河北省“十二五”视角下河北省科技革新型人才培养机制查抄袭率理工

摘要：科学技术是第一生产力，科技创新人才是现代社会生产力的重要基础。伴随着河北省“十二五”规划及中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）的制定，基于河北对接京津的大背景，对河北省科技创新型人才培养机制问题进行了深入的探讨，并结合河北省的实际情况，提出了河北科技创新型人才培养机制的新途径。
关键词：河北省；十二五规划；科技创新；人才培养
科技创新人才是现代社会生产力的重要基础，是科技和社会发展的关键性要素。从现在起到2020年，河北处于推动科学发展、实现富民强省、全面建设小康社会的关键时期，这一时期比以往任何时期都迫切需要大量各级各类的人才支撑，然而，科技创新型人才的培养不足，已成为河北省科技进步、增强自主创新能力、加快产业结构升级和实现增长方式转变的关键制约因素。因此，实施人才强省战略，推动河北经济跨越发展，当务之急就是要在科技创新人才培养上下功夫，努力培养大批科技创新人才。

一、河北省科技创新型人才发展现状

2010年6月，《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》发布，提出要突出培养造就创新型科技人才。科技创新型人才在我国经济社会发展中的作用日益凸显，成为生产力发展的核心要素，是各省竞相争夺的稀缺资源。河北省外临渤海，内环京津，地理位置和交通条件都比较好，据国家统计局数据显示，2011年河北省的经济总量排全国第6位，属于经济大省。“十一五”期间河北省科技创新型人才总量不断增加，人员素质不断提高，然而，根据《河北经济统计年鉴》的数据，区域科技能力、综合科技进步水平指数和科技进步对经济增长的贡献指数仍分列全国的第24、21和30位。科技发展水平和创新能力既不适应经济社会发展需求，又与经济大省、人口大省和沿海开放省份的身份极不相称。
河北省在京津冀经济圈中，科技人力资源比较匮乏，尤其是科技人力资源密度低，不仅远低于京津两市，也低于全国平均水平。据2009年河北省中长期人才发展规划纲要资料显示，到2009年底，全省人才总量达到660万，人才规模居全国前列，但“大”并不等于“强”。省社科院人力资源研究所所长指出，河北不缺乏一般性人才，缺乏的是高层次、高技能人才。2008年，河北省专业技术人才总量达170.88万，其中75.6%集中在各类事业单位，且主要分布在教育、卫生等行业，而真正在科研、生产一线从事技术开发、推广和应用的人才不足30%。河北省境内共有13位两院院士，很明显，河北省作为一个经济大省，两院院士人数很少，且年龄老化严重，专业方向与河北省主导产业方向不甚相符，对河北省的经济和科技发展贡献有限，这对河北省未来创新能力的提高将会产生一定的影响。近年来，河北省在全国科技人才争夺战中始终处于不利地位，虽然其培养人才的总量逐年增多，但人才流失现象十分严重，正是由于科技人力资源比较匮乏，才使得河北自主创新能力不强，制约着经济和社会发展。

二、河北省科技创新型人才培养机制存在的问题

1.科技教育体制改革滞后，科技人才培养能力较弱

改革开放30多年来，河北省的教育事业虽然有了很大的发展，但是教育体制改革滞后使得高校科研难以与市

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场对接，加之教学与科研关系没有理顺，实用的高层次创新成果产出能力较弱。传统的教育体系使学生科技创新意识明显不强，河北省的教育水平与河北省经济发展对科技人才的需求目标仍有很大的距离。在100所“211”重点院校中，河北省只有位于天津的河北工业大学名列其中，省内的国家重点大学、重点学科、重点科研单位和重点实验所寥寥无几，导致河北省内部高层次科技人才培养能力先天不足。据《中国人才发展报告》中近年的一次综合排名，全国31个省市区人才竞争力排名中，河北省在人才素质方面排第18位，在人才科技成果产出方面排第17位，在人才科研成果转化方面排第25位，规模以上工业企业增加值中高技术产出份额排第22位。科技创新人才所占比重依然明显低于全国平均水平，削弱了原创成果的研发能力，对创新活动的持续开展也产生了不利影响。

2.科技创新环境不完善，科技人才流失严重

河北内环京津，在经济、文化、科技发展以及生活水平特别是科研条件等方面与两市存在巨大落差，使河北省科技创新型人才自然向两市迁徙；基础性科技平台建设也比较落后，使科技人员在了解和掌握科技发展动态以及人际交流上造成重重障碍；经济发展水平不高和思想观念的保守和落后，不利于培养、更不利于留住科技创新型人才。据不完全统计，近几年河北省每年流失的中高级人才不少于3000名，且有日益增加的趋势。从行业看，农业特别是基层一线的科技人才流失得较多。国有企业流失的人才均是生产技术骨干或是重要岗位的管理人员。每年都有大批重点院校的河北籍大学生、硕士生和博士生流失。

3.科技人才管理机制不健全，科技人才工作效率低下

除国家已出台的科技人才选拔、引进和培养政策外，河北省并无实质性的相关政策创新，科技人才的管理机制还不健全。首先，河北省科技人才评价、选拔和任用机制欠科学、不规范。河北省对科技人才的职称评定主要是凭资历、学历、年龄，使许多优秀专业技术人才得不到社会的承认和尊重，创业积极性不足。长期以来，河北省对科技人才的管理一直沿用行政人员的管理模式和方法，在人员管理、工资分配、工作制度。特别是专业技术职称评聘方面，限制还比较多，思想不够解放，管理不够宽松，机制不够灵活。其次，河北省科技人才激励机制也比较单一，导致科技创新型人才增长缓慢，且难以人尽其才，大大影响了科技人才的积极性和创造性。最后，河北省人事管理体制不适应市场体制和人才竞争的要求，市场在科技人才配置中的基础作用发挥不足，科技人才流动不畅，人才资源配置效率低下。

三、河北省科技创新型人才培养机制的对策和建议

1.改革科技教育体制，提高科技人才培养能力

教育是培养科技人才的重要途径，只有改革教育体制，培养出高素质的创新型科技人才，才能提高河北省的科技产出竞争力，才能充分发挥科技人才对河北省经济的推动作用。“十二五”规划指出，要优化人才培养体系，更好地发挥教育对培养人才的基础性作用。河北省要培养创新型科技人才必须树立教育创新观念，强化创新素质教育，学校、家庭和社会各方要相互配合，形成创新的环境和气氛。同时要围绕培养学生的创新思维、创新精神和创新能力，改革教学内容、教育方式和教育制度。要大力发展以创新思维为特征的终身教育，加速培养创新型科技人才、特别是高级科技人才。为此，还要加大教育的投资力度，提高投资效益；提高现有教师队伍的业务素质，改革教学方法，并不断补充新生力量到教师队伍里去，使人才的教育培养者首先具备自我创新的意识和能力。

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