探究新时期新时期工程造价管理信

【摘要】本文笔者根据自己多年的工作经验，阐述了我国工程造价管理的现状，探讨了各阶段工程造价管理，望得到各位同仁的指导。
【关键词】新时期工程造价 管理

一、我国工程造价管理的现状

1、工程造价与市场脱节，带着明显的“计划”痕迹

国家编定的统一定额过程长，更新慢，变化小，除了国家的有关部门制定了统一的定额外，各省级的行政单位往往也以此为根据制定本省

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的定额。即便如此这些规定的计价资料往往是以人城市的水平为依据编制，其他地区的市场难以得到反映。事实上市场的供求变化和水平是瞬间万变的，尽管市场具有流动性，各地区的差异也是十分巨人的。因此定额的时滞性和U目统一性必然导致工程造价难以灵敏的反映市场变化。

2、工程造价不能反映竞争机制的要求

建筑领域内的竞争集中体现在建设工程招标投标，而竞争的核心必然是，但现行的工程造价计价方式有碍公平竞争局而的形成。定额中度址的过于精细，工程址的计算规则中对施丁方法和施工措施都严格区分，费川的取费标准按企业所有制性质或行政级别，人为地添加了企业竞争中的不平等因素。

3、工程招标投标中限制

全国各地采用最低价中标法先后建立的有形建筑市场，将政府投资的工程招标投标活动都纳入其中进行集体统一管理，统一招标投标的程序和手续，明确招标投标方式，审定各项工程评定主要方法，而各地的评定标方法各有差异。

4、队伍素质参差不齐，总体索质急待提高

在国际上，建筑工程造价预算被认为既是一门科学也是一门艺术。我国从事工程造价的工作人员有八十万之多，大部分人的主要工作是套定额。因此大部分人员对市场经济条件下的理论与实务知之甚少。在建筑企业甚至流行这样的话语“赚钱不赚钱，全靠预算员”，由此可见建筑市场中暗箱操作，不正当竞争，层层转包工程，偷工减料的混乱局面也就在所难免。

二、新时期工程造价管理的措施

1、工程项目投资决策阶段工程造价管理

在建设项目投资决策阶段，项目的各项技术经济决策，对建设工程造价以及项目建成投产后的经济效益有着决定性的影响，建设项目投资决策阶段的造价管理具有先决性，它是工程造价控制的源头，对建设工程全过程工程造价控制起到了决定性的作用，是工程造价管理极其重要的一个阶段。在这个阶段，不仅要有经过充分的分析调查和比较论证的可行性研究，还需要有经过优化选择的项目设计方案，更需要有切合实际的并且具有科学性的一定质量的项目投资估算，只有这样，才能保证在有效控制建设项目的工程造价上具备了一定的基础条件，才能使工程建设有一个良好开端。否则，常常会造成先天不足，后患无穷的结果发生。
工程造价管理者的首要责任就是提高项目投资估算的相对准确性，减少误差。投资估算是对建设工程造价最大需要值的预测，而不应当是理想中的期望值。项目业主要进行周密并且细致的调研和考察，做出在项目投资决策阶段控制工程造价的具体决策和目标，然后据此来要求工程造价管理人员做出较为准确的投资估算。

2、工程项目设计阶段工程造价管理

(1)方案设计阶段：根据方案的说明书以及图纸，做出详尽的包含各专业的建安工程造价估算书。
(2)初步设计阶段：这是一个关键性阶段，根据初步设计说明书和图纸及概算定额(综合预算定额或扩大预算定额)编制初步设计总概算;概算一经批准，即是拟建项目控制工程造价的最高限额。
(3)技术设计阶段(即扩大初步设计阶段)：这一阶段常常是针对技术比较复杂，工程比较大的项目而设立的。根据技术设计的说明书和图纸及概算定额编制初步设计修正总概算。
(4)施工图设计阶段：根据施工说明书和图纸及预算定额编制施工图预算，用来核对施工图阶段的造价是否超过允许的初步设计概算。以施工图预算为基础进行招投标的工程，是以中标的施工图预算作为结算工程价款和以经济合同形式确定的承包合同价的主要依据。
(5)设计交底和配合施工：设计单位负责解释设计文件，交代设计意图，进行技术交底，参加试运转和竣工验收，及时解决施工中设计文件出现得问题。在设计过程中，要及时的对项目投资进行对比分析，反馈信息，能动的影响设计，控制投资。

3、工程项目招投标阶段工程造价管理

(1)建设工程项目总承包招投标
它又可以称为建设工程项目全过程招投标，指的是从项目建议书开始，包括可行性研究、勘察设计、设备材料询价与采购、工程施工、生产准备最后到竣工投产交付使用全面实现招标。
(2)工程勘察招投标
指的是招标人发布的就拟建工程项目的勘察任务书通告，这是以法定的方式来吸引勘察单位参加竞争，经审查之后获得投标资格的单位按照相关招标文件的要求，向招标人在规定的时间内填报投标书，最后由招标者从中选择较优秀者来完成任务。
(3)工程设计招投标
指的是招标人发布的就拟建工程项目的设计任务书通告，用来吸引设计单位参加竞标，经审查之后获得投标资格的单位按照相关招标文件的要求，向招标人在规定的时间内填报投标书，最后由招标者从中选择较优秀者来完成任务。一般情况下是指设计方案的招标。
(4)工程项目施工招投标
指的是招标人发布的就拟建工程项目的通告，用来吸引建筑施工企业单位参加竞标，最后由招标者从中选择较优秀者来完成建筑施工任务。一般情况下分为全部工程、单项工程和专业工程招标。
(5)工程监理招投标
指的是招标人发布的就拟建工程项目的监理任务的通告，用来吸引工程监理单位参加竞标，最后由招标者从中选择较优秀者来完成监理任务。指的是招标人发布的就购写的材料设备的通告或邀请，用来吸引材料设备供应商参加竞标，最后由招标者从中选择较优秀者来完成任务。

4、工程项目后期阶段的造价管理

(1)工程量的审核。
工程量审核是结算中最基础的，它直接影响计算工程直接费和其他各项费用，它的准确与否，直接关系到工程造价的高低，工程量的计算是编制结算最繁琐的环节，是计算规则多，工程量大，最容易出现多算、重算或漏算的地方，因此，必须根据竣工图纸及其他相关资料以及现场情况对工程量的准确性进行核实，从中审查出由于计算上的错误所造成的工程量与图纸和施工现场不符的项目，特别是一些施工单位预算人员做结算时有意加大工程量和重复计算的情况。
(2)定额套价的审核。
错套定额、重复套取定额在结算中经常出现，有些施工单位在套用工程预算定额时，本来定额中己包括的工作内容，硬要单列项目，重复套用定额，故意加大工程造价。
(3)取费标准的审核。工程结算是由直接费、间接费、计划利润和税金等费用组成，取费占直接费的25%左右。因此，确定取费标准、准确套用各项费率、取费基础是否正确是重要的。
结束语
总之，现在我们认识到要有效地控制建设工程造价，只有把控制重点由原来的单一的对项目实施阶段(审核施工图预算)的控制转移到工程项目建设的各阶段上，对各阶段采取不同的造价管理和控制方法，才能取得事半功倍的效果。
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