简谈呼伦贝尔市牧民合作经济组织发展状况调研

十七届三中全会《决定》和一号文件强调：按照“怎么写作农民、进退自由、权利平等、管理”的要求，加强合作社人员培训，扶持农民专业合作社加快发展。今后一个时期，培育和发展各类农牧民合作经济组织是农牧业经营体制改革的方向，是下一步农村牧区工作的重点。为全面了解和掌握牧民合作经济组织发展的目前状况、存在的理由及今后发展思路，对呼伦贝尔市牧民合作经济组织目前状况进行了调研。调研表明，近几年在呼伦贝尔市党委和政府的大力支持和正确引导下，牧民合作经济组织得到了迅速发展，在提高畜牧业生产力、增加牧民收入、保护草原生态环境等方面发挥了重要作用，得到了牧民群众的广泛认可和拥护。但发展仍处在初始阶段，存在很多不完善之处，各级政府一定要高度重视和大力支持，采取切实有效的政策措施，推动牧民合作经济组织健康、快速发展。

一、牧民合作经济组织发展目前状况及所发挥的作用

在呼伦贝尔市党委和政府的大力支持和正确引导下，特别是2010年初呼伦贝尔市党委和政府印发了《呼伦贝尔市委员会 呼伦贝尔市人民政府关于推进全市农村牧区改革发展的决定》和《关于推进农村土地流转发展农民专业合作组织的意见》两个文件以来，牧民合作经济组织得到了迅速发展，截至2011年，牧区四旗在工商部门注册登记的各类牧民专业合作组织246家，其中，合作社241家，其他专业合作组织5家。牧区各旗共有区、市、旗级示范合作社25家，由市直12个局委办评选的首批全市市级50家农牧民专业合作社示范社中，牧区有13家，占总数的26% 。2009年呼伦贝尔市辖区四个牧业旗共有专业合作组织21个，其中专业合作社10个，专业协会11个，但到了2011年已经发展到246家，大多数是在2010年以来的几年间发展起来的。随着牧民合作经济组织发展规模和速度的加快，所发挥的作用也越来越明显。

(一)培育优良品种，调整产业结构，推进了畜牧业发展方式的转变

牧民合作经济组织最重要的作用之一就是能够整合和提高生产要素的整体效率，发挥1+1大于2的作用。随着牧民合作经济组织的发展和牧民思想认识水平的进一步提高，面对当前草场有限、生态压力大等实际困难，牧民的思想认识和经营理念开始有所转变，开始注重牲畜品种的改良和呼伦贝尔市牧民合作经济组织发展目前状况的调研由专注毕业论文与职称论文的www.udooo.com提供,转载请保留.品质的改善。新巴尔虎左旗巴尔虎肉羊专业合作社自2008年成立以来，在嘎查党支部书记、养殖大户、合作社理事长浩毕斯嘎拉图的带领下，积极组织牧民学习科学养殖策略和改良本地肉羊品种，推进了整个嘎查牲畜良种化进程，使“呼伦贝尔羊”这一优良品种得到迅速推广。“呼伦贝尔羊”是浩毕斯嘎拉图经过多年的努力培育出来的优良品种，有个体大、适应性强、遗传性能稳定、生长发育快、产肉多、瘦肉率高、无膻味等特点，是短脂尾型新品种羊，市场欢迎度和明显高于本地羊。新巴尔虎左旗巴尔虎肉羊专业合作社，在理事长浩毕斯嘎啦图的带领下社员们走上了质量与效益并举的现代畜牧业之路。

(二)降低生产成本，增加了牧民收入

牧民合作经济组织成立之后打破了以往牧民一家一户”单打独斗”的被动局面，入社牧民的草场、牲畜等生产资料可以整合起来统一规划、管理和合理使用，这不仅大大降低了生产成本，提高了生产要素的使用效率，而且顺应市场规律做了很多过去政府包不了，市场管不了，单个牧民干不了的事情。新巴尔虎右旗呼伦诺尔嘎查2009年注册成立了全国首家以嘎查为单位、基本牧户全体入社的畜牧业专业合作社，整合全体社员及嘎查集体草牧场，由合作社统一管理和统一经营，按照自愿原则把牧户组合成牧业生产、打草、旅游、市场销售等4个专业经营小组，实现了合理化分工、专业化生产、集约化管理，提高了生产效率和经营管理水平，增加了牧民收入。2010年，牧民人均年纯收入由成立合作社之前的4000多元增加到9930元，10年来首次超过全旗平均水平。自治区党委副书记、自治区主席巴特尔在呼伦贝尔市就牧区扶贫帮困和畜牧业生产方式转变进行专题调研时，在听取了合作社生产经营情况的介绍后，充分肯定了他们的做法。

(三)实现了转产增收

在传统一家一户经营模式的束缚下，牧民长期被拴在家庭劳动中很难有外出打工创业增收的机会，加入合作经济组织后，富余劳动力从自家的畜牧业生产经营中解脱出来，到外地打工或从事其他怎么写作业，不仅拓宽就业渠道增加了收入，而且也学到了生产技能、发挥了自身特长。如新巴尔虎右旗克尔伦苏木芒来牧民养羊专业合作社18户成员中有4户牧民在旗里经营其他副业，牧民米吉格道尔吉在旗里经营服装店，宝乐尔、贡毕力格两家在旗里打工，乌日汗在旗里缝纫民族服装，洪伟用自家车经营运输，这些牧民通过加入合作经济组织，使自家富余劳动力能够转移到旗里创业，实现增收。我们在调研期间在海拉尔市见到了鄂温克旗团结牧业牧民专业合作社社长包春英，她领一名社员利用牧闲时间在海拉尔市一家酒店打工，除了包吃包住每人一个月还能拿到1800元的工资，她们很满意。

(四)生态环境得到改善

牧民合作组织成立的初衷，大多都是为了解决草原生态环境退化理由。呼伦贝尔是祖国北方重要的生态屏障，牧民像爱护自己的眼睛一样，爱护这片绿色净土。传统畜牧业的粗放经营和牧区一家一户的“圈地式”经营方式，不仅在一定程度上制约了畜牧业生产发展、增加了牧民负担，而且加重了草原生态压力，再加上近些年来连续干旱少雨，使草原原本脆弱的生态环境雪上加霜，投入多、产出少，传统畜牧业生产方式遇到了前所未有的挑战。在上级党委政府的正确引导和支持下，总结这些年牧区改革的经验和教训，牧民一致认为，大力推广合作社、联户家庭牧场等新的生产方式和新型合作组织，是积极推进集约化、规模化经营，增加牧民收入、恢复生态环境的必由之路。调研中发现，草场由合作社统一管理使用后，把草场划分成春夏秋冬四个宿营地，实行季节性划区轮牧，使大部分草场得到了休养生息的机会，与以往相比，合作社的草场植被得到了很大的改善和回复。
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