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摘要：国际化使世界性的人口流动成为了必然的发展趋势。一直强调和主张“单一民族”的韩国也已面临多文化社会的形成。如何接受多文化社会带来的经济、社会、文化、法律和政策制定等方面的变化，如何解决多文化法律和政策方面出现的问题，都将对韩国的社会安定及国际地位起着重要的作用。
关键词：韩国；多文化；多文化家族支援法
：A
DOI：10.3963/j.issn.16716477.2013.0
第1期崔金海：韩国《多文化家族支援法》的立法背景及问题研究
世界化增加了国际性的人口流动。世界性的人口流动虽然促进了国际之间的交流，促进了各国在经济，文化和社会等方面的发展，但是也带来了一个国家在多文化民族，人种和种族等问题的发生。一直主张和强调“单一民族”文化的韩国也不例外。20世纪初开始韩国社会随着结婚定居者、外国劳动者、北朝鲜逃亡者等的增加，韩国民族的同一性逐渐发生着变化。韩国社会也由“单一民族”文化转变成多文化社会。多文化是强调一个家庭内部存在着不同人种、文化、宗教、价值观、社会性别、生活方式等文化多样性的概念115。多文化社会的形成必然会对先前的文化、社会、家庭、法律及政策等起着重要的影响。
韩国政府如何面对和解决多文化社会中出现的各种问题，如何制定相关的法律和制度，如何建构和谐社会都将是一个值得人们关注的一个问题。特别是中韩建交以后，中国朝鲜族女性嫁到韩国的比例占在韩结婚定居女性总数之首，在韩中国劳动者和留学生数不断增加的情况下，了解韩国多文化社会的形成过程，了解韩国多文化相关法律和政策对于我国解决多文化和少数民族问题，制定和完善多文化相关政策都将是一个非常有意义的事情。因此研究者在本文中主要针对多文化相关法律，特别是以结婚定居者家庭为主要对象而制定的《多文化家族支援法》为研究主题，通过对此法的历史背景及问题分析，提出一些修订和完善此法的建议。
20世纪开始，外国移民者数量的增多使得一直以‘单一民族’文化为自豪的韩国社会对民族的同一性认同方面开始发生了变化。父权制、排他和差别主义的残存，外加韩国社会对突如其来的多文化人群缺乏认识，使韩国社会面临着多文化社会形成过程中的摩擦和冲突的发生。对于移居韩国的外国人来说也同样承受着不同程度的适应上的问题和压力，如语言障碍，经济上的困难，文化差异，家庭暴力及子女教育问题，等等。为了保障韩国经济的发展和社会的稳定，韩国政府积极采取了各种办法来解决外国移民者及其家庭和子女们存在的问题，特别是2002年开始韩国制定多文化相关法律和政策力图保障外国移民者的权利和义务。其中2006年4月制定的“女性结婚移民者社会整合对策”可以说是具有体系化的多文化相关政策，并且以此政策为起点，韩国政府到2008年为止陆续制定并实施了“对违法的国际结婚相似度检测所的管理政策”，“保护家庭暴力受害者的人权保护政策”，“早期适应和子女学校生活支援政策”，“改善社会上的认识及对相关者的教育政策”。2007年，韩国制定了韩国公民与在韩外国人之间相互尊重为前提的，整合社会为目的的“在韩外国人待遇基本法”5。韩国政府为了建立移民相关政策，先后把“低熟练人力活用”政策和“管理和统治”政策改成“尊重外国人人权和社会整合”政策和“留置优秀外国人支援”政策。2008年新政府出台以后，韩国的保健福祉家族部多文
关键词：韩国；多文化；多文化家族支援法
：A
DOI：10.3963/j.issn.16716477.2013.0
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武汉理工大学学报（社会科学版）2013年第26卷第1期崔金海：韩国《多文化家族支援法》的立法背景及问题研究
世界化增加了国际性的人口流动。世界性的人口流动虽然促进了国际之间的交流，促进了各国在经济，文化和社会等方面的发展，但是也带来了一个国家在多文化民族，人种和种族等问题的发生。一直主张和强调“单一民族”文化的韩国也不例外。20世纪初开始韩国社会随着结婚定居者、外国劳动者、北朝鲜逃亡者等的增加，韩国民族的同一性逐渐发生着变化。韩国社会也由“单一民族”文化转变成多文化社会。多文化是强调一个家庭内部存在着不同人种、文化、宗教、价值观、社会性别、生活方式等文化多样性的概念115。多文化社会的形成必然会对先前的文化、社会、家庭、法律及政策等起着重要的影响。
韩国政府如何面对和解决多文化社会中出现的各种问题，如何制定相关的法律和制度，如何建构和谐社会都将是一个值得人们关注的一个问题。特别是中韩建交以后，中国朝鲜族女性嫁到韩国的比例占在韩结婚定居女性总数之首，在韩中国劳动者和留学生数不断增加的情况下，了解韩国多文化社会的形成过程，了解韩国多文化相关法律和政策对于我国解决多文化和少数民族问题，制定和完善多文化相关政策都将是一个非常有意义的事情。因此研究者在本文中主要针对多文化相关法律，特别是以结婚定居者家庭为主要对象而制定的《多文化家族支援法》为研究主题，通过对此法的历史背景及问题分析，提出一些修订和完善此法的建议。
一、韩国《多文化家族支援法》的历史背景
韩国多文化社会的形成有其政治、经济和社会方面因素。政治和经济方面的原因可以归纳为以下三个方面，即世界化、劳动力供需关系和南北韩关系。首先1980年以后开始的世界化了国家和国家之间的壁垒，促进了资本、劳动力、人口等在国际间所有领域中的频繁移动。在韩国也不例外。世界化不仅促进了韩国经济的发展，而且也促进了移居韩国的国际结婚家庭的增加。韩国行政的统计数据表明，到2008年通过国际结婚移民到韩国的外国人数为144 385人2，并且此数有逐年递增的趋势。其次，韩国相当部分产业的劳动力不足，迫使韩国政府出台了引进廉价外国劳动力的政策。随着社会的发展，韩国社会也面临着老龄化、低生育、回避在3D产业（脏，难，危险为特征）工作等问题。据统计在韩国的很多产业目前所需劳动力不足率已达到2.74%以上，换句话说到2006年有些产业劳动力不足率达到20万5千名以上3。最后从南北关系角度来看，逃离北朝鲜，历经中国和东南亚等国进入到韩国的北朝鲜居民的日益增加对韩国的多文化社会的形成起到了一定的影响。朝鲜日报报道滞留在中国的北朝鲜公民约为5～10万，而在东南亚的北朝鲜公民最少为1 500名。目前在韩国的北朝鲜公民人数为2 300万，有的专家曾预测若南北韩真正实现了统一，那么移居韩国的北朝鲜公民将会增加到46万到132万左右119。如果真是那样，南北韩人民必将出现因长时间生活过来的政治、经济、社会和文化等各个方面的环境不同而带来的相互适应上的问题和矛盾。因此韩国不得不在多文化社会的形成及南北韩的统一问题上提前做好充分的准备。另外韩国多文化社会形成的社会方面的原因可以归结为韩国的人口结构变化，出生率下降和出生性别比不均衡。韩国的出生率由1987年的1.6名下降到2006年的1.13名，成为世界上出生率最低的一个国家4。出生率的降低也不可避免地带来了男女性别比的不均衡。据统计在韩国2000年20～34岁之间的男女人口比率调查中，发现女性比男性少3万4千人左右，到2007年则少于3万7千人，曾有专家估计到2020年韩国的女性人口将会比男性人口少5万7千人左右。低生育和男女性别比的不均衡带来了人口结构的变化，而这种变化又影响了20～34岁之间处于结婚适龄期的青年人口的比率不均衡，即有一大部分的男性找不到本国的女性做配偶，在这种情况下重视家庭和婚姻的韩国男性没有办法只好选择外国女性做配偶，因此也加速了韩国跨国婚姻家庭的增多。20世纪开始，外国移民者数量的增多使得一直以‘单一民族’文化为自豪的韩国社会对民族的同一性认同方面开始发生了变化。父权制、排他和差别主义的残存，外加韩国社会对突如其来的多文化人群缺乏认识，使韩国社会面临着多文化社会形成过程中的摩擦和冲突的发生。对于移居韩国的外国人来说也同样承受着不同程度的适应上的问题和压力，如语言障碍，经济上的困难，文化差异，家庭暴力及子女教育问题，等等。为了保障韩国经济的发展和社会的稳定，韩国政府积极采取了各种办法来解决外国移民者及其家庭和子女们存在的问题，特别是2002年开始韩国制定多文化相关法律和政策力图保障外国移民者的权利和义务。其中2006年4月制定的“女性结婚移民者社会整合对策”可以说是具有体系化的多文化相关政策，并且以此政策为起点，韩国政府到2008年为止陆续制定并实施了“对违法的国际结婚相似度检测所的管理政策”，“保护家庭暴力受害者的人权保护政策”，“早期适应和子女学校生活支援政策”，“改善社会上的认识及对相关者的教育政策”。2007年，韩国制定了韩国公民与在韩外国人之间相互尊重为前提的，整合社会为目的的“在韩外国人待遇基本法”5。韩国政府为了建立移民相关政策，先后把“低熟练人力活用”政策和“管理和统治”政策改成“尊重外国人人权和社会整合”政策和“留置优秀外国人支援”政策。2008年新政府出台以后，韩国的保健福祉家族部多文
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化家族科和女性部，法务部的出入境外国人政策本部制定并实施了《结婚相似度检测所管理相关法律》和《多文化家族支援法》67。源于：论文模板www.udooo.com
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