农业产业化融资体系构建和完善

【摘要】农村金融体系建设是一个系统工程且任务艰巨，需要找到一个理想的突破口或切入点。在“三农”关系中，农业产业化对于农民增收和农村城镇化建设具有牵一发而动全身的联动效应，是解决三农问题的重要环节，因此，合理配置金融资源，科学构建农业产业化融资体系对于促进农业产业化发展具有先导作用且意义重大。
【关键词】农业产业化；金融先导；金融资源

一、问题的提出

2010年中国第六次人口普查结果显示，乡村人口占比过半，总量达7亿左右。截至2011年，我国城镇居民人均可支配收入与农村居民人均纯收入之比为3.13:1，差距仍然较大。相同数量可支配收入的增加对于刺激消费和拉动内需的作用而言，农村居民的消费支出比例和功效要大于城镇居民，而且有利于缩小城乡差距和贫富差距，促进社会和谐与稳定，并进而推动中国经济持续健康稳定发展。因此，“三农”问题是从根本上制约与影响中国经济社会稳定和现代化进程的核心问题，农村经济、金融、社会的协调发展问题是关乎未来中国经济能否持续健康发展的关键。
金融成为现代经济的核心并对经济发展具有先导和促进作用，这一观点已经为各界所认同。但是，反观目前的中国农村金融体系，无论在金融机构数量和资金融通水平上，还是金融怎么写作质量与金融制度环境方面，都远远滞后于城市金融体系，于是，金融对“三农”的支持不足，农村经济发展滞后也就不足为奇了。人民银行副行长杜金富曾在公开场合明确表示：“农村金融一直是我国金融体系的薄弱环节。加强农村信用体系建设，改善农村信用环境和融资环境，不仅关系农村金融的稳健运行，更关系农村基础建设和现代农业发展，关系农村经济繁荣和农民增收。”要想尽快缩小城乡差距，促进农村经济快速发展，“金融先导”和金融深化就成为题中应有之义。

二、农村金融体系的架构

按照“三农”（农民、农业、农村）的划分，通常情况下，农村金融体系也被相应划分为针对农民个体的金融怎么写作体系、农业产业化融资体系、农村城镇化投资体系三部分。但是，解决“三农”问题是一个系统工程，不能分割考虑。实际上农村金融体系只有一个，要同时满足农民、农业和农村发展对金融的需求，所以，农村金融体系建设任务艰巨，这就需要找到一个理想的突破口或切入点。在“三农”关系中，农业产业化对于农民增收和农村城镇化建设具有牵一发而动全身的联动效应，是解决三农问题的重要环节，而合理配置金融资源，科学构建农业产业化融资体系对于促进农业产业化发展又具有先导作用。
鉴于农业产业化发展对于农民增收和农村城镇化建设所具有的纽带作用和联动效应，科学构建农业产业化融资体系就成为农村金融体系改革的突破口和着力点。如果把农村金融体系建设比作在一条大河上架桥的话，构建农业产业化融资体系就好比是修建桥墩，把桥墩建好之后，就可以开始架设桥梁，最终把大河两岸（农民增收和农村城镇化建设）联接起来，保障农村经济的顺利发展。农业产业化融资体系的作用如图1所示。
因此，建设农村金融体系可以最终落脚到构建农业产业化融资体系上来，不需要人为将其分为农民金融怎么写作体系、农业融资体系和农村城镇化投资体系三部分。只要科学构建了农业产业化融资体系，该体系就同时具备向前（平视）支持农业产业化发展、向左（低头）为农民个体提供金融怎么写作、向右（抬头）为农村城镇化建设提供资金支持等三大功能，在立足农业产业化发展需求的同时，兼顾农民金融怎么写作需求和农村城镇化建设的资金需要。

三、农业产业化融资体系构建的设想

(一)农业产业化及其作用

随着科技进步和经济的发展，农业进入了与其关联产业不断综合的发展阶段，农户及农业企业与有关利益各方为获取规模经济效益，自愿采用一定的组织形式进行联合从而实现一体化的农业产业化经营过程，国际上称之为Agricultural Integration，20世纪50年代中期兴起于美国。在中国，农业产业化经营大约20世纪90年代初始于山东。
所谓农业产业化是指以市场为导向，以提高农业比较效益为中心，优化组合各种市场要素，对区域性主导产业实行专业化生产、企业化管理、一体化经营、社会化怎么写作，逐步形成产供销、农工商、经科教一体化的生产经营体系，使农业走上自我积累、发展、调节的良性发展轨道，推进农业现代化农业产业化发展对于农民增收和农村城镇化建设具有重要的支撑、纽带和联动效应，是解决“三农”问题的重要环节。然而，农业产业化融资体系作为农村金融制度的重要组成部分，其发展却严重滞后，不能有效支持农业产业化进程。

(二)城乡一体化的农业产业化融资体系构建需要政府的政策支持

资金的逐利性决定了其有逃离效率和收益都不高的农村的冲动和天性，农村金融体系发展的滞后也很好地应证了这一点，在解决农村金融供给方面可以称之为“市场失灵”。但是，农村经济的增长又需要金融的支持，这就要求我们不仅要改变长期以来农村资金外流的现象，在稳住农村自有资金的同时还要吸引城市资金流入农村市场，而这一切仅凭市场的作用是根本无法实现的，需要政府出面矫正“市场失灵”。在农村城镇化进程中，构建城乡一体化的现代区域金融体系，要有超前一体化的设计，不是在现有基础上的简单弥补和单独构建适应目前农村经济发展需要的农村金融体系，而是城乡一体化推进的具有前瞻性、先导性的区域金融体系。与工业反哺农业一样，制定城市金融反哺农村金融的金融先导战略和相关的政策和制度保障，包括给予农村金融机构在市场准入、利率政策、税收政策等方面的优惠，在农村挖掘金融“洼地”，吸引城市资金流入农村。

(三)面向农村怎么写作的金融机构要多元化和专门化

近年来，国内农村金融机构的主体——农村信用社掀起一股股份制和商业化改革的浪潮，新资金和大股东的加入、股份有限公司的组建、农村商业银行的成立成为潮流，但此项改革的结果是盈利成为金融机构首要目标，资金加速流出农村，农民小额贷款愈发困难，有人把农村信用社的这种改革称为“异化”，脱离（或抛弃）了其成立的初衷

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和应该扶持和怎么写作的主要对象——农民。

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