政税收管理体制创新对策探究

为了社会主义市场经济的不断完善，对于我国来说，进行财政税收体制的不断改革与创新也就显得及其重要。那么究竟在我国的财政税收管理体制中应该如何做好管理体制的关心呢？主要包括下面几个方面：

(一)改革应该站在经济社会发展的高度进行

财政税收管理体制的创新是一次财政税收方面的改革，所以为了让这场改革发挥该有的效用，那么就必须站在经济社会发展的高度来进行。在改革的过程中要深入的落实科学发展观，对于管理的体制以及各方面要做到创新。并且对于管理人员的素质等方面都要有所兼顾，从而完善的进行财政税收的改革，让我国的财政税收体制发挥应有的经济效用。

(二)提高管理人员的素质，加强财政税收管理法制化

在我国的财政税收管理体制创新中，管理人员是整个财政税收管理的关键以及主体，也是整个财政税收管理能够顺利进行的关键。所以对于管理人员来说，提高其本身的管理素质，让其知识以及能力能够适应整个财政税收的管理工作是其需要关注的重点。而对于财政税收管理人员的素质的提高，需要通过学习、培训、教育以及深造来进行加深，通过对其的培训以及再教育选择优秀的财政税收管理人员来进行管理工作，从而提升整个管理的效率。当然除了人员素质的提高之外，还需要加强财政税收管理的法制化。构建完整的财政税收法制体系，加强监管力度，建立起良好的财政税收管理秩序，让整个财政税收管理在和谐、、科学的范围内进行，从而提高财政税收管理的水平。

(三)确定财政税收管理范围，做到财政税收的责、权、利统一

财政税收政策也是一项经济政策，所以在其制度创新的过程中应该按照市场、优化、高效、怎么写作的原则进行合理的规定，确定其管理的范围。对于整个财政税收的管理项目都做到明确的规定，保证在财政税收的管理中各级管理部门以及人员都能够按照明确的管理范围进行财政税收的管理，从而让责、权、利得到统一。在具体的操作中，财政税收部门应该在管理中逐渐的将税收的管理纳入到国家预算的体系，对其管理状况进行充分的调节，并且还应该建立完善的管理体制，让整个管理都在一个有序科学的范围内进行。当然在整个财政税收管理体制的创新中还需要不断的提高财税资金的使用效益，在改革完善创新的基础上加强财政税收的管理职能，按照科学、合理的原则进行财政税收的管理，让整个财政税收管理在一种科学、、高效的状态下运行，提高我财政税收管理体制的总体效率。
总之，在社会主义市场经济条件下，我国财政税收体制的改革与创新是一项重要的工作，也是提高我国经济水平的关键。而对于我国来说，进行财政税收体制的创新需要国家、财政税收管理部门以及管理人员的齐心协力，在全面深入实践科学发展观的基础之上，进行财政税收水平的提高，为我国的社会主义市场建设贡献力量。
参考文献：
朱云飞,我国现行财政管理体制的思考[J].商业经济,2009.
刘茂兴,关于构建我国财政监督管理体制的思考与建议[J].财会研究,2011.