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摘要：本文探讨了我国工程造价审计的现状以及所面临的问题，通过审计方法的描述以及具体审计操作的模式及关注点，在解决现实审计中的问题的同时探寻事前事中事后跟踪审计的方式方法，以可实现的路径，达到降低审计风险，最终保证工程造价真实性的目的。
关键词：工程造价；审计；问题；方法
Abstract: this paper discusses the present status of the project cost audit and the problems facing by audit method descriptions, and specific auditing operation mode and concerns, to solve problems at the same time explore beforehand matter later in real audit tracking audit methods, by which can realize the path, to reduce audit risk, and ultimately guarantee the truthfulness of the engineering cost.
Key words: engineering cost; Audit; The problem; methods
2095-2104(2013)
工程造价审计是从工程经济技术的角度，对建设项目投资活动的真实性、合法性、有效性进行检查、评价和公证的一种监督活动。具体指由审计机构，按照相关法规和各项技术指标，对建设项目投资所花费的全部费用实施的审核与监督；并通过审计监督，保证建设项目投资的真实性、准确性及竣工决算编制方法的合法合规性。其中，造价真实性审计又是重点及难点。
另一方面，建筑业新技术、新材料出现、新结构和新工艺也是迅速发展，这给预算定额编制和更新带来很大的挑战，因此在审计过程出现要增加补充定额也是时有发生。定额是反映社会平均生产力的水平，而新工艺
除以上客观因素外，现在的工程审计存在制度上的不合理性。即：审计相似度检测公司属企业性质，工程审计与经济利益挂钩，按审计金额和审减额提成，因此，为了实现其最大化的经济利益，往往会丧失相似度检测公平、公正性原则，不仅存在部份人为因素，而且容易产生腐败。
理论上讲，目前的工程造价审计可以采用以下几种方法：
(一)全面审计法。按照国家或行业建筑工程预算定额的编制顺序或施工的先后顺序，逐一的对全部项目进行审查的方法。其具体计算方法和审查过程与编制施工图预算基本相同。此方法的优点是全面、细致，经审计的工程造价差错比较少、质量比较高，缺点是工作量较大。
(二)标准图审计法。对于利用标准图纸或通过图纸施工的工程项目，先集中审计力量编制标准预算或决算造价，以此为标准，进行对比审计的方法。按标准图纸设计或通用图纸施工的工程一般地面以上结构相同，可集中审计力量细审一份预决算造价，作为这种标准图纸的标准造价；或用这种标准图纸的工程量为标准，对照审计。而对局部不同的部分和设计变更部分作单独审查即可。这种方法的优点是时间短、效果好、定案容易；缺点是只适用按标准图纸设计或施工的工程，适用范围小。
(三)分组计算审计法。把分项工程划分为若干组，并把相邻且有一定内在联系的项目编为一组，审计计算同一组中某个分项工程量，利用工程量间具有相同或相似计算基础的关系，再判断同组中其他几个分项工程量。这是一种加快工程量审计速度的方法。
(四)对比审计法。是指用已经审计的工程造价与拟审类似工程进行对比审计的方法。这种方法一般应根据工程的不同条件和特点区别对待。
(五)筛选审计法。建筑工程虽然有建筑面积和高度的不同，但是它们的各个分部分项工程的工程量、造价、用工量在每个单位面积上的数值变化不大，把过去审计积累的这些数据加以汇集、优选、归纳为工程量、造价(价值)、用工等几个单方基本值表，并注明其适用的建筑标准。这些基本值犹如“筛子孔”，用来筛选各分部分项工程，筛下去的就不予审计了；没有筛下去的就意味着此分部分项的单位建筑面积数值不在基本值范围之内，应对该分部分项工程进行详细审计。此方法的优点是简单易懂、便于掌握，审计速度和发现问题快。适用于住宅工程或不具备全面审计审查条件的工程。
(六)重点抽查审计法。确定工程量大或造价较高、工程结构复杂的工程为重点，确定监理工程师签证的变更工程为重点，确定基础隐蔽工程为重点，确定采用新工艺、新材料工程为重点，确定甲乙双方自行协商增加工程项目为重点。抓住工程造价中的重点进行审计。
运用以上方法，在具体的审计中，对合同、协议、招投标文件的审核是工程审计的基础和前提，进行工程造价审计，首先应仔细研究合同、协议、招投标文件，确定工程价款的结算方式。
其次，工程量的审核是工程审计的根本，施工单位一般会通过虚增工程量，重复计算工程量来增加造价。对工程量进行审计，必须要熟悉图纸，再根据工作细致程度的需要、时间的要求和审计人力资源情况，结合工程的大小、图纸的简繁选择上文所提到的审核方法。
再次，定额子目套用的审核是审计重点。施工单位一般会通过高套定额、重复套用定额、调整定额子目、补充定额子目来提高工程造价。在审核套用预算单价时要注意以下几个问题：对直接套用定额单价的审核要注意采用的项目名称和内容与设计图纸的要求是否一致，如构件名称、断面形式、强度等级(砼或砂浆标号)、位置等；同时要注意工程项目是否重复套用，如块料面层下找平层、沥青卷材防水层、沥青隔气层下的冷底子油、预制构件中的铁件、属于建筑工程范畴的给排水设施等。在采用综合定额预算的项目中，这种现象尤为普遍，特别是项目工程与总包及分包有联系时，往往容易产生工程量的重复计算。
第四，材料的审核是审计的重中之重。材料是工程造价的重要组成部分，直接影响到工程造价的高低。原则上应根据合同约定方法，再结合甲方现场签证确定材料。合同约定不予调整的，审计时不应调整；合同约定按施工期间信息调整的，可以根据施工日记及施工技术材料确定具体的施工期间及各种材料的具体使用期间。有些工程工期较长，或有阶段性停工的，可根据各种材料的使用时期采用使用期间的平均信息价，这样比较贴近工程真实造价。
第五，费用的审核是审计的最后需要。取费应根据工程造价管理部门颁发的定额、文件及规定，结合工程相关文件(合同、招标投标书等)来确定费率。审核时应注意取费文件的时效性、执行的取费表是否与工程性质相符、费率计算是否正确、人工费及材料价差调整是否符合文件规定等等。
事前，审查招投标情况真实性，是否进行公开招标，有无暗箱操作，有无将工程“化整为零”，逃避招标。对标底要严格审核减少造价误差。同时，对工程合同进行审计，审查施工合同签订中合同价款的严密性，内容条款的完整性。
事中，工程项目在施工过程中也要进行审计监督，尤其是对隐蔽工程的监督。深入现场调查、取证、记录，必要时进行拍照，跟踪审计勘查，记录要由甲、乙双方和审计人员三方签字认可。同时，鉴证人要责任化和具体化。在审计工程项目过程中，特别是较大的项目时，同一分项工程变更鉴证单有两三张，这是和很普遍的，发生的工程量重叠鉴单也是比较常见的，施工监督单位没到现场核实，监督不到位，造成费用重复发生的频率也是很高的。这些都需要通过鉴证人的落实责任来减少和避免。
事后即竣工决算，需要注意：1、设计变更合理性。设计修改变更时，应由设计单位出具“设计变更通知单”和“修改图纸”设计人员签字并加盖公章，经设计单位和监理工程师审查同意，签证方可进行，坚决杜绝先施工后补图，违规违章现象发生。2、现场鉴定完备性。为了明确建设单位与施工单位的经济责任，保证企业的合理收入，应当核实是否具有完备的现场签证，特别是隐蔽工程施工现场签证审核，防止“人情单”，“模糊单”出现。3、完善与工程量清单计价相适应的竣工决算审核制度。工程量清单的编制应由社会专门机构审核确定，才进招标文件，对于施工变更工程量也应由社会专门机构审核后，由监理公司负责确定实际工程量，从而在审核后能够真实反映实际工程造价。
综上所述，尽管面临较多问题，但这些问题也显示了工程造价审计正处在不断发展进步的过程中，解决这些问题，探讨更多方式和方法正是本文所在做的，而工程造价审计也必将沿着动态化，全面化，制度流程化和方式多样化方向演进，也只有这样，才能提高审计的质量，才能降低审计风险，最终保证工程造价的真实性。
参考文献：
那博.建设项目造价审计浅析[J].商场现代化,2010,(5).
陈江华.浅论建设工程造价跟踪审计的作用与方法[J].时代报告:学术版,2012(1).
黄劲、蒋建华.建设项目工程造价的全过程控制与管理[J].山西建筑,2008.34(16).
许焕兴.土建工程造价[M].中国建筑工业出版社,2005.
关键词：工程造价；审计；问题；方法
Abstract: this paper discusses the present status of the project cost audit and the problems facing by audit method descriptions, and specific auditing operation mode and concerns, to solve problems at the same time explore beforehand matter later in real audit tracking audit methods, by which can realize the path, to reduce audit risk, and ultimately guarantee the truthfulness of the engineering cost.
Key words: engineering cost; Audit; The problem; methods
2095-2104(2013)
工程造价审计是从工程经济技术的角度，对建设项目投资活动的真实性、合法性、有效性进行检查、评价和公证的一种监督活动。具体指由审计机构，按照相关法规和各项技术指标，对建设项目投资所花费的全部费用实施的审核与监督；并通过审计监督，保证建设项目投资的真实性、准确性及竣工决算编制方法的合法合规性。其中，造价真实性审计又是重点及难点。
另一方面，建筑业新技术、新材料出现、新结构和新工艺也是迅速发展，这给预算定额编制和更新带来很大的挑战，因此在审计过程出现要增加补充定额也是时有发生。定额是反映社会平均生产力的水平，而新工艺
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、新技术多先被在具有实力强的大公司掌握，不能代表平均生产力，所以补充定额中消耗量高低也是使工程造价不确定因素之一。另外材料的是受市场波动较大的原因，缺乏市场材料信息全面了解和对预测波动洞察力，也是工程造价难确定的原因，也是审计工作的难点。除以上客观因素外，现在的工程审计存在制度上的不合理性。即：审计相似度检测公司属企业性质，工程审计与经济利益挂钩，按审计金额和审减额提成，因此，为了实现其最大化的经济利益，往往会丧失相似度检测公平、公正性原则，不仅存在部份人为因素，而且容易产生腐败。
理论上讲，目前的工程造价审计可以采用以下几种方法：
(一)全面审计法。按照国家或行业建筑工程预算定额的编制顺序或施工的先后顺序，逐一的对全部项目进行审查的方法。其具体计算方法和审查过程与编制施工图预算基本相同。此方法的优点是全面、细致，经审计的工程造价差错比较少、质量比较高，缺点是工作量较大。
(二)标准图审计法。对于利用标准图纸或通过图纸施工的工程项目，先集中审计力量编制标准预算或决算造价，以此为标准，进行对比审计的方法。按标准图纸设计或通用图纸施工的工程一般地面以上结构相同，可集中审计力量细审一份预决算造价，作为这种标准图纸的标准造价；或用这种标准图纸的工程量为标准，对照审计。而对局部不同的部分和设计变更部分作单独审查即可。这种方法的优点是时间短、效果好、定案容易；缺点是只适用按标准图纸设计或施工的工程，适用范围小。
(三)分组计算审计法。把分项工程划分为若干组，并把相邻且有一定内在联系的项目编为一组，审计计算同一组中某个分项工程量，利用工程量间具有相同或相似计算基础的关系，再判断同组中其他几个分项工程量。这是一种加快工程量审计速度的方法。
(四)对比审计法。是指用已经审计的工程造价与拟审类似工程进行对比审计的方法。这种方法一般应根据工程的不同条件和特点区别对待。
(五)筛选审计法。建筑工程虽然有建筑面积和高度的不同，但是它们的各个分部分项工程的工程量、造价、用工量在每个单位面积上的数值变化不大，把过去审计积累的这些数据加以汇集、优选、归纳为工程量、造价(价值)、用工等几个单方基本值表，并注明其适用的建筑标准。这些基本值犹如“筛子孔”，用来筛选各分部分项工程，筛下去的就不予审计了；没有筛下去的就意味着此分部分项的单位建筑面积数值不在基本值范围之内，应对该分部分项工程进行详细审计。此方法的优点是简单易懂、便于掌握，审计速度和发现问题快。适用于住宅工程或不具备全面审计审查条件的工程。
(六)重点抽查审计法。确定工程量大或造价较高、工程结构复杂的工程为重点，确定监理工程师签证的变更工程为重点，确定基础隐蔽工程为重点，确定采用新工艺、新材料工程为重点，确定甲乙双方自行协商增加工程项目为重点。抓住工程造价中的重点进行审计。
运用以上方法，在具体的审计中，对合同、协议、招投标文件的审核是工程审计的基础和前提，进行工程造价审计，首先应仔细研究合同、协议、招投标文件，确定工程价款的结算方式。
其次，工程量的审核是工程审计的根本，施工单位一般会通过虚增工程量，重复计算工程量来增加造价。对工程量进行审计，必须要熟悉图纸，再根据工作细致程度的需要、时间的要求和审计人力资源情况，结合工程的大小、图纸的简繁选择上文所提到的审核方法。
再次，定额子目套用的审核是审计重点。施工单位一般会通过高套定额、重复套用定额、调整定额子目、补充定额子目来提高工程造价。在审核套用预算单价时要注意以下几个问题：对直接套用定额单价的审核要注意采用的项目名称和内容与设计图纸的要求是否一致，如构件名称、断面形式、强度等级(砼或砂浆标号)、位置等；同时要注意工程项目是否重复套用，如块料面层下找平层、沥青卷材防水层、沥青隔气层下的冷底子油、预制构件中的铁件、属于建筑工程范畴的给排水设施等。在采用综合定额预算的项目中，这种现象尤为普遍，特别是项目工程与总包及分包有联系时，往往容易产生工程量的重复计算。
第四，材料的审核是审计的重中之重。材料是工程造价的重要组成部分，直接影响到工程造价的高低。原则上应根据合同约定方法，再结合甲方现场签证确定材料。合同约定不予调整的，审计时不应调整；合同约定按施工期间信息调整的，可以根据施工日记及施工技术材料确定具体的施工期间及各种材料的具体使用期间。有些工程工期较长，或有阶段性停工的，可根据各种材料的使用时期采用使用期间的平均信息价，这样比较贴近工程真实造价。
第五，费用的审核是审计的最后需要。取费应根据工程造价管理部门颁发的定额、文件及规定，结合工程相关文件(合同、招标投标书等)来确定费率。审核时应注意取费文件的时效性、执行的取费表是否与工程性质相符、费率计算是否正确、人工费及材料价差调整是否符合文件规定等等。
事前，审查招投标情况真实性，是否进行公开招标，有无暗箱操作，有无将工程“化整为零”，逃避招标。对标底要严格审核减少造价误差。同时，对工程合同进行审计，审查施工合同签订中合同价款的严密性，内容条款的完整性。
事中，工程项目在施工过程中也要进行审计监督，尤其是对隐蔽工程的监督。深入现场调查、取证、记录，必要时进行拍照，跟踪审计勘查，记录要由甲、乙双方和审计人员三方签字认可。同时，鉴证人要责任化和具体化。在审计工程项目过程中，特别是较大的项目时，同一分项工程变更鉴证单有两三张，这是和很普遍的，发生的工程量重叠鉴单也是比较常见的，施工监督单位没到现场核实，监督不到位，造成费用重复发生的频率也是很高的。这些都需要通过鉴证人的落实责任来减少和避免。
事后即竣工决算，需要注意：1、设计变更合理性。设计修改变更时，应由设计单位出具“设计变更通知单”和“修改图纸”设计人员签字并加盖公章，经设计单位和监理工程师审查同意，签证方可进行，坚决杜绝先施工后补图，违规违章现象发生。2、现场鉴定完备性。为了明确建设单位与施工单位的经济责任，保证企业的合理收入，应当核实是否具有完备的现场签证，特别是隐蔽工程施工现场签证审核，防止“人情单”，“模糊单”出现。3、完善与工程量清单计价相适应的竣工决算审核制度。工程量清单的编制应由社会专门机构审核确定，才进招标文件，对于施工变更工程量也应由社会专门机构审核后，由监理公司负责确定实际工程量，从而在审核后能够真实反映实际工程造价。
综上所述，尽管面临较多问题，但这些问题也显示了工程造价审计正处在不断发展进步的过程中，解决这些问题，探讨更多方式和方法正是本文所在做的，而工程造价审计也必将沿着动态化，全面化，制度流程化和方式多样化方向演进，也只有这样，才能提高审计的质量，才能降低审计风险，最终保证工程造价的真实性。
参考文献：
那博.建设项目造价审计浅析[J].商场现代化,2010,(5).
陈江华.浅论建设工程造价跟踪审计的作用与方法[J].时代报告:学术版,2012(1).
黄劲、蒋建华.建设项目工程造价的全过程控制与管理[J].山西建筑,2008.34(16).
许焕兴.土建工程造价[M].中国建筑工业出版社,2005.