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宣传思想工作是党和国家工作的重要组成部分，在中国特色社会主义事业全局中具有重要地位，发挥着不可替代的作用。总书记强调指出：在新的历史起点上，做好宣传思想工作，关系全面建设小康社会进程，关系中国特色社会主义事业发展，关系党的前途命运，关系国家长治久安，关系中华民族伟大复兴。然而，随着我国经济社会快速发展，经济成分、社会生活的多样化，多种思想文化的相互激荡，宣传思想工作面临着许多新情况，存在着许多现实难题。结合当前现状尤其是江口县实际，本人对如何做好宣传思想工作作了一些有益的探索和思考。
(一)各级重视不够，宣传思想工作机制亟待完善。受思想认识、干部机制的影响，宣传干部存在“政治待遇不明显、领导重视欠火候、工作协调欠力度、宣传干部不好当”的局面。在广大干部甚至部分领导眼里，宣传部做的是“虚工作”、搞的是“花架子”，认为宣传干部无非就是“三求”干部，即求上多发点稿子、求下多定点报纸、求财政多给点票子；宣传部向上呼吁的事，执行时打折扣、解决较难；宣传干部到部门协调工作时部门“不写账”的情况时有发生。在乡镇，受不科学的政绩考核体制的影响，党委对宣传思想工作重视不够，呈现“说起来重要，干起来次要，忙起来不要”的局面，宣传思想工作缺位现象比较严重。一些该抓的工作没人抓，也不愿意花大力气抓；有的热衷于做表面文章，随便应付了事，工作虚浮散慢，成效不彰。同时，基层宣传思想工作存在机制不健全、体制不顺畅的现象，表现为：部分乡镇宣传思想工作没有纳入党委年度重大工作规划，经费开支没有纳入本级财政预算，更没有实行与党委工作一同计划、一同实施、一同考核，宣传思想工作成了可有可无的“软任务”；宣传思想工作制度不健全，责任主体不明确，工作缺乏自主性和计划性，成了其他工作的装饰和陪衬。
(二)“无人办事”、“无钱办事”的现象比较突出。长期以来，“无人办事”、“无钱办事”是困扰宣传思想工作的老大难问题。与其他行业相比，宣传工作“无人办事”的现象更为突出：从宣传部内部来看，相关科室没有设齐配全，现有的科室人员编制不足、干部调不到位，得用的人调不进来或不愿进来；从通讯队伍来看，由于对通讯员的综合素质要求较高，加上相关激励考核机制跟不上，我县从事新闻工作的专职、业余通讯员较少；从乡镇来看，机构改革后，各乡镇没有设专职宣传委员、成立专门的工作机构，组织、宣传、统战、政协、关工等工作全部落到乡镇党委副书记的身上，有的副书记还分管农业等其他中心工作，时间、精力饱受挤压，导致工作常常处于被动应付状态，根本没有精力深入群众，更无法探索创新。宣传思想工作经费缺乏的问题同样十分突出。受县财力的影响，每年的宣传经费预算极为有限，“挤牙膏”式的开支，使宣传思想工作处于“无米下锅”的窘迫境地，严重制约了宣传思想工作的正常开展。
(三)干部队伍素质不齐，不适应新时期宣传工作要求。宣传思想干部是做好宣传思想工作的核心力量，干部队伍的能力水平如何，关系到整个宣传思想工作的成败。受历史原因和受落后观念影响，总体来说宣传思想干部队伍存在知识结构陈旧、素质参差不齐的问题。由于缺少必要的教育培训，加上自身不加强学习，对党的基本路线、基本理论和国家的大政方针政策理解不准，掌握不牢，开展工作时往往提不出思路、找不到抓手。同时，由于长期以来社会各界对宣传思想工作的性质、职责和任务缺乏了解，一些领导干部对宣传思想工作理解不深、支持不足，使宣传思想工作成了“费力不讨好”的苦差事，造成社会对宣传思想工作有偏见，一些宣传干部对宣传思想工作缺乏归属感，产生消极迷惘思想。
健全组织保障机制，解决“无人办事”的问题。首先，要建立领导责任制。各级党委要将宣传思想工作纳入年度工作计划，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、职能部门认真抓的格局，尤其在乡镇一级，必须做到目标明确、领导到位、责任到人。其次，设齐配全宣传部相关科室，核定足额编制并充实人员，逐步提高相关(科室)职务的职级档次，提高宣传干部的政治待遇。再次，在乡镇设置固定的机构(如宣传委)，配备副科级专职宣传委员和宣传干事(股级)，建立由宣传委员协调的群众性文化宣传思想工作队伍，为宣传思想工作提供人员保障，解决宣传思想工作“下面无脚脚”的问题。同时，对宣传干部，在工作上要支持，在学习上要培训，在生活上要体贴，让他们能够安心工作，施展才华。
落实经费投入机制，解决“无钱办事”的问题。县、乡(镇)两级党委要切实把宣传工作经费纳入本级财政预算，为宣传思想工作提供必要的经费支持，以解决后顾之忧。经费投入要根据财政收入情况按比例逐年增加；积极探索建立多元化投入机制，除依靠财政支持之外，可通过市场运作、企业资助等办法，积极筹措资金；建议设基层文化队伍教育培训和人才培养工程专项资金，每年从文化事业费中安排一定经费定向用于县委宣传部直接组织县级和城乡基层宣传文化队伍的培训；设立宣传文化人才贡献奖等奖项，更好地保障县级和城乡基层宣传文化队伍建设。要建立宣传思想工作目标考核制度，对地方党委和宣传思想部门从机制建设、规划实施、经费
做好“三主动”，解决宣传思想干部“不适应”的问题。“三主动”即主动引领、主动怎么写作、主动作为。“主动引领”就是要求宣传干部与其他干部相比要有更高的政治觉悟，要着力增强“三个意识”：一要增强大局意识。宣传思想工作担负着推动科学发展、促进社会和谐的时代责任，担负着把科学发展观地方化，把县委、政府决策群众化的重要任务。“不谋全局难以谋一域”，宣传思想工作者要紧紧围绕大局思考工作，紧紧围绕大局开展工作，只有胸怀大局，才能有为、有位。宣传思想工作只有紧贴党委、政府的中心任务和改革发展稳定的大局，才能获得广阔的工作领域，发挥巨大的作用。二要增强责任意识。宣传思想工作责任重大，要树立不干不行，干不好不行，要么不干，干就干好的思想。在其职就要谋其政，在其岗就要司其责。要切实加强意识形态领域的引导和管理，做到守土有责、守土尽责；要善待媒体、善用媒体、善管媒体，充分发挥新闻媒体宣传党的主张、弘扬社会正气、通达社情民意、引导社会热点、疏导公众情绪、搞好舆论监督的作用，充分发挥鼓舞士气、凝聚人心、激励斗志、满足需求的作用，更好地为全县大局怎么写作。三要增强创新意识。创新是宣传思想工作的不竭动力。宣传思想战线一定要在改革创新上走在前面，针对新的传播方式、新的社会群体、新的社会思潮和新的社会问题，改进我们的领导方式和工作方式，构建新体制，建立新机制；针对信息化时代新特点、媒体发展的新趋势，创新我们的应对机制和管理方式，努力掌握新形势下宣传思想工作主动权；针对文化与经济、政治、社会发展日益融合的新特征，创新理念，创新思路，在文化自身发展的同时，对经济社会发展起到引领、推动、提升作用。
十七届六中全会、省委十届十二次全会、国发[2012]2文件、武陵山区新阶段扶贫攻坚战略，对我县来说是一个前所未有、千载难逢的发展机遇。作为党委的“喉舌”，宣传系统必须把握新形势，积极应对宣传思想文化工作面临的考验和挑战，做好“主动怎么写作”。为此，要变“虚工实做”为“实工实做”，做好“务实宣传”，把“务实宣传”贯穿到宣传思想文化工作的全过程，贯穿到为县委、政府各项中心工作怎么写作中去，切实做好“四个怎么写作”：一要进一步发挥好宣传思想文化工作统一思想、凝聚力量的作用，紧紧围绕科学发展主题、“两加一推”战略决策及“一业带三化”战略目标做好怎么写作；二要进一步发挥好宣传思想文化工作正面引导、解疑释惑的作用，紧紧围绕维护江口社会稳定大局作好怎么写作；三要进一步发挥好宣传思想文化工作内强素质、外树形象的作用，紧紧围绕优化江口发展环境做好怎么写作；四要进一步发挥好宣传思想文化工作促进发展、怎么写作人民的作用，紧紧围绕江口文化大发展大繁荣、庆祝建县100周年做好怎么写作。
宣传干部作为我党思想工作的排头兵，肩负着唱响奋进凯歌、振奋民族精神、怎么写作人民大众的重要使命，这要求我们的宣传干部要有“主动作为”的作风和能力。做好“主动作为”要把握“一个中心两个基本点”：“一个中心”就是要按照“围绕大局、怎么写作人民”这个总体要求，围绕县委、县政府的重点工作、江口面临的重大机遇和资源优势做好宣传思想文化各项工作，真正做到思路与党委同向、工作与政府同步、感情与群众同心、事业与时代同进。“两个基本点”就是在工作中，要处理好部门间的“衔接”和“合作”关系。我们既要认真做好与上级部门的纵向沟通、交流、请示、汇报，赢得上级领导的关注、理解和支持，明确自身的目标定位和计划步骤，使省、市、县、乡形成良性互动，又要善于整合宣传思想相关部门的力量，做好与工、青、妇、司法、农业、计生、教育、卫生、科技等部门的横向联合，打破宣传思想工作“孤军作战”的局面，发挥整体合力和联运效应，这一点至关重要，处理好了就能“事半功倍”，否则就会面临“唱独角戏”的境地；同时，要坚持融入理念，创新工作思路，疏通工作渠道，通过与其他工作结合、融合，把宣传思想工作渗透到经济、社会和各个层面、各个角落，让宣传思想工作“无处不有、无时不在”，为社会经济全面发展发挥应有的作用。
(作者单位：江口县委宣传部)
责任编辑：李华
一、宣传思想工作面临的问题和挑战
由于受经济发展程度、干部任用机制、领导思想认识等主客观因素的影响，当前宣传思想部门面临着尴尬境地(身份尴尬、保障尴尬、队伍建设尴尬)，宣传干部存在不适应新时期宣传思想工作要求的问题，具体表现在：(一)各级重视不够，宣传思想工作机制亟待完善。受思想认识、干部机制的影响，宣传干部存在“政治待遇不明显、领导重视欠火候、工作协调欠力度、宣传干部不好当”的局面。在广大干部甚至部分领导眼里，宣传部做的是“虚工作”、搞的是“花架子”，认为宣传干部无非就是“三求”干部，即求上多发点稿子、求下多定点报纸、求财政多给点票子；宣传部向上呼吁的事，执行时打折扣、解决较难；宣传干部到部门协调工作时部门“不写账”的情况时有发生。在乡镇，受不科学的政绩考核体制的影响，党委对宣传思想工作重视不够，呈现“说起来重要，干起来次要，忙起来不要”的局面，宣传思想工作缺位现象比较严重。一些该抓的工作没人抓，也不愿意花大力气抓；有的热衷于做表面文章，随便应付了事，工作虚浮散慢，成效不彰。同时，基层宣传思想工作存在机制不健全、体制不顺畅的现象，表现为：部分乡镇宣传思想工作没有纳入党委年度重大工作规划，经费开支没有纳入本级财政预算，更没有实行与党委工作一同计划、一同实施、一同考核，宣传思想工作成了可有可无的“软任务”；宣传思想工作制度不健全，责任主体不明确，工作缺乏自主性和计划性，成了其他工作的装饰和陪衬。
(二)“无人办事”、“无钱办事”的现象比较突出。长期以来，“无人办事”、“无钱办事”是困扰宣传思想工作的老大难问题。与其他行业相比，宣传工作“无人办事”的现象更为突出：从宣传部内部来看，相关科室没有设齐配全，现有的科室人员编制不足、干部调不到位，得用的人调不进来或不愿进来；从通讯队伍来看，由于对通讯员的综合素质要求较高，加上相关激励考核机制跟不上，我县从事新闻工作的专职、业余通讯员较少；从乡镇来看，机构改革后，各乡镇没有设专职宣传委员、成立专门的工作机构，组织、宣传、统战、政协、关工等工作全部落到乡镇党委副书记的身上，有的副书记还分管农业等其他中心工作，时间、精力饱受挤压，导致工作常常处于被动应付状态，根本没有精力深入群众，更无法探索创新。宣传思想工作经费缺乏的问题同样十分突出。受县财力的影响，每年的宣传经费预算极为有限，“挤牙膏”式的开支，使宣传思想工作处于“无米下锅”的窘迫境地，严重制约了宣传思想工作的正常开展。
(三)干部队伍素质不齐，不适应新时期宣传工作要求。宣传思想干部是做好宣传思想工作的核心力量，干部队伍的能力水平如何，关系到整个宣传思想工作的成败。受历史原因和受落后观念影响，总体来说宣传思想干部队伍存在知识结构陈旧、素质参差不齐的问题。由于缺少必要的教育培训，加上自身不加强学习，对党的基本路线、基本理论和国家的大政方针政策理解不准，掌握不牢，开展工作时往往提不出思路、找不到抓手。同时，由于长期以来社会各界对宣传思想工作的性质、职责和任务缺乏了解，一些领导干部对宣传思想工作理解不深、支持不足，使宣传思想工作成了“费力不讨好”的苦差事，造成社会对宣传思想工作有偏见，一些宣传干部对宣传思想工作缺乏归属感，产生消极迷惘思想。
二、当前宣传思想工作难题的对策和建议
面临新形势，随着群众思想文化观念的加速发展变化，迫切需要我们进一步树立科学发展的理念，以更加务实进取的精神状态，大力加强和改进宣传思想工作，努力构建完善的制度平台，探索科学的运行模式，加大投入和扶持力度，推动改革创新，使宣传思想工作更能把握形势、顺应潮流、实现更大作为。健全组织保障机制，解决“无人办事”的问题。首先，要建立领导责任制。各级党委要将宣传思想工作纳入年度工作计划，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、职能部门认真抓的格局，尤其在乡镇一级，必须做到目标明确、领导到位、责任到人。其次，设齐配全宣传部相关科室，核定足额编制并充实人员，逐步提高相关(科室)职务的职级档次，提高宣传干部的政治待遇。再次，在乡镇设置固定的机构(如宣传委)，配备副科级专职宣传委员和宣传干事(股级)，建立由宣传委员协调的群众性文化宣传思想工作队伍，为宣传思想工作提供人员保障，解决宣传思想工作“下面无脚脚”的问题。同时，对宣传干部，在工作上要支持，在学习上要培训，在生活上要体贴，让他们能够安心工作，施展才华。
落实经费投入机制，解决“无钱办事”的问题。县、乡(镇)两级党委要切实把宣传工作经费纳入本级财政预算，为宣传思想工作提供必要的经费支持，以解决后顾之忧。经费投入要根据财政收入情况按比例逐年增加；积极探索建立多元化投入机制，除依靠财政支持之外，可通过市场运作、企业资助等办法，积极筹措资金；建议设基层文化队伍教育培训和人才培养工程专项资金，每年从文化事业费中安排一定经费定向用于县委宣传部直接组织县级和城乡基层宣传文化队伍的培训；设立宣传文化人才贡献奖等奖项，更好地保障县级和城乡基层宣传文化队伍建设。要建立宣传思想工作目标考核制度，对地方党委和宣传思想部门从机制建设、规划实施、经费
摘自：硕士论文格式www.udooo.com
投入等方面进行专门考核，将考核的结果与干部提拔使用及绩效奖励挂钩，确保工作的科学性和可操作性，增强考核的约束力。做好“三主动”，解决宣传思想干部“不适应”的问题。“三主动”即主动引领、主动怎么写作、主动作为。“主动引领”就是要求宣传干部与其他干部相比要有更高的政治觉悟，要着力增强“三个意识”：一要增强大局意识。宣传思想工作担负着推动科学发展、促进社会和谐的时代责任，担负着把科学发展观地方化，把县委、政府决策群众化的重要任务。“不谋全局难以谋一域”，宣传思想工作者要紧紧围绕大局思考工作，紧紧围绕大局开展工作，只有胸怀大局，才能有为、有位。宣传思想工作只有紧贴党委、政府的中心任务和改革发展稳定的大局，才能获得广阔的工作领域，发挥巨大的作用。二要增强责任意识。宣传思想工作责任重大，要树立不干不行，干不好不行，要么不干，干就干好的思想。在其职就要谋其政，在其岗就要司其责。要切实加强意识形态领域的引导和管理，做到守土有责、守土尽责；要善待媒体、善用媒体、善管媒体，充分发挥新闻媒体宣传党的主张、弘扬社会正气、通达社情民意、引导社会热点、疏导公众情绪、搞好舆论监督的作用，充分发挥鼓舞士气、凝聚人心、激励斗志、满足需求的作用，更好地为全县大局怎么写作。三要增强创新意识。创新是宣传思想工作的不竭动力。宣传思想战线一定要在改革创新上走在前面，针对新的传播方式、新的社会群体、新的社会思潮和新的社会问题，改进我们的领导方式和工作方式，构建新体制，建立新机制；针对信息化时代新特点、媒体发展的新趋势，创新我们的应对机制和管理方式，努力掌握新形势下宣传思想工作主动权；针对文化与经济、政治、社会发展日益融合的新特征，创新理念，创新思路，在文化自身发展的同时，对经济社会发展起到引领、推动、提升作用。
十七届六中全会、省委十届十二次全会、国发[2012]2文件、武陵山区新阶段扶贫攻坚战略，对我县来说是一个前所未有、千载难逢的发展机遇。作为党委的“喉舌”，宣传系统必须把握新形势，积极应对宣传思想文化工作面临的考验和挑战，做好“主动怎么写作”。为此，要变“虚工实做”为“实工实做”，做好“务实宣传”，把“务实宣传”贯穿到宣传思想文化工作的全过程，贯穿到为县委、政府各项中心工作怎么写作中去，切实做好“四个怎么写作”：一要进一步发挥好宣传思想文化工作统一思想、凝聚力量的作用，紧紧围绕科学发展主题、“两加一推”战略决策及“一业带三化”战略目标做好怎么写作；二要进一步发挥好宣传思想文化工作正面引导、解疑释惑的作用，紧紧围绕维护江口社会稳定大局作好怎么写作；三要进一步发挥好宣传思想文化工作内强素质、外树形象的作用，紧紧围绕优化江口发展环境做好怎么写作；四要进一步发挥好宣传思想文化工作促进发展、怎么写作人民的作用，紧紧围绕江口文化大发展大繁荣、庆祝建县100周年做好怎么写作。
宣传干部作为我党思想工作的排头兵，肩负着唱响奋进凯歌、振奋民族精神、怎么写作人民大众的重要使命，这要求我们的宣传干部要有“主动作为”的作风和能力。做好“主动作为”要把握“一个中心两个基本点”：“一个中心”就是要按照“围绕大局、怎么写作人民”这个总体要求，围绕县委、县政府的重点工作、江口面临的重大机遇和资源优势做好宣传思想文化各项工作，真正做到思路与党委同向、工作与政府同步、感情与群众同心、事业与时代同进。“两个基本点”就是在工作中，要处理好部门间的“衔接”和“合作”关系。我们既要认真做好与上级部门的纵向沟通、交流、请示、汇报，赢得上级领导的关注、理解和支持，明确自身的目标定位和计划步骤，使省、市、县、乡形成良性互动，又要善于整合宣传思想相关部门的力量，做好与工、青、妇、司法、农业、计生、教育、卫生、科技等部门的横向联合，打破宣传思想工作“孤军作战”的局面，发挥整体合力和联运效应，这一点至关重要，处理好了就能“事半功倍”，否则就会面临“唱独角戏”的境地；同时，要坚持融入理念，创新工作思路，疏通工作渠道，通过与其他工作结合、融合，把宣传思想工作渗透到经济、社会和各个层面、各个角落，让宣传思想工作“无处不有、无时不在”，为社会经济全面发展发挥应有的作用。
(作者单位：江口县委宣传部)
责任编辑：李华