谈如何提高市政工程质量监督实效

摘要：市政工程是一个城镇发展的首要条件，与人民的生产和生活都息息相关。作为城市建设中的一个重要环节，具有投资额大、涉及面广、带动作用强等特点，是城市生活和社会发展的基础条件，与广大市民生产和生活密切相关，对社会各项事业的发展具有重要的拉动作用。本文从当前市政工程中存在的质量理由着手，具体的阐述了提高市政工程质量监督管理的措施。
关键词：市政工程；质量；监督实效
：A
引言
市政基础设施的建设是政府行为，建设资金大多来源于政府的财税收入。如何提高市政工程质量监督实效相关论文由www.udooo.com收集市政工程是一个城市的名片，一个破败的城市会影响投资环境，影响市民的生活舒适度、城市自豪感，随着城市建设步伐的加快，城市基础设施建设等方面的一大批重大工程项目也陆续投入建设，其中不少项目还是省、市重点工程，是民生工程。工程结构造型、结构体系日益复杂，新技术、新工艺、新材料也将大量投入使用，工程质量监督管理工作任务十分艰巨。

一、当前市政工程中存在的理由

1、质量意识薄弱

因为市政工程的特殊性，有的为了献礼或向媒体交代或应付检查，往往重视工期而忽视质量，抢干和蛮干时常发生，有些工程技术人员甚至认为,道路工程、排水工程与结构安全并没有多大关系,大不了坏了再修, 许多市政工程实际上成为城市发展时期的过渡性产品，拆了建、建了拆、挖了补、补了挖，难以保证工程质量。

2、质量标准有待完善

随着市政工程行业面的拓展,涉及城市园林绿化、供水、排水、桥梁、供气、供热、隧道、污水处理、地铁、城市道路等诸多领域，当前的市政设计、施工标准与实际发展相比，有的标准滞后，有的标准空缺，这大大制约了工程质量水平的提高，造成了工程质量缺陷。部分市政设计人员的能力不足，市政设计人员的能力不足，设计图纸不规范，设计图纸不完整，标签不清晰，说明简单含糊，没有给出主要的设计指标;详细尺寸不详，有的甚至没有一个细部图;没有出图公章，没有主要设计师的签名等，使施工建设单位按图施工时，图纸出现矛盾，互相打架。设计变更程序不规范，随意性较大。

3、监督人员的薪酬制度不够健全

现有的市政监督部门薪酬体系是以技术职称、行政职务等指标作为确定薪酬的标准,这套体系结构比较单一、平台宽,无法准确地反映出该类人员的劳动特点,无法体现人员在本单位的实际价值,直接影响了监督人员工作的积极性。

4、监督管理力度不够

近年来，重大的市政工程质量事故时有发生，质量理由一直就是事故发生的主要理由。豆腐渣工程时见报端，粗制滥造，浪费资源、人力、物力，给人民的生活、生命、财产等带来巨大的安全理由，也造成了严重而不良的社会影响。
由于市政工程的特殊性，以及市场自身存在的一些不足和缺陷，如管理的规范性理由等，决定了市政工程的业务多是由政府或相关的主管部门来管理。有一些单位或者个人，由于自身的利益或者权利等理由，不管理，管理不力，不执行一些最基本的市政工程的建设程序，不按程序办事，不执行招投标制、工程监理制等必要的程序。有的项目还没有签订各类合同已经开工多日，有的工程开工多日却没有签订有效的合同，不规范的办明，或无证施工，检查时临时补办的的现象屡见不鲜。市政工程的监督部门是建设行政主管部门的下属部门，而这些部门的不作为，监督不力导致了这些理由的出现，实际上这些理由都在一定的程度上影响了市政工程的质量，对这些理由监管不力，对市政工程质量的监督没有实效。

5、监督处罚力度不够

现在施工企业质量管理存在薄弱环节，监督处罚力度太小,对于一些违反《条例》及工程强制性标准的行为迁就较多, 处罚的少。监督人员结构不合理，施工管理人员太少，行政人员太多;建设资金没有稳定来源，资金不落实的匆忙开工;以政府认可的第三方强制监督为主要方式的监督形式尚未建立,监督机构企业法人意识也没有完全树立起来。

二、加强市政工程质量监督管理的措施

1、强化质量意识

全面提高质量管理水平质量意识是保证工程质量的前提，也是搞好质量管理的第一关。必须要从根本上树立质量意识，强化质量意识最重要是要增强工程的使命感和责任感。每一项市政设施都是整个城市系统的一个组成部分，若有缺失，城市就少了一个零件，质量上出现理由，将给人民群众带来不可估量的财产损失，要认真学习和运用工程施工的先进经验，不断提高质量水平，完善自我。吸取失败案例的教训，为同行们敲响警钟，认真贯彻落实“百年大计、质量第一”的口号思想，让参与市政工程者们为了工程质量自觉行动。

2、整顿和规范建设市场

加强各类法律，法规和规范性文件对各责任主体的实施情况监督。特别是要建立健全法和严格执行项目法人制，该项目的质量由项目法人全面负责，并应当政企分离。立项开工应当符合国家规定的条件，以避开“胡子工程”。工程勘察，设计，施工，监理，采购要公开招标，禁止在同一个单位搞一条龙作业。

3、推进政府质量监督规范化

政府改革市政工程质量监督机构的方向是向建设行政执法类转变，代表政府进行工程质量监督，以确立监督机构的法律地位，独立承担监督责任，市场资源的有效配置，提高政府监管市政工程质量的有效性。为了实现这一目标，我们就需要管理机构以外的独立监督机构，代表政府统管政府质量监督市场,统一管理市场，充分调动各监督机构以及监督人员的积极性和主动性，提高监督市场的水平和成效，确保市场健康发展。

4、规范政府市政工程质量委托行为

监督机构规范化，监督业务向建设行政执法类转变后，公正许可理由是至关重要的。为了减少和避开授权过程中的腐败和寻常的行为，提高透明度，规范授权程序和行为的管理机构必须建立专门管理机构，形成有形的监督授权市场，规范政府授权程序和授权行为提供场所，将授权行为纳入规范管理当中。

5、要完善质量标准

施工单位要提高工程质量意识，强化企业内部的质量管理，要根据市政基础设施工程建设科学技术和建设事业发展的需要，建立健全工程质量内部保证体系、坚持工序“自检、互检、专业检”的三检制度，以推动市政工程建设的技术进步。市政工程行政主管部门要根据相关法律法规和工程强制性标准,对施工单位不按图纸施工和违反工程强制性标准偷工减料的,监理单位不履行自己的职责的，建设主体明示或暗示设计、施工、监理单位降低工程质量的, 不执行强制性标准或与其他单位串通一气、违纪行为、弄虚作检测等违法行为给予严厉处罚, 以确保质量监督的权威性、强制性。

6、增进设计人员的设计水平，严把图纸设计审查关

设计图纸的好坏，对于工程质量有着直接、重大的影响。通过图纸会审，不仅可以发现和避开设计中的误差，而且可以使施工单位更好地弄清设计意图，掌握技术要求，市政工程项目，往往涉及新技术，新工艺，配套的专业多，甚至有一部分是突破性的新设计技术，市政工程的单位和人员要加强工程建设标准强制性条文的理论学习，加强新技术规范的研究，提高市政工程施工图设计文件的设计质量。

7、加强对市政工程建设违法处罚力度

对于违反法律、法规，建设程序，国家强制性条文、建设规范的单位及个人，要在制度上规范，从严治理，杜绝冒用出借资质，参建人员资质管理方面，制止管理人员证有人无，人证不一情况，强化人员资质管理，加大处罚力度，使工程质量得到有力保障。
市政工程是民心工程，是关系到人民群众切身利益和生命安全的大事。随着社会的发展和新技术、新材料的出现,市政工程质量制约过程中产生新情况、新理由是必定的, 质量监督机构是受政府委托的执法单位，各方紧紧抓住关键性措施,才能在工作中做到科学有序, 有责任、有义务履行好职责，并保持独立性和公正性，避开不必要的质量事故发生,提升市政工程的整体质量水平，只有这样才能建立起更权威的监督者形象，为构建社会主义和谐社会作出贡献。
参考文献：
[1]聂振海.市政道路工程质量通病的防治及监理[J].建设监理.2004，1
[2]柳勇.抓好市政工程项目进度管理的几点意见[J].当代建设.2000，3. [3]裴肇玲.城市综合开发中市政及庭院道路施工质量与经济效益分析[J].商业研究.2000，6.