小城镇小城镇环境理由与其对策生

摘要：论述了小城镇建设发展中存在的环境问题，指出了面临的严峻形势，分析了环境问题的产生原因，提出了建设生态小城镇、加强法制建设、加强环境规划、加强产业结构调整、重视科技、加强环保基础设施建设、加强小城镇环境保护队伍建设等具体对策措施。
关键词：小城镇；环境问题；对策

我国小城镇面临的环境形势不容乐观，我们必须充分认识到小城镇建设和发展中环保工作的重要性和紧迫性，增强责任感和使命感，处理好社会、经济发展与环境保护的关系。
1小城镇环境问题的产生原因
分析我国小城镇环境问题，其产生的原因主要有：(1)在小城镇基础设施建设中，缺少环保意识，与环境质量有关的基础设施建设滞后。(2)一些小城镇环境管理相对滞后,小城镇缺乏周密的、有预见性的总体规划和环境保护规划。(3)小城镇工业化进程中新污染不能得严格控制，老污染源治理缓慢。(4)小城镇自身财产不足，环保资金投入少。(5)农业环境污染影响小城镇环境质量的改善。(6)公众环保意识和参与意识不强。
2加强小城镇环境建设的对策

2.1明确建设生态小城镇的发展目标

首先，要牢固树立可持续发展观念，并贯彻到小城镇建设发展的实际行动中去。其次，要实现经济增长方式的转变，从资源消耗型的粗放经营向节约型的集约经营转变，通过技术进步达到资源的节约和有效利用，从而保证小城镇经济增长的可持续性。第三，建立生态小城镇的一个重要方面是变革传统工业发展模式，使工业朝着生态化方向发展，走生态工业、新型工业化之路，即以节约资源，减少对生态环境污染损害和废弃物多层次综合利用为特征的现代工业发展模式。第四，在现

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代技术基础上应用生态工程、城市基础建设工程、社会工程等手段，保护和合理利用土地、水资源及其它资源，提高人类对小城镇生态系统的自我调控能力，实现物质流、能量流、信息流输入输出的动态平衡和良性循环，实现小城镇的可持续发展。

2.2加强法制建设,健全小城镇环境保护法规体系

加强小城镇环境保护法制建设：一要尽快研究制订农药、化肥、农膜、生活污水污染防治，
秸秆禁烧与综合利用，农村生活垃圾收集与处置，重要资源开发利用的环境管理等方面的法律法规和标准。二是要落实小城镇政府对环境保护工作的责任。《中华人民共和国环境保护法》第16条规定，“地方各级人民政府，应当对本辖区的环境质量负责，采取措施改善环境质量。”小城镇政府及其主要领导要依法履行环境保护职责，建立责任制，一把手亲自抓，负总责，并把辖区内环境质量作为考核政府主要领导人工作的一项重要内容。三要加强执法检查，加大执法力度。尚未设立环保机构的小城镇，其环境执法监督工作由上一级环保部门负责落实。

2.3加强环境规划,指导小城镇建设与发展

在环境现状评价的基础上，以可持续发展战略为指导，按照生态学理论，编制小城镇环境保护规划，并纳入总体规划，作为指导小城镇建设的重要依据。小城镇环境保护规划应当包括以下几个主要部分：环境现状（包括自然环境特征、社会经济发展状况、主要环境问题及其成因与变化趋势等）、环境规划编制依据、指导思想、规划目标、环境预测（包括社会经济发展规划带来的环境影响等）、环境规划总体方案（包括污染防治、生态保护、涉及小城镇区域可持续发展的环境建设的重大工程项目等）、落实规划的支持与保证措施等。

2.4加强产业结构调整，切实做好污染防治工作

2.4.1严格控制新污染源的产生

一切基本建设项目、技术改造项目和区域开发建设项目（包括工业项目和非工业项目），必须严格执行环境评价制度和“三同时”制度；要严格限制高耗水工业项目；资源开发项目必须充分考虑环境承载能力；坚持防止污染项目转移；对于林业、牧业、水利建设、农业综合开发建设以及所有生态环境建设项目，要进行环境影响评价和论证，把生态建设和生态保护结合起来，避免在建设中出现新的破坏问题。

2.4.2加大老污染源的综合整治力度

城镇原有乡镇企业污染治理处于较低水平，必须进一步加大治理力度，努力削减工业污染负荷。对治理企业给予优惠政策，并积极为企业提供污染治理技术信息和推荐实用治理技术，引导企业走社会化、集约化的治污道路。同时，加强对污染防治中设施的监督管理，确保各类污染物达到标排放，发挥投资效益。

2.4.3加强第三产业的环境管理

对小城镇第三产业要加强宏观管理，把好饮食、娱乐、怎么写作等第三产业审批关，通过合理选址、污染控制等措施减少其对周围环境的影响，保护居民居住环境。

2.5加强小城镇环境保护工作，要十分重视科技，特别是高新技术的重要作用

为充分发挥科技对小城镇环境保护的支撑作用，应重点做好以下几项工作：一是大力推广已有的科技成果，搞好示范，以点带面，整体推进，突出抓好汽车尾气减排治理，手机、电视等废弃电器和各类电池、废弃汽车收集回收综合利用。二是大力开发适合小城镇特点、经济实用的工业污染防治、化肥、农药污染防治、生活污水处理和生活垃圾处置、秸秆农膜等农业废弃物综合利用等方面的技术。三是注意借鉴其他国家的先进技术。另外，小城镇污染防治和农业废弃物综合利用要转变观念，走产业化开发的路子。目前秸秆禁烧工作难度很大，执法成本很高，其根本原因就是科技支持的力度不够，远未形成产业化综合利用的格局。

2.6小城镇建设要把环保基础设施建设放在优先的地位考虑

提高城镇自来水普及率和饮用率，切实加强城镇饮用水源的保护和管理。加紧建设污水集中处理设施，提高城镇污水处理率。中心镇应根据发展规模，规划建设有相应处理能力的污水处理厂，一般乡镇要因地制宜建设氧化塘处理设施，同时引导工业废水走向集中控制，降低投资和运行成本。提高城镇清洁能源的利用率，利用太阳能、液化气、沼气等清洁能源。健全垃圾收集系统，逐步建立垃圾无害化、资源化处理设备，防止垃圾对水体、土壤的污染。提高绿化覆盖率，建设城镇园林、大型公共绿地、小区绿化带、街头绿化带、沿何绿化带、防护绿化带，提高人均绿化面积。有计划地进行河道综合整治，通过加快截污、引清、疏浚等工程建设和两岸环境整治，特别是大力开展清淤工程，改善水环境质量。

2.8提高公众环保意识和参与意识

需要形成一种企业环境信息公开化的机制，通过当地居民的参与来影响乡镇工业治理污染的行为。这一措施的前提是加强环境宣传，提高群众的环境意识。所谓环境意识，它是指人与自然环境关系所反映的社会思想、理论、情感、意志、知觉等观念形态的总和。它反映人与自然环境和谐发展的一种新的价值观念。然而环境意识不可能自发、自动产生，主要应靠教育和公众的实际行动。提高乡镇人民的环境保护意识，不单纯是认识问题，它同乡镇工业同经济发展有着密切的正比例关系。因此，我们应在乡镇工业自身健康稳定持续发展基础上，努力提高公众的环保意识和参与意识。

2.9加强小城镇环境保护队伍建设

根据《中华人民共和国环境保护法》的基本精神，环境保部门对本辖区的环境保护工作实施统一监督管理。为落实统一监督管理职责，必须大力加强小城镇环境保护队伍建设：一是要因地制宜地设立必要的环保机构。经济发达地区的小城镇，应单独或分片设立专门的环保机构；其它小城镇可以设立与其它相关机构合署办公的环保机构；县级环保部门可以在其所辖城镇设立派出机构。二要配备必要的工作人员。环保工作政策性强，涉及的知识面广，应选配政治素质高、专业技术能力强、具有良好职业道德的人员从事环保工作。三要保证必要的工作经费。四是要加强人员业务培训，逐步提高队伍素质。
综上所述：结合小城镇的具体情况和自身区域范围内产业结构特点,迅速将我国比较成熟的城市环境管理体系和有关政策移植、延伸到小城镇,针对小城镇处于城市与农村结合部位、城镇形态、功能多样、环境问题复杂的情况,研制不同的政策措施,区别对待,分类指导与管理。还要不失时机的针对不同对象，有针对性的进行环境教育，提高全民的环境意识。研究和建立环境保护工作的公众参与机制，把公众关心的环境问题推上社会舞台，让公众参与环境监督和管理，以补救目前小城镇环境保护工作能力薄弱而短期不能得到大力加强的工作需要。

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