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目前高等教育面临的主要矛盾为人们对于高等教育的需求和国家对于高等教育的供给之间存在着巨大的缺口，产生矛盾的主要原因是高等教育的经费不足。
而目前我国高等教育学费占高校教育经费的比例已达到50%以上，远远高于世界平均水平的15%。培养一个大学生的教育成本已使很多家庭负担不起，也与国家提倡的高等教育的大众化相违背，再提高学费已经不太可能。
虽然国家通过法规明确规定 "国家鼓励企业事业组织、社会团体及其他社会组织和个人向高等教育投入。"但由于法律的不健全，优惠政策的不明确，以及我国传统的办学思想的影响，社会的捐赠在教育经费中占的比例很低。
为了解决高等教育经费不足的问题，缓和办学矛盾，利用资本市场融资成为一项主要的解决措施。既可以吸收大量的资金来发展高等教育，又可以利用市场的全球性，引进国外的优质教育资源，来完善和发展本国的高等教育。
我国的传统、现行的制度、国情决定了我们不同于国外高校进入资本市场的方式，相应的制度环境和法律规定还有待完善，主要的障碍有以下几点：
（1）高等教育法律法规的不配套
我国《教育法》第二十五条的规定："任何组织和个人不得以营利为目的举办学校及其他教育机构。"《民办教育促进法》则规定："民办教育在扣除教育成本、预留发展基金以及按照国家有关规定提取其他费用后，出资人可以在办学结余中获得合理回报。"《中外合作办学条例实施办法》四十三条又规定："中外合作项目的办学结余，应当继续用于项目的教育教学活动和改善办学条件。"这样就堵住了"合理回报"取得的合法途径，违背了上位法《民办教育促进实施条例》的规定。国内的高校由于明确规定不以营利为目的，也就不能上市进行融资。
对于营利问题的矛盾规定，从根本上说是由教育的产业性、市场性与我国传统文化中对高等教育的集权式、"大锅饭"的模式所产生的冲突。
资本都是逐利的，国外资本投入我国高等教育，目的就是获得回报，赚取利益。营利是实现高等教育市场和资本市场对接的前提条件。我国法律规定的任何教育都不以营利为目的，这样就大大影响了资本市场介入高等教育的积极性，高校无法进行融资来缓解经费的压力。
（2）资本市场的缺陷
资本市场是由股票市场、期货市场、债券市场等组成的，其本身就是内容多样，复杂的综合体。目前，我国的资本市场仍属于小型的资本市场，股市化现象明显，债市发展严重滞后。许多公司将上市作为一种"圈钱"的行为，投资的项目没有经过科学的论证，致使投资效益低下、投资回报率低，股民损失惨重。
由于行政
（3）高等教育利用资本市场融资的渠道不畅通
随着高等教育产业化和市场化的推进，高等教育可以充分利用资本市场，实现与资本市场的对接，筹到更多的资金来发展教育。但目前高等教育利用资本市场融资的渠道不畅通，融资的主要范围都在高等教育的，比如说校办企业，这些部门从长远的发展来看必将会独立出去，那么通过资本市场筹到的资金就很难被高校的教学、科研部门所用，还是达不到解决经费问题的目的。
（4）高校自身对于进入资本市场的准备不足
资本市场中投资有很大的风险，一招不慎就会满盘皆输。而高等教育因其具有的公益性和特殊性，就会与资本市场产生矛盾。那么如何保证资金的安全、规避各种风险就成为难题。由于高校没有雄厚的财力和职业的经理、投资团队，在充满风险的资本市场中，无法确保资金的安全。
（5）政府和高校的关系
目前政府对于高校仍采取垂直领导，行政化色彩浓厚，高校作为事业单位，资产和土地都属于国家所有，不能够独立办学。而正是由于高校资产的国有化，造成高校的所有权和经营权模糊，产权不明晰，严重阻碍了高校的产业化进程。
对于高校的资产评估也处于空白阶段，投资中低估或不评估国有资产的情况时有发生，这就造成了国有资产的流失。
高等教育要想在资本市场中进行融资，就要进行成本核算，建立起完整的成本和利益核算体系，而目前我国的高校在这方面也比较缺乏。
加强教育产业的立法，进一步完善《中外合作办学条例》、《教育法》、《民办教育促进法》等，突破高等教育产业不能赢利的限制，在保证高等教育质量的前提下，实现高等教育营利的合法化，吸引更多的国内外资本投入本国的高等教育，使高等教育逐渐走上产业化、市场化的轨道。
（2）完善资本市场的功能，形成良好的市场氛围。
完善资本市场的功能，优化资本市场的结构，理顺股票、基金和债券之间的关系，相互补充、相互促进，保持恰当的比例。适当推出教育债券、教育投资基金，尝试校园资产证券化等投资工具在高教产业中的运用。
（3）完善高等教育中产权的规定，防止国有资产的流失
颁布《高校资产评估法》，明确规定高校资产中产权的清理和登记工作，对产权的归属问题作出明确的规定。对高等教育中合作办学的机构要按照相关程序对于资产进行评估，防止低估或不估国有资产的情况发生，保护好国有资产，将其纳入总资产中参与分配。建立高等学校的成本核算制度和利润核算制度，使高等教育在市场化、产业化的道路上健康发展。
（4）推动高等教育体制的改革，扩大高校自主权
我国高校的教育体制仍然保留着计划经济的痕迹，行政色彩浓厚，不利于高等教育市场化的发展。政府应转变思路，改变以往的管理模式，给高校更多的自主权，以宏观指导的方式来管理学校。将市场机制引入高等教育，改变以往教育经费全部由政府承担的模式，建立多元化的投入机制，更好的实现资源的配置和优化。
（5）探索引入国外资本投入本国教育的机制，利用国外资源发展本国教育
入世后，我国对于高等教育做出了开放市场的承诺。允许其他成员国来我国开办合作办学性质的教育机构或其他形式的合作办学，并允许外方在合作办学机构中控股。国家鼓励教育国际化，对于中外办学给予相应的优惠政策，吸引外资的投入。加强国际间学位证书的认证工作，在吸引外资、引入国外优质课程的同时，加强大学生的思想道德建设，树立社会主义的人生观和价值观。
参考文献：
万玲莉、甘德安 《资本市场与高等教育市场对接的现状、障碍与对策建议》 2005年《科技进步与对策》02期
陈新忠、李忠云 《资本市场多元化对高等教育投融资体制的启示》2005年《理论月刊》07期
[3]韩志国 《中国资本市场的制度缺陷》 2004年10月13日搜狐财经
作者简介：王洋、山东济南人，山东财经大学2011届硕士研究生、教育经济与管理专业；于超群、山东荣成人，山东财经大学2010届硕士研究生、教育经济与管理专业。
一、高等教育进入资本市场的原因
我国的经济正处于高速发展时期，各个方面都需要财政的支持和补贴，对于高等教育的投入也存在着很多的困难，4%的法定教育投入多年都没有实现。近几年，国家对于高等教育的投入已在逐年增加，但由于高校规模的扩大和招生人数的增多，需要大量的资金投入，而让国家拿出更多的钱投入高等教育可能会不太现实。而目前我国高等教育学费占高校教育经费的比例已达到50%以上，远远高于世界平均水平的15%。培养一个大学生的教育成本已使很多家庭负担不起，也与国家提倡的高等教育的大众化相违背，再提高学费已经不太可能。
虽然国家通过法规明确规定 "国家鼓励企业事业组织、社会团体及其他社会组织和个人向高等教育投入。"但由于法律的不健全，优惠政策的不明确，以及我国传统的办学思想的影响，社会的捐赠在教育经费中占的比例很低。
为了解决高等教育经费不足的问题，缓和办学矛盾，利用资本市场融资成为一项主要的解决措施。既可以吸收大量的资金来发展高等教育，又可以利用市场的全球性，引进国外的优质教育资源，来完善和发展本国的高等教育。
二、高等教育进入资本市场的障碍
我国高校进入资本市场的方式主要有大学所属的高科技产业进入资本市场，如北大方正；通过"写壳上市"的方式进入；或者是以教育怎么写作产品为主体介入资本市场，如新东方。我国的传统、现行的制度、国情决定了我们不同于国外高校进入资本市场的方式，相应的制度环境和法律规定还有待完善，主要的障碍有以下几点：
（1）高等教育法律法规的不配套
我国《教育法》第二十五条的规定："任何组织和个人不得以营利为目的举办学校及其他教育机构。"《民办教育促进法》则规定："民办教育在扣除教育成本、预留发展基金以及按照国家有关规定提取其他费用后，出资人可以在办学结余中获得合理回报。"《中外合作办学条例实施办法》四十三条又规定："中外合作项目的办学结余，应当继续用于项目的教育教学活动和改善办学条件。"这样就堵住了"合理回报"取得的合法途径，违背了上位法《民办教育促进实施条例》的规定。国内的高校由于明确规定不以营利为目的，也就不能上市进行融资。
对于营利问题的矛盾规定，从根本上说是由教育的产业性、市场性与我国传统文化中对高等教育的集权式、"大锅饭"的模式所产生的冲突。
资本都是逐利的，国外资本投入我国高等教育，目的就是获得回报，赚取利益。营利是实现高等教育市场和资本市场对接的前提条件。我国法律规定的任何教育都不以营利为目的，这样就大大影响了资本市场介入高等教育的积极性，高校无法进行融资来缓解经费的压力。
（2）资本市场的缺陷
资本市场是由股票市场、期货市场、债券市场等组成的，其本身就是内容多样，复杂的综合体。目前，我国的资本市场仍属于小型的资本市场，股市化现象明显，债市发展严重滞后。许多公司将上市作为一种"圈钱"的行为，投资的项目没有经过科学的论证，致使投资效益低下、投资回报率低，股民损失惨重。
由于行政
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权力的介入，我国的资本市场呈现出行政化的特点。市场上融资的私募机制不健全且渠道狭窄，公募行为则完全纳入了行政审批的范围。政府通过行政审批对股票发行、上市进行全面的干预，致使我国的资本市场出现了不同程度的扭曲，无法达到资本市场的优化资源配置的作用。（3）高等教育利用资本市场融资的渠道不畅通
随着高等教育产业化和市场化的推进，高等教育可以充分利用资本市场，实现与资本市场的对接，筹到更多的资金来发展教育。但目前高等教育利用资本市场融资的渠道不畅通，融资的主要范围都在高等教育的，比如说校办企业，这些部门从长远的发展来看必将会独立出去，那么通过资本市场筹到的资金就很难被高校的教学、科研部门所用，还是达不到解决经费问题的目的。
（4）高校自身对于进入资本市场的准备不足
资本市场中投资有很大的风险，一招不慎就会满盘皆输。而高等教育因其具有的公益性和特殊性，就会与资本市场产生矛盾。那么如何保证资金的安全、规避各种风险就成为难题。由于高校没有雄厚的财力和职业的经理、投资团队，在充满风险的资本市场中，无法确保资金的安全。
（5）政府和高校的关系
目前政府对于高校仍采取垂直领导，行政化色彩浓厚，高校作为事业单位，资产和土地都属于国家所有，不能够独立办学。而正是由于高校资产的国有化，造成高校的所有权和经营权模糊，产权不明晰，严重阻碍了高校的产业化进程。
对于高校的资产评估也处于空白阶段，投资中低估或不评估国有资产的情况时有发生，这就造成了国有资产的流失。
高等教育要想在资本市场中进行融资，就要进行成本核算，建立起完整的成本和利益核算体系，而目前我国的高校在这方面也比较缺乏。
三、资本市场与高等教育市场对接的建议
（1）完善法律法规，保证高等教育产业的健康发展。加强教育产业的立法，进一步完善《中外合作办学条例》、《教育法》、《民办教育促进法》等，突破高等教育产业不能赢利的限制，在保证高等教育质量的前提下，实现高等教育营利的合法化，吸引更多的国内外资本投入本国的高等教育，使高等教育逐渐走上产业化、市场化的轨道。
（2）完善资本市场的功能，形成良好的市场氛围。
完善资本市场的功能，优化资本市场的结构，理顺股票、基金和债券之间的关系，相互补充、相互促进，保持恰当的比例。适当推出教育债券、教育投资基金，尝试校园资产证券化等投资工具在高教产业中的运用。
（3）完善高等教育中产权的规定，防止国有资产的流失
颁布《高校资产评估法》，明确规定高校资产中产权的清理和登记工作，对产权的归属问题作出明确的规定。对高等教育中合作办学的机构要按照相关程序对于资产进行评估，防止低估或不估国有资产的情况发生，保护好国有资产，将其纳入总资产中参与分配。建立高等学校的成本核算制度和利润核算制度，使高等教育在市场化、产业化的道路上健康发展。
（4）推动高等教育体制的改革，扩大高校自主权
我国高校的教育体制仍然保留着计划经济的痕迹，行政色彩浓厚，不利于高等教育市场化的发展。政府应转变思路，改变以往的管理模式，给高校更多的自主权，以宏观指导的方式来管理学校。将市场机制引入高等教育，改变以往教育经费全部由政府承担的模式，建立多元化的投入机制，更好的实现资源的配置和优化。
（5）探索引入国外资本投入本国教育的机制，利用国外资源发展本国教育
入世后，我国对于高等教育做出了开放市场的承诺。允许其他成员国来我国开办合作办学性质的教育机构或其他形式的合作办学，并允许外方在合作办学机构中控股。国家鼓励教育国际化，对于中外办学给予相应的优惠政策，吸引外资的投入。加强国际间学位证书的认证工作，在吸引外资、引入国外优质课程的同时，加强大学生的思想道德建设，树立社会主义的人生观和价值观。
参考文献：
万玲莉、甘德安 《资本市场与高等教育市场对接的现状、障碍与对策建议》 2005年《科技进步与对策》02期
陈新忠、李忠云 《资本市场多元化对高等教育投融资体制的启示》2005年《理论月刊》07期
[3]韩志国 《中国资本市场的制度缺陷》 2004年10月13日搜狐财经
作者简介：王洋、山东济南人，山东财经大学2011届硕士研究生、教育经济与管理专业；于超群、山东荣成人，山东财经大学2010届硕士研究生、教育经济与管理专业。