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军队工程建设项目实行资格预审必要性探析大专

收藏本文 2024-01-18 点赞:9657 浏览:35117 作者:网友投稿原创标记本站原创

摘要:军队工程建设项目在发布招标公告后,需要对感兴趣的预投标单位进行资格预审,以达到审核潜在投标人的能力是否符合招标要求的目的,为选择设计施工紧密结合、设计能力强、施工管理好的联合体单位打下良好基础。
Abstract: In after the tender notice release of army engineering construction project, it needs to make prequalification of interested bidder to test whether the ability of potential bidders met the tender requirements, to lay a good foundation for choosing the commonwealth unite who has cohesive design and construction, strong design ability, and good construction management.
关键词:联合体;资格预审
Key words: commonwealth;prequalification
1006-4311(2012)25-0030-02
1推行设计施工联合体投标的意义
一是设计施工联合体是“强-强”组合,双方能够优势互补,克服了设计和施工双方缺乏交流的弊端,同时双方联合减少了中间环节,加快了信息反馈,减少了处理问题的时间,能够提高技术攻关和革新能力,有利于优化总体设计,减少工程变更。
二是设计施工联合体充分体现了设计与施工的紧密结合对质量、进度和投资控制的优越性。
三是施工单位参与设计,使施工单位根据自身工程建设条件提出的合理化建议能够被设计单位采纳,保证设计方案的施工可行性,使设计方案更经济、更合理。
四是减少了项目建设单位的管理协调工作,节省了资源,为更好的进行其他工作提供了更充分的时间。
2对联合体投标实行资格预审的必要性
资格预审需要项目预期投标单位根据建设项目公开招标信息的要求提供相应的资质证明、业绩、及财务状况等材料,以便于项目招标单位进行资格审核,达到限制投标单位数量和提高投标单位质量的目的。对设计施工联合体投标的军队工程建设项目实行资格预审具有一定的可行性和必要性:
第一,提高项目投标单位门槛,节约投标资源。通过资格预审,可以在项目招标初级阶段排除资质等级较低、采取挂靠等手段取得投标资格的承包单位,为避免误不合格的承包商减少风险概率。通过筛检预投标单位,一方面减少了招标机构评标资源的浪费,另一方面也为相对较弱的承包商减少了投标费用支出。
第二,便于招标机构选择承包商。招标机构通过资格预审,能够深入了解预投标单位的基本情况,摸透项目投标单位的资质和实力,一方面有利于在招标文件发售前对文件进行补充完善,便于项目建设的顺利实施;另一方面,为下一步的单位实地考察打下基础。
第三,进行资格预审,严把招标关。现阶段我国的招投标制度建设还不完善,特别是随着建筑市场国际化进程的加快,各种项目管理模式的引进和创新和新材料新工艺的应用,需要在招投标制度建设方面不断补充完善,需要进行招标项目的资格预审。
3联合体投标资格预审的主要内容
按照《军队工程建设项目施工招标管理办法》的要求,投标单位资格预审文件主要包括下列内容:单位名称、地址、法定代表人或者单位负责人名和开户银行;营业执照或者有偿怎么写作许可证;资质等级证书;单位概况;资信证明;参加投标的法人委托;项目经理资质证书;完成的主要业绩及信誉情况。军队工程建设项目的招标要求潜在投标单位以联合体方式进行投标,在设计施工联合体单位的资格预审方面,需要审查的内容根据《军队工程建设项目施工招标管理办法》的规定进行适合施工图设计施工总承包招标的适当补充,以提高投标门槛,为项目施工图设计和施工选择更好的中标单位。根据规定要求和工程招标实际情况,在进行设计施工联合体单位资格预审时,主要的审核内容包括:
设计和施工单位的财务状况:设计和施工单位的财务状况审核采用一票否决制,即单位财

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务状况作为资格预审的强制性标准,具体要求根据实际情况制定;
设计和施工单位的工程业绩,是否拥较有丰富的工程经验;
设计和施工单位的信誉,合同履约情况,是否有违约记录;
设计单位设计工程的经济技术指标的科学性、合理性和施工单位所建工程的质量和安全管理情况;
设计和施工单位现阶段参与工程的数量等情况;
设计和施工单位的营业执照或有偿怎么写作许可证的等级,是否满足要求;
设计和施工单位联合体协议,是否明确责任,是否建立好沟通协作机制;
设计和施工单位作为投标联合体对本工程的项目管理班子配置及机构设置情况。
预投标单位资格审查完毕之后,还要组织招标、财务、监理、审计等部门人员对通过审核的设计、施工联合体单位进行第二轮审核:实地考察。
在对设计和施工单位进行实地考察时要做到“六查六看”[3]:一查办公场所,看是否正规有序;二查资质等级,看是否达到标准;三查资产情况,看是否实力雄厚;四查获奖荣誉,看是否业绩良好;五查现场管理,看是否文明规范;六查项目经理,看是否素质过硬。
4联合体投标资格预审标准和评判方法
2007年,国家九部委联合发布第56号令,《标准施工招标资格预审文件》和《标准施工招标文件》作为文件附件同时发布实施。其中《标准施工招标资格预审文件》中规范了资格审查方法:一、合格制,即依据资格审查文件中公布的资格审查标准通过初步审查、详细审查和澄清,确定合格的投标人。二、有限数量制,即依据资格审查文件中公布的资格审查标准通过初步审查、详细审查和澄清,采用打分和淘汰方法确定有限数量的合格投标人[4]。

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